دستورالعمل جديد صدور پروانه تأسيس تشكل هاي تخصصي صنعتي و معدني همگن (انجمن هاي تخصصي و معدني همگن و خانه هاي صنعت، معدن و تجارت)

مقدمه: دراجراي تصويب نامه شماره 1/12/16680 مورخ 77/10/12 شوراي عالي اداري و آيين نامه اجرايي نحوه تاسيس انجمن هاي تخصصي صنايع همگن و خانه هاي صنعت استان به شماره 17092/2015/1547 مورخ 1378/4/9 كميسيون امور زير بنايي و صنعت و محيط زيست دفتر هيات دولت ، به منظور ترويج و حمايت از تشكل هاي تخصصي،صنعتي و معدني ، مشاركت عامه درتصدي امورقابل واگذاري و ايجاد رقابت سالم، جلب مشاركت بيشتر بخش هاي خصوصي درامورعمومي و خدمات اجتماعي، توليد، اشتغال، تجارت، تحقيقات و بهره برداري از تاسيسات زيربنايي و عمومي ، توسعه و تسهيل ارتباطات بين تشكل ها و ساختارهاي صنعتي و معدني دستورالعمل صدور پروانه تاسيس تشكل هاي تخصصي صنعتي و معدني همگن تدوين و از تاريخ تصويب لازم الاجرا مي باشد.

هدف: جهت ارتقاء همكاري عموم صاحبان صنايع ، معادن و واحدهاي تخصصي مرتبط با وزارت صنعت، معدن وتجارت و نيز تحقق امر واگذاري امور غيرحاكميتي به مردم، تحت نظر و سياستگذاري وزارت صنعت، معدن و تجارت و اعمال كنترل و نظارت برآنها و در نهايت هدايت و حمايت ازآن ها براي رسيدن به نقطه مطلوب با بهره برداري از اين دستورالعمل ، تشكيل و ساماندهي انجمن ها، خانه ها و تشكل هاي تخصصي صنعتي و معدني همگن صورت مي گيرد.

حوزه شمول و دامنه كاربرد: ادارات كل صنعت، معدن و تجارت استان ها خانه صنعت، معدن و تجارت ايران خانه هاي صنعت، معدن و تجارت استانها انجمن هاي تخصصي صنعتي و معدني همگن استاني انجمن هاي تخصصي صنعتي و معدني همگن كشوري

تعاريف و اصطلاحات:

1 - اشخاص حقيقي و حقوقي به افراد حقيقي و حقوقي فعال در حوزه صنعت و معدن كه داراي واحد تخصصي توليدي يا طراحي و مونتاژ يا خدمات فني و مهندسي يا تحقيقاتي، صنعتي و معدني بوده و مجوزهاي لازم (پروانه بهره برداري فعال و داراي اعتبار ) را از وزارت صنعت ، معدن و تجارت دريافت كرده باشند، گفته مي شود. تشكل: تشكيلات يا سازماني غير دولتي، غير سياسي ، غير انتفاعي و مردم نهاد است كه به منظور كاهش وظايف تصدي دولت، ترويج و حمايت از بخش هاي تخصصي صنعتي، معدني و مشاركت عامه مردم در تصدي امور قانون واگذاري و ايجاد رقابت سالم، به صورت داوطلبانه، عضوپذير و انتخابات محور با هم افزايي و گردهم آمدن اشخاص ذي نفع با اهداف عام المنفعه و موضوع فعاليت مشخص در چهارچوب قوانين و مقررات جاري كشور با دريافت پروانه فعاليت، تأسيس شده و فعاليت مي نمايد و نزد مرجع رسمي ثبتي كشور به ثبت مي رسد.

2 - انجمن تخصصي صنايع / معادن همگن استان: تشكلي است كه از اجتماع واحدهاي توليدي داراي پروانه بهره برداري درحوزه صنعت يا معدن از وزارت صمت تشكيل شده و در شاخه ها و رشته هاي فعاليتي همگن و با عضويت اشخاص حقيقي و حقوقي فعاليت مي نمايد و از اين پس انجمن استاني ناميده مي شود.

3 - خانه صنعت، معدن و تجارت استان : تشكلي است كه از اجتماع روساي انجمن هاي تخصصي همگن استاني ( يا يكي از اعضاي هيأت مديره انجمن عضو خانه بعنوان نماينده تام الاختيار ) ، تشكيل شده و از اين پس خانه استان ناميده مي شود.

4 - انجمن تخصصي صنايع و معادن همگن كشوري : تشكلي است كه از اجتماع روساي انجمن هاي تخصصي همگن استاني ( يا يكي از اعضاي هيأت مديره انجمن بعنوان نماينده تام الاختيار ) ، تشكيل مي شود .

5 - خانه صنعت، معدن و تجارت ايران: تشكلي است كه از اجتماع روساي خانه هاي استان (يا يكي از اعضاي هيأت مديره خانه استاني بعنوان نماينده تام الاختيار ) و انجمن هاي تخصصي همگن كشوري ( بعنوان عضو اصلي ) تشكيل مي شود و از اين پس خانه ايران ناميده ميشود.

6 - اداره كل : اداره كل صنعت ، معدن و تجارت استان كه به اختصار، اداره كل ناميده مي شود.

7 - وزارت: وزارت صنعت، معدن و تجارت كه به اختصار، وزارت ناميده مي شود.

8 - كميسيون اصلي: كميسيون اصلي نظارت بر تأسيس و فعاليت تشكل هاي تخصصي همگن صنعتي و معدني مستقر در وزارت صنعت، معدن و تجارت، كه به اختصار كميسيون اصلي ناميده مي شود.

9 - كميسيون فرعي: كميسيون فرعي استاني، بعنوان نماينده كميسيون اصلي در اداره كل صمت استان مربوطه جهت موضوعات مرتبط با انجمن ها و خانه هاي استاني بوده كه به اختصار كميسيون فرعي ناميده مي شود.

10 - دبيرخانه كميسيون اصلي تشكل هاي تخصصي صنعتي و معدني: نهاد امور اداري كميسيون است كه از اين پس دبيرخانه گفته مي شود و زير نظر رئيس كميسيون اصلي فعاليت مي نمايد. در سطح استان نيز دبيرخانه كميسيون فرعي استان تحت نظر مديركل صنعت، معدن و تجارت استان مربوطه، به همين ترتيب تشكيل مي گردد.

11 - شاخه و رشته تخصصي همگن : - شاخه : به عناوين انجمن هاي تخصصي صنعتي و معدني همگن بر اساس زمينه فعاليت آنها اطلاق مي شود. (پيوست 1) - رشته : به زيرمجموعه هاي هر شاخه گفته مي شود كه از اجتماع آنها انجمن هاي استاني تشكيل مي شود. در رشته هايي كه تعداد متقاضيان تاسيس تشكل به ميزان كافي باشد، انجمن استاني يا كشوري قابل تشكيل است (پيوست 1)

: در هر شاخه تنها يك انجمن تخصصي صنعتي و معدني همگن در استان تشكيل مي شود. ( در صورت لزوم تشكيل انجمن هاي تخصصي همگن تحت عنوان رشته هاي خاص ، پس از بررسي و تأييد كميسيون اصلي، اقدام مقتضي صورت مي پذيرد )

12 - پروانه تاسيس و فعاليت انجمن و يا خانه: سندي است كه مطابق با فرمت پيوست شماره 2 تحت عنوان پروانه تاسيس و فعاليت خانه/ انجمن استان توسط اداره كل و با امضاء مديركل صادر مي شود. پروانه خانه هاي استاني، خانه ايران و انجمن كشوري توسط وزارت و با امضاء رئيس كميسيون صادر مي شود.

ساز و كار اجرايي :

1 - پس از تصويب و ابلاغ اين سند كميسيون اصلي تشكيل شده و تركيب اعضاء كميسيون اصلي از سوي مقام عالي وزارت تعيين و منصوب مي گردند. معاون هماهنگي و محيط كسب و كار وزارت به عنوان رئيس كميسيون اصلي شناخته شده و كليه جلسات زير نظر ايشان تشكيل مي شود. تركيب و وظايف اعضاء كميسيون به شرح ذيل مي باشد : 1-معاون هماهنگي و محيط كسب و كار وزارت عضو و رئيس كميسيون 2-يكي از مشاورين معاون هماهنگي و محيط كسب و كار وزارت عضو و دبيركميسيون 3-رئيس سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران عضو كميسيون 4-رييس خانه صنعت، معدن و تجارت ايران عضو كميسيون 5-يكي از معاونين تخصصي ذيربط، حسب مورد عضو كميسيون

: مصوبات كميسيون با رأي موافق نصف به علاوه يك نفر از اعضاء به امضاي رئيس كميسيون مي رسد و از طريق دبيرخانه ابلاغ مي گردد.

2 - وظايف كميسيون : 1-رسيدگي و تصويب درخواست تاسيس انجمن و خانه. 2-نظارت و رسيدگي به تخلفات انجمن و يا خانه. 3-بررسي صلاحيت علمي و عمومي هيات موسس و هيات مديره انجمن و خانه و اعلام نظر دراين موارد. 4- صدور پروانه تاسيس خانه استان ، خانه ايران و انجمن هاي ملي با امضاء رئيس كميسيون 5- اتخاذ تصميم در مورد تعطيل موقت، لغو پروانه و انحلال انجمن و خانه در سطح استان و يا كشور. 6- تعيين تكليف اموال و دارايي هاي انجمن و خانه هاي منحل شده براساس مفاد اساسنامه آنها. 7- تاييد حق عضويت پيشنهادي مجمع عمومي انجمن ها و خانه ها. 8- معرفي نماينده كميسيون به عنوان ناظر در مجامع انجمن ها و خانه ها 9- تأييد صحت برگزاري مجامع عمومي 10- تعيين دبير كميسيون

3 - وظايف دبيرخانه تشكل هاي صنعتي و معدني: موارد ذيل جزء وظايف دبير بوده و مسئول حسن انجام كار دبيرخانه مي باشد: 1- نظارت بر برگزاري مجامع عمومي عادي و فوق العاده انجمن و خانه 2- برگزاري جلسات كميسيون، مكاتبه و پيگيري مصوبات و ابلاغ صورتجلسات كميسيون به اعضاء 3- ابلاغ نظركميسيون به سازمان نسبت به تاسيس انجمن ها و يا خانه ها درسطح استان 4- بررسي اوليه مدارك هيات موسس و هيات مديره انجمن و خانه و آماده سازي و ارائه به كميسيون 5- بررسي اساسنامه انجمن و خانه و ارائه به كميسيون جهت تصميم گيري، توضيح اين كه هرگونه اصلاح و تغيير در اساسنامه انجمن و خانه نيز بايد به تائيد كميسيون برسد. 6- تهيه گزارش از عملكرد ساليانه كميسيون 7- ارزيابي عملكرد انجمن و خانه و اعلام به كميسيون 8- پاسخگويي و مكاتبه با سازمان ها 9- تشكيل بانك اطلاعات انجمن ها و خانه ها 10- بررسي و ارائه پيشنهاد به روزرساني دستورالعمل ها، آيين نامه ها و قوانين و مقررات به انجمن ها و خانه ها به كميسيون

4 - رئيس سازمان استان عهده دار رياست كميسيون فرعي مي باشد. تركيب اعضاء كميسيون فرعي استان ها : 1- مديركل صنعت، معدن و تجارت استان عضو و رئيس كميسيون 2- ميرعامل شركت شهركهاي صنعتي و صنايع كوچك استان عضو كميسيون 3- يكي از مديران استانداري به تشخيص استاندار عضو كميسيون 4- يكي از معاونين اداره كل صمت استان حسب مورد عضو كميسيون 5- رئيس خانه صنعت، معدن و تجارت استان عضو كميسيون

5 - وظايف كميسيون فرعي استان ها : 1- رسيدگي به درخواست تاسيس انجمن و خانه در سطح استان و ارسال به كميسيون. 2- صدور مجوز برگزاري انتخابات هيات مديره انجمن و خانه با نظر كميسيون اصلي و نظارت بر اجراي آن بر اساس مفاد اساسنامه. 3- نظارت و رسيدگي به تخلفات انجمن و خانه در سطح استان و اعلام به كميسيون. 4- بررسي صلاحيت علمي و عمومي هيات موسس و هيات مديره انجمن و خانه در سطح استان و اعلام نظر در اين موارد. 5- صدور پروانه تاسيس انجمن و خانه استان با امضاء رئيس سازمان. 6- معرفي انجمن و خانه به سازمان ثبت اسناد و املاك در استان جهت ثبت اساسنامه و يا تغييرات آن و ثبت تأسيس و تغييرات مديران ( پس از تاييد كميسيون اصلي ) 7- نظارت بر حسن اجراي وظايف دبيرخانه كميسيون فرعي در زمينه : • معرفي متقاضيان عضويت در هيات موسس و هيات مديره انجمن و خانه استان به مراجع ذيربط در خصوص عدم داشتن سابقه كيفري و برخورداري از حسن شهرت (استعلام از ناجا) • تهيه بانك اطلاعاتي از انجمن و خانه در سطح استان.

6 - شرايط اعضاء ، موسسان و اعضاي هيات مديره انجمن ها و خانه ها : الف : شرايط اشخاص حقيقي و حقوقي جهت عضويت در انجمن هاي تخصصي همگن، به شرح زير است: 1- داشتن تابعيت يا مجوز رسمي فعاليت اقتصادي در جمهوري اسلامي ايران 2- قبول و تعهد اجراي مقررات اساسنامه تشكل 3- اقامت در حوزه فعاليت تشكل 4- پرداخت وروديه و حق عضويت تعيين شده به طور مرتب 5- شاغل بودن در صنعت يا حرفه مربوط همگن در يك شاخه يا رشته و مستقر در استان و ارائه پروانه فعاليت از وزارت صنعت، معدن و تجارت و ساير مراجع ذي صلاح قانوني ب : شرايط اشخاص حقيقي و نماينده تام الاختيار اشخاص حقوقي جهت نامزدي و عضويت در هيأت مديره انجمن هاي استان، انجمن هاي كشوري، خانه هاي استان و خانه ايران، به شرح زير است: 1- داشتن تابعيت جمهوري اسلامي ايران 2- قبول و تعهد اجراي مقررات اساسنامه تشكل مربوطه 3- اقامت در حوزه فعاليت تشكل 4- نماينده تام الاختيار معرفي شده توسط اشخاص حقوقي بايد عضو هيأت مديره يا مديرعامل شخص و به نمايندگي از بخش دولتي در هيات مديره منصوب نشده باشد.

7 - شرايط تشكيل انجمن و خانه:

1- در صورتيكه حداقل ده واحد تخصصي، صنعتي و معدني در شاخه يا رشته تخصصي همگن مورد نظر مستقر در استان كه پروانه بهره برداري و يا جواز تأسيس با پيشرفت فيزيكي بالاي 80 درصد مرتبط با موضوع فعاليت و داراي اعتبار , باشند، مي توانند تقاضاي تاسيس انجمن را به كميسيون فرعي مربوطه ارائه نمايند. (پيوست 1)

2- حداقل پنج انجمن استاني مستقر در هر استان كه داراي پروانه فعاليت و ثبت معتبر باشند، مي توانند تقاضاي تاسيس خانه استان را به كميسيون فرعي مربوطه ارائه نمايند.

3- حداقل پنج انجمن استاني در يك شاخه يا رشته تخصصي همگن مستقر در پنج استان كه داراي پروانه فعاليت و ثبت معتبر باشند، مي توانند تقاضاي تاسيس انجمن كشوري را به كميسيون ارائه نمايند.

4- حداقل ده خانه استاني كه داراي پروانه فعاليت و ثبت معتبر باشند، مي توانند تقاضاي تاسيس خانه ايران را به كميسيون ارائه نمايند.

تشكيل انجمن هاي همگن استاني ، ملي و خانه استاني كه به دليل شرايط خاص به حد نصاب لازم نرسيده اند، پس از طرح و بررسي در كميسيون اصلي مورد تصميم مقتضي قرار خواهد گرفت.

انجمن هاي تخصصي همگن ملي بعنوان عضو اصلي خانه ايران محسوب و داراي حق رأي مي باشند و مي توانند با عضويت در خانه ايران، در چارچوب اساسنامه خانه ايران فعاليت نمايند .

5- در هر استان تنها يك خانه استان و يك انجمن استان در هر شاخه يا رشته تخصصي، صنعتي و معدني تاسيس مي شود. (پيوست 1) و در سطح كشور نيز تنها خانه ايران و يك انجمن كشوري در هر شاخه يا رشته تخصصي، صنعتي و معدني تاسيس مي شود. (پيوست 1)

8 - نحوه بررسي و رسيدگي به تقاضاي تاسيس انجمن و خانه:

1- متقاضيان تاسيس انجمن و خانه كه واجد شرايط پيش بيني شده در اين دستورالعمل مي باشند، درخواست كتبي خود را به همراه مدارك لازم (پروانه بهره برداري ، روزنامه رسمي آخرين تغييرات، كپي شناسنامه و كارت ملي ) به كميسيون مربوطه تسليم خواهند نمود.

: درخواست اشخاص حقوقي غير دولتي بايد به امضاء بالاترين مقام مسئول آنها برسد.

2- كميسيون فرعي موظف است پس از وصول تقاضاي تشكيل انجمن و يا خانه از متقاضيان و مدارك منضم به آن، ضمن بررسي اوليه مدارك و شرايط و حصول اطمينان از كامل بودن آنها در انطباق با رعايت ضوابط قانوني و استعلام از مراجع ذيصلاح ، مدارك را ظرف مدت ده روز به دبيرخانه كميسيون جهت اعلام نظر كميسيون ارسال نمايند و كميسيون نيز موظف است حداكثر ظرف مدت يك ماه پس از دريافت مدارك، در خصوص تشكيل و يا عدم تشكيل تشكل اعلام نظر نمايد. عدم اعلام پاسخ كميسيون در اين خصوص به منزله پاسخ مثبت تلقي خواهد شد.

3- كميسيون فرعي پس از دريافت نظركميسيون مبني بر تاسيس و يا عدم تاسيس انجمن و يا خانه در استان، مراتب را به متقاضيان تأسيس انجمن يا خانه استان اعلام و ساير اقدامات لازم را طبق مقررات به عمل مي آورد.

4- كليه صورتجلسات برگزاري مجامع عمومي جهت انتخابات هيات مديره انجمن و خانه بايستي به تاييد نماينده كميسيون فرعي در مجامع عمومي و متعاقبا به امضاي مديركل صنعت، معدن و تجارت استان رسيده باشد.

5- كميسيون فرعي موظف است پس از تشكيل هيات موسس، نسبت به در اختيار قراردادن آخرين اساسنامه يكپارچه سازي شده ابلاغي به اعضاء هيات موسس جهت تدوين و انطباق اساسنامه، اقدام لازم را بعمل آورد.

6- هيات موسس انجمن و يا خانه موظف اند در اولين جلسه مجمع عمومي فوق العاده نسبت به بررسي اساسنامه اقدام نمايند و اساسنامه پس از تائيد هيأت رئيسه مجمع عمومي فوق العاده به دبيرخانه جهت بررسي و ممهور شدن به مهر دبيرخانه ارسال شود. توضيح اينكه حضور نماينده كميسيون فرعي يا كميسيون اصلي به منظور نظارت بر حسن انجام كار در جلسات مجامع عمومي بعنوان ناظر ضروري است.

7- كميسيون اصلي پس از برگزاري انتخابات هيات مديره خانه ، در صورت تاييد تصميمات متخذه در مجامع عمومي، نسبت به صدور پروانه تاسيس خانه استان با امضاء رييس كميسيون اصلي اقدام نمايد.

8- كميسيون فرعي پس از برگزاري انتخابات هيات مديره انجمن و تاييد كميسيون، نسبت به صدور پروانه تاسيس انجمن و يا خانه استان با امضاء رييس سازمان اقدام مي نمايد و يك نسخه از پروانه تاسيس را به دبيرخانه ارسال مي نمايد.

9- متقاضيان موظفند پس از صدور پروانه تاسيس انجمن يا خانه ، نسبت به ثبت اساسنامه ممهور به مهر دبيرخانه نزد سازمان ثبت اسناد و املاك استان بر اساس زمان تعيين شده از سوي سازمان ثبت اقدام نموده و نسخه اي از روزنامه رسمي و اساسنامه ثبت شده را به دبيرخانه ارسال نمايند. .

10- انجمن استان، خانه استان ، انجمن كشوري و خانه ايران پس از اخذ پروانه تاسيس و فعاليت و ثبت اساسنامه و صورتجلسه تصميمات خود در نزد مرجع ثبتي برابر ضوابط مندرج در اين دستورالعمل داراي شخصيت حقوقي مستقل مي گردد.

11- انجمن و يا خانه موظف اند امكان دسترسي مراجع نظارتي صادركننده پروانه تأسيس انجمن و بازرسان انجمن را به اطلاعات و اسناد خود فراهم كند. بازرسان اعزامي داراي معرفي نامه از مراجع نظارتي نيز بايد درحضور نماينده انجمن يا خانه و صرفا در محل دفتر انجمن يا خانه ، اسناد و اطلاعات مذكور را بررسي نمايند. نحوه بررسي بايد به گونه اي باشد كه به وظايف انجمن و يا خانه خللي وارد نيايد. خارج كردن اسناد از محل قانوني انجمن يا خانه ، تحت هر عنوان ممنوع است.

12- متقاضيان تاسيس انجمن كشوري و خانه ايران بايستي برابر ضوابط مندرج در اين دستورالعمل درخواست خود را به دبيرخانه تسليم نمايند.

13- پس از صدور پروانه تاسيس انجمن كشوري و ثبت آن، خانه ايران مي تواند نسبت به پذيرش عضويت انجمن كشوري بر اساس مفاد اساسنامه اقدام نمايد.

9 - موارد و مصاديق تخلف : 1- اختلاس و اخاذي از طريق ورود يا خروج فناوري، ماشين آلات، واردات و صادرات كالا. 2- تباني ، ارتشاء و سوء استفاده از ظرفيت ها و اختيارات و مسئوليت هاي محوله به تشكل. 3- تباني و تقلب در آراي اعضاي انجمن و خانه به منظور تغيير در نتايج تصميمات تشكل يا فراهم نمودن مباني مالي براي واحد يا واحدهاي خاص 4- تباني براي شركت در رويدادها، مجامع و نمايشگاه هاي بين المللي و اعزام نمايندگان صنايع، معادن و واحدهاي تخصصي به خارج از كشور بدون رعايت حقوق برابر اعضاء. 5- عدم ثبت دريافتي ها و پرداختها، چك هاي صادره و غير واقعي نشان دادن حساب هاي تشكل و عدم تنظيم گزارش عملكرد سالانه و عدم ارائه آن به مراجع ذي ربط قانوني . 6- تخلف در انعقاد قراردادهايي كه منافع اعضاء و تشكل را به خطر مي اندازد. 7- جعل در محتواي اسناد و مدارك عادي و تعهدآور مرتبط با امور تشكل. 8- تامين منافع فردي از طريق ورود به تصميم سازي هاي خارج از حدود فعاليت انجمن و خانه در ساير واحدها. 9- افشاي تصميمات كه منتج به تامين منافع غير و ضرر و زيان انجمن و خانه گردد، بر اساس گزارش و تاييد بازرس و يا 3/2 از اعضاء انجمن و يا خانه. 10- ترك فعل يا عدم انجام وظايف قانوني محوله به نحوي كه موجب خسارت و ريان به تشكل و اعضاي آن شود.

10 - موارد تخلف از طريق گزارش يكي از مبادي زير قابل پيگيري و رسيدگي در كميسيون خواهد بود: 1- دستگاههاي نظارتي دولت. 2- اعضاي انجمن و خانه. 3- اعضاي هيات مديره ساير انجمن ها و خانه ها . 4- دفتر حقوقي وزارت صنعت، معدن و تجارت. 5- سازمان ذي ربط. 6- دبيرخانه. 7- اشخاص طرف معامله و قرارداد تشكل

11 - نحوه رسيدگي به تخلفات :

1- كليه اشخاص حقيقي و حقوقي (اعضاي انجمن ها و يا دولت) مي توانند شكايات كتبي خود عليه اعضاي هيات مديره انجمن و يا خانه را در ارتباط با تخلف و سوء عملكرد ايشان، با امضاي بالاترين مقام مجاز به وسيله پست سفارشي به دبيرخانه ارسال دارند.

2- ذكر نام و نام خانوادگي و نشاني شاكي ، نام انجمن و خانه مورد شكايت، موضوع شكايت و ارايه مدارك و دلايل مورد استناد و گزارش از سوي شاكي الزامي است.

3- كميسيون موظف است پس از بررسي ادله و مدارك واصله، ضمن درخواست توضيح كتبي از انجمن و خانه، از طرفين (شاكي و انجمن و يا خانه مورد شكايت) جهت دفاع و يا پاسخگويي در جلسه كميسيون دعوت به عمل آورد.

4- كميسيون مي تواند از ظرفيت مركز داوري تخصصي خانه ايران مادامي كه داراي مجوز رسمي از قوه قضائيه باشد، به منظور رسيدگي به اختلافات، اعتراضات و شكايات مرتبط با امور تشكل ها استفاده نمايد.

: طرفين مي توانند براي طرح شكايت در كميسيون و يا دفاع ازشكايتي كه عليه آنان به كميسيون تسليم شده شخصا اقدام و يا نماينده اي تام الاختيار از طرف خود تعيين و معرفي نمايند.

5- كميسيون موظف است در صورت احراز موارد تخلف مندرج در بند (5-9) با تنظيم صورتجلسه حسب مورد و به تناسب تخلف و عرف جاري حقوقي و قضايي، مجازات هايي را به شرح ذيل تعيين و اجرا نمايد: الف- صدور اخطار شفاهي و يا كتبي. ب- تعليق موقت يا لغو عضويت در تشكل يا مسئوليت در هيأت مديره آن، ج- تعليق پروانه يا تعطيل موقت فعاليت تشكل از سه ماه تا يك سال . د- لغو پروانه. هـ - انحلال.

: كميسيون موظف است در صدور احكام مجازات در مورد تخلفات، به ميزان و حدود تخلف واقعه و سوابق تكرار آن توجه نموده و با مد نظر قرار دادن تبصره هاي6 ، 7 و 8 ذيل بند 5-7 اين دستورالعمل ، حدود عدالت را در آراي صادره رعايت نمايد. صدور حكم لغو پروانه و انحلال فقط در صورتي قابل صدور خواهد بود كه به دليل گستردگي و تكرار تخلفات و مشاركت جمع كثيري از مديران و اعضاي تشكل و ابرام بر انجام آن، خسارات عمومي به بار آمده يا در يك موضوع خاص تعدد فراواني از شكايات به كميسيون واصل شده و تخلف احراز شود و امكان اصلاح رويه تشكل با تغيير مديريت آن ممكن نباشد.

6- چنانچه افراد ذينفع به حكم صادره از سوي كميسيون اعتراض داشته باشند مي توانند ظرف مدت 20 روز اعتراض خود را با ذكر دلايل و ارائه مدارك به وزير صنعت، معدن و تجارت تسليم نمايند.

: در صورتي كه دلايل آنان معترضين مورد قبول وزير صنعت، معدن و تجارت قرار نگيرد، مرجع بعدي رسيدگي به شكايات آنان محاكم دادرسي مدني است. ليكن اگر دلايل ، مورد قبول وزير صنعت، معدن و تجارت قرار گرفت، كميسيون موظف به اجراي تشخيص و دستور وزير مي باشد.

7- هرگاه عمل ارتكابي انجمن و خانه عناوين تخلف و جرايم پيش بيني شده در قوانين مجازات اسلامي و ساير مقررات و قوانين جزايي كشور را تواما دارا باشد، كميسيون موظف است پس از بررسي پرونده از طريق دفتر حقوقي وزارت صنعت، معدن و تجارت، موارد جرم را به مراجع صالح قضايي احاله و تا صدور حكم قطعي از فعاليت آنها جلوگيري نمايد.

8- چنانچه هريك از انجمن ها و خانه ها در استان در طول سال اول تاسيس هيچگونه فعاليتي نداشته باشند و يا گزارش عملكرد سالانه خود را ارائه ننموده باشند (مطابق با فرم ارزشيابي عملكرد انجمن و خانه - پيوست شماره 3) انجمن و يا خانه مذكور با اخطار كتبي از سوي كميسيون فرعي مواجه خواهد شد.

9- چنانچه هر يك از انجمن ها و خانه ها در استان در طول سال دوم تاسيس نيز هيچ گونه فعاليتي نداشته باشند و يا گزارش عملكرد سالانه خود را ارائه ننموده باشند ، كميسيون فرعي موضوع را به كميسيون اصلي منعكس مي نمايد كه در صورت عدم ارائه دلايل قانع كننده، انجمن و يا خانه مذكور توسط كميسيون اصلي به حالت تعليق در مي آيد تا جلسه هيات مديره برگزار و ارائه مدارك، مستندات و درخواست كتبي از سوي انجمن و يا خانه مبني بر درخواست فرصت براي ادامه فعاليت انجمن و يا خانه به كميسيون اصلي ارائه گردد. در صورت عدم وصول درخواست از طرف انجمن و يا خانه ، فعاليت انجمن و يا خانه با نظر كميسيون اصلي به حالت تعليق در مي آيد.

10- چنانچه هريك از انجمن ها و خانه ها در استان در طول سال سوم نيز و يا تا پايان زمان فعاليت هيات مديره بر اساس مفاد اساسنامه هيچ گونه فعاليتي نداشته باشند و يا گزارش عملكرد سالانه خود را ارائه ننموده باشند، انجمن و يا خانه با تعطيل موقت از سوي كميسيون مواجه خواهد شد.

11- همچنين بر اساس درخواست و اعلام كتبي دو سوم اعضاء اصلي و يا هيات مديره انجمن و يا خانه مبني بر عدم فعاليت در مدت زمان مشخص شده بر اساس اساسنامه ، كميسيون پس از بررسي ظرف مدت يك ماه نسبت به اعلام نظر در خصوص ادامه فعاليت انجمن و يا خانه اعلام نظر مي نمايد.

:

درآمدها و هزينه هاي انجمن وخانه بايد در دفاتر قانوني ثبت شود و پس از پايان سال مالي همراه با اظهار نظر بازرسان قانوني انجمن براي بررسي در اختيار كميسيون قرار بگيرد.

انجمن ها و خانه استان موظفند به منظور نظارت بر حسن برگزاري مجامع عمومي با دستوركار انتخابات، نماينده كميسيون و خانه ايران را دعوت نمايند و نمايندگان مذكور در صورت حضور ملزم به امضاي فهرست حاضرين و صورتجلسات و اعلام نظر مي باشند. استنكاف ايشان از امضاي صورتجلسات به عنوان ترك فعل وظايف محوله تلقي مي گردد. در صورت عدم تأييد نحوه برگزاري مجامع توسط نمايندگان مذكور ، با ارائه دلايل و مستندات، انجمن و يا خانه نسبت به برگزاري مجدد مجامع بر اساس مفاد اساسنامه اقدام مي نمايد. چنانچه نمايندگان ناظر، علي رغم دعوت به عمل آمده در جلسات مجامع حضور نيابند، در صورت عدم وصول اعتراض از ذي نفعان در مهلت قانوني اعتراض، مصوبات مجمع مذكور حمل بر صحت تلقي شده و مي بايست به تأييد كميسيون برسد. با همين ترتيب، خانه ايران مكلف به دعوت نماينده كميسيون به مجامع عمومي انتخابات خود مي باشد.

كميسيون مي تواند جهت نظم بخشيدن به دوره اعتبار ثبتي خانه هاي استاني با تعيين زمان بندي مشخص، امكان برگزاري همزمان انتخابات انجمن ها و خانه هاي استان را فراهم آورد.

اساسنامه هاي تشكل فاقد مهر دبيرخانه از نظر كميسيون قابليت اجرا ندارند.

مهلت اعتبار پروانه هاي تاسيس و فعاليت صادره پنج سال است و در صورت ثبت تشكل و ارائه گزارش عملكرد سالانه به دبيرخانه، پروانه مذكور توسط كميسيون براي مدت مشابه تمديد مي گردد.

كميسيون مي بايست با توجه به نتايج حاصله از فرم ارزشيابي عملكرد انجمن و خانه (پيوست شماره 3) ترتيبات و تمهيدات تشويق و حمايت وزارت را براي تشكل هاي موفق را فراهم آورده و اعلام نمايد.

كميسيون مي بايست به منظور تحقق كاهش وظايف تصدي دولت و ايجاد رقابت سالم و ترويج و حمايت از خانه ايران و تشكل هاي ذي ربط و بهره مندي از ديدگاه ها و نظرات كارشناسي ، تمهيدات و برنامه ريزي هاي لازم را براي افزايش مشاركت و واگذاري تصدي هاي قابل واگذاري به آن ها، راهكارهاي تامين مالي فعاليت ها، ارتقاي كيفيت خدمات، تشويق فعالان اقتصادي بخش خصوصي به عضويت و مشاركت در امور تشكل ها را تدوين و اجرا نمايد. در صورت لزوم ، بودجه مورد نياز مي بايست در بودجه هاي سنواتي پيش بيني شود.

وزير صنعت، معدن و تجارت مسئول نظارت بر حسن اجراي مفاد اين دستور العمل است و رئيس كميسيون مسئوليت حسن اجرا و گزارش دهي از نحوه اجراي مفاد دستورالعمل را بر عهده دارد.

اين دستورالعمل در5 بند و8 تبصره به امضاي وزير صنعت، معدن و تجارت رسيده و از تاريخ ابلاغ لازم اجراء و جايگزين دستورالعمل قبلي به شماره 1/ 4012 مي گردد.

پيشنهاد دهنده محمد مجيد فولادگر معاون هماهنگي و محيط كسب و كار و رئيس كميسيون نظارت بر تشكل هاي صنعتي و معدني تنظيم كننده علي معصومي سرپرست مركز سرمايه انساني و سازماني تصويب كننده عباس علي آبادي وزير صنعت، معدن و تجارت

پيوست 1: - شاخه - رشته (شاخه) انجمن تخصصي صنايع همگن برق و الكترونيك (رشته) 1- انواع الكتروموتور 2- انواع لامپ روشنايي 3- انواع چراغ روشنايي 4- انواع ترانس (كاهنده، افزاينده) 5- انواع باطري (خشك و تر) 6- انواع تلويزيون 7- انواع تلفن 8- انواع تابلو برق 9- تجهيزات پزشكي 10- ترانس توزيع و قدرت 11- انواع خازن 12- انواع دستگاه هاي مخابراتي 13- دستگاه هاي اداري 14- دستگاه هاي صنعتي 15- انواع دستگاه ها و سيستم هاي صوتي و تصويري 16- انواع قطعات برقي 17- انواع كليدهاي تابلويي 18- كنتور آب 19- كنتور برق 20- انواع كامپيوتر (رايانه) 21- انواع چراغ هاي LED و SMB 22- انواع لوح فشرده (CD) 23- انواع سيم، كابل و فيبرنوري 24- تلفن همراه 25- انواع دستگاه هاي برودتي انجمن تخصصي صنايع همگن بهداشتي و آرايشي 1- فرآورده هاي پاك كننده و شوينده (مايع و پودر لباسشويي و ...) 2- انواع صابون 3- انواع عطر و خوشبوكننده هاي بدن 4- انواع محصولات بهداشتي دهان و دندان 5- كرم هاي بهداشتي 6- محصولات ضدعفوني كننده 7- الكل اتيليك 8- انواع شامپو 9- انواع خوشبوكننده هاي محيط 10- محصولات قبل از اصلاح، حين اصلاح و بعد از اصلاح 11- انواع فرآورده هاي آرايشي انجمن تخصصي صنايع همگن دارويي 1- داروهاي انساني 2- داور يا منشأ طبيعي (انساني ـ دامپزشكي) 3- مواد اوليه دارويي 4- داروهاي دامپزشكي 5- داروهاي بيوتكنولوژيك و واكسن ها 6- لوازم پزشكي يكبار مصرف 7- تجهيزات پزشكي مصرفي (نخ جراحي، سوند و تيوب و درن ... چسب هاي پزشكي) 8- كيت هاي تشخيص طبي آزمايشگاهي 9- مواد دندانپزشكي انجمن تخصصي صنايع همگن معدني (فلزي و غير فلزي) 1- شيشه خام 2- آئينه 3- شيشه هاي ايمني 4- شيشه مظروف و بطري 5- عدسي و اپتيك 6- ساير شيشه ها 7- چيني بهداشتي 8- چيني مظروف 9- كاشي و سراميك 10- سراميك صنعتي 11- لعاب سراميك 12- عايق حرارتي 13- عايق رطوبتي 14- ساينده ها 15- نسوزها 16- سيمان 17- گچ،آهك و زغال سنگ 18- آجر و ماسه آهكي 19- قطعات بتوني 20- ورق و لوله غيرآزبستي 21- بتن آماده 22- سنگ هاي طبيعي و مصنوعي ساختماني 23- صنايع توليد كننده انواع پودرهاي صنعتي و معدني 24- كاشي تزئيني 25- محصولات نوين معدني صنعت ساختمان انجمن تخصصي صنايع نساجي و پوشاك 1- انواع الياف ها 2- انواع نخ ها 3- انواع پارچه 4- پتو 5- توليدات كشباف تخت 6- توليدات گردباف 7- موكت و فرش ماشيني 8- كش و نوار و قيطان 9- رنگرزي و تكميل انواع پارچه 10- چاپ و تكميل انواع پارچه 11- توليد پوشاك آماده 12- گوني و چتائي 13- پنبه پاك كن 14- انواع منسوجات بي بافت انجمن تخصصي صنايع همگن چرم و كفش 1- چرم رويه سبك 2- چرم سنگين رويه 3- خز 4- كفش چرمي و ورزشي (غيرلاستيكي) 5- كفش لاستيكي انجمن تخصصي صنايع همگن غذايي 1- صنايع آرد 2- صنايع روغن نباتي 3- صنايع قند و شكر 4- محصولات لبني 5- كشتارگاه هاي صنعتي دام و طيور 6- توليد سوسيس و كالباس و كنسرو گوشتي (يا فرآورده هاي گوشتي) 7- محصولات خبازي (نان ماشيني و ...) 8- صنايع ماكاروني 9- عصاره ميوه جات و گياهان (عرقيات) 10- شيريني، شكلات و بيسكويت 11- نشاسته و گلوكز 12- نوشابه 13- صنايع چاي و قهوه 14- كمپوت و كنسرو (غيرگوشتي) 15- كنسانتره و آبميوه 16- خشكبار 17- فرآورده هاي سيب زميني 18- توليد خوراك و مكمل هاي غذايي دام و طيور 19- ساير فعاليت هاي غذايي 20- غذاي كودك 21- خدمات سردخانه اي 22- خدمات سورتينگ و بسته بندي 23- خمير مايه 24- افزودني هاي خوراكي 25- آب هاي معدني و آشاميدني 26- ماء الشعير انجمن تخصصي پژوهش و فناوري (تحقيق و توسعه) 1- تحقيق و توسعه در علوم تجربي و مهندسي 2- تحقيق و توسعه در صنعت و معدن 3- پژوهش هاي كاربردي در صنعت و معدن انجمن تخصصي خدمات فني و مهندسي - كليه واحدهاي داراي پروانه مراكز خدمات فني و مهندسي انجمن تخصصي دانش بنيان - كليه واحدهاي توليدي كه پروانه بهره برداري توليد محصولات دانش بنيان دارند. انجمن تخصصي توليدكنندگان نرم افزار - كليه سازندگان و توليدكنندگاني كه پروانه بهره برداري توليد مجصولات نرم افزاري دارند. انجمن تخصصي صنايع همگن فلزي و لوازم خانگي 1- محصولات فلزي فابريكي به جز ماشين آلات و تجهيزات 2- محصولات فلزي سازه اي 3- مولدهاي بخار به جز ديگ آبگرم حرارت مركزي 4- چكش كاري، پرس كاري، قالب زني، پتك كاري غلطكي فلزات، متالوژي پودر 5- عمل آوري و روكش كردن فلزات 6- آلات برنده، ابزار دستي و يراق آلات عمومي 7- ساير محصولات فلزي فابريكي، طبقه بندي شده در جاي ديگر 8- مخزن ، تانك و ظروف فلزي 9- توليدكنندگان انواع لوازم خانگي به جزء مصنوعات چوبي انجمن تخصصي توليدكنندگان توتون و تنباكو 1- انواع سيگار و سيگارت 2- محصولات از برگ توتون انجمن تخصصي صنايع همگن سلولزي 1- كاغذ 2- كاغذ ديواري 3- فرآورده هاي چوبي 4- كابيت و كمد و دكوراسيون 5- لوازم التحرير (مداد تحرير) 6- محصولات بهداشتي 7- نئوپان 8- فيبر 9- چهارچوب در و پنجره 10- كارتن و پاكت گچ و سيمان 11- نئوپان و تخته چندلا و فيبر 12- درب چوبي و كابينت 13- ام دي اف انجمن تخصصي صنايع همگن ماشين سازي و ساخت تجهيزات 1- راكتور هاي هسته اي 2- ديگ مولد بخار 3- ديگ آب گرم 4- مولد گاز هوا يا آب 5- توربين هاي بخار 6- توربين هاي هيدروليك 7- توربوجت ها 8- تلمبه ها براي آبگون ها ، هوا يا گاز ها 9- مشعل كوره 10- كوره ها و تنور ها 11- ماشين آلات يا تجهيزات آزمايشگاهي 12- ماشين هاي نورد يا تخت كردن 13- گريز از مركزها ( خشك كن يا تصفيه مايعات) 14- قرقره هاي طناب دار بالا كشنده 15- جرثقيل ها 16- ارابه هاي صفاف 17- ماشين آلات خاك برداري و تسطيح ، گريدينگ و .. 18- ماشين آلات و دستگاهها و وسايل كشاورزي 19- ماشين آلات شير دوش و تهيه لبنيات 20- ماشين آلات ساخت خمير سلولوزي 21- ماشين هاي اكسترودينگ 22- ماشين هاي تهيه الياف نسجي، ريسندگي و بافندگي 23- چرخ دوزندگي 24- ماشين آلات دباغي 25- ماشين هاي نورد فلزات 26- دستگاههاي متمركز ماشين كاري 27- انواع ماشين ابزار ها از قبيل سوراخ كردن ، صيقل دادن و .. 28- ماشين آلات و دستگاههاي مرتبط با مواد مدني 29- ماشين براي سوار كردن لامپ و حباب 30- شاسي قالب گيري براي ريخته گري فلزات 31- انواع شيرآلات صنعتي 32- تراكتور 33- كمباين 34- ابزارآلات 35- ماشين آلات آرد سازي 36- ساخت و طراحي و مونتاژ آسانسور و بالابر و پله برقي انجمن تخصصي صنايع همگن شيميايي 1- لاستيك خودرو و دوچرخه و موتورسيكلت 2- لنت ترمز 3- روغن موتور، گريس، مايع ترمز 4- انواع قطعات صنعتي پلاستيكي 5- انواع قطعات خانگي پلاستيكي 6- لوازم بهداشتي يكبار مصرف 7- رنگ و رزين 8- انواع قطعات لاستيكي 9- چرم و جير مصنوعي 10- توپ ورزشي 11- آپرون و قطعات و تركيبات پلاستيكي 12- انواع الكل (به جزء الكل اتيليك) 13- حشره كش ها 14- انجمن تخصصي صنايع همگن خودرو و نيرو محركه 1- ساخت وسايل نقليه موتوري 2- ساخت قطعات و ملحقات براي وسايل نقليه موتوري و موتور آنها 3- ساخت ساير تجهيزات جابجايي طبقه بندي نشده در جاي ديگر انجمن تخصصي واحدهاي همگن اكتشاف و استخراج معادن ( فلزي – غير فلزي) 1- اكتشاف انواع كاني ها 2- استخراج انواع كاني ها 3- فرآوري مواد معدني

پيوست 2 : - فرمت پروانه تأسيس انجمن - فرمت پروانه تأسيس خانه به نام خدا واعتصموا به حبل الله جميعا ولا تفرقوابه شماره پروانه: تاريخ صدور: / / پـروانـه تـأسـيـس و فعاليت انـجـمـن تـخـصـصـي 0000000 استان .......... به موجب اين پروانه اجازه داده مي شود به استناد مصوبه شماره 16680/12/1 به تاريخ 12/10/1377 شوراي عالي اداري كشور و آيين نامه اجرايي شماره 1547/2015/17092 مورخ 9/4/1378 كميسيون امور زيربنايي و صنعت و محيط زيست دفتر هيئت دولت و تأييد كميسيون اصلي تشكل هاي تخصصي صنعتي و معدني وزارت صنعت، معدن و تجارت، انجمن تخصصي صنايع/ معادن همگن ....................................................................................................................................... در چارچوب وظايف مقرر در اساسنامه انجمن مذكور، تأسيس و ثبت رسمي گردد. .......................................... رئيس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان ............ توجه: دارنده اين پروانه را به مفاد مندرج در ظهر اين برگ جلب مي نمايد. به نام خدا واعتصموا به حبل الله جميعا ولا تفرقوابه شماره پروانه: تاريخ صدور: / / پـروانـه تـأسـيـس وفعاليت انـجـمـن تـخـصـصـي كشوري 0000000 به موجب اين پروانه اجازه داده مي شود به استناد مصوبه شماره 16680/12/1 به تاريخ 12/10/1377 شوراي عالي اداري كشور و آيين نامه اجرايي شماره 1547/2015/17092 مورخ 9/4/1378 كميسيون امور زيربنايي و صنعت و محيط زيست دفتر هيئت دولت و تأييد كميسيون اصلي تشكل هاي تخصصي صنعتي و معدني وزارت صنعت، معدن و تجارت، انجمن تخصصي صنايع/ معادن همگن ....................................................................................................................................... در چارچوب وظايف مقرر در اساسنامه انجمن مذكور، تأسيس و ثبت رسمي گردد. .......................................... رئيس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان ............ توجه: دارنده اين پروانه را به مفاد مندرج در ظهر اين برگ جلب مي نمايد. به نام خدا واعتصموا به حبل الله جميعا ولا تفرقوابه شماره پروانه: تاريخ صدور: / / پروانـه تأسيـس وفعاليت خانـه صنعـت، معـدن و تجـارت 0000000 استان 00000 به موجب اين پروانه اجازه داده مي شود به استناد مصوبه شماره 16680/12/1 به تاريخ 12/10/1377 شوراي عالي اداري كشور و آيين نامه اجرايي شماره 1547/2015/17092 مورخ 9/4/1378 كميسيون امور زيربنايي و صنعت و محيط زيست دفتر هيئت دولت و تأييد كميسيون اصلي تشكل هاي تخصصي صنعتي و معدني وزارت صنعت، معدن و تجارت خانه صنعت، معدن و تجارت استان ....................................................................................................................................... در چارچوب وظايف مقرر در اساسنامه خانه مذكور، تأسيس و ثبت رسمي گردد. .......................................... رئيس سازمان صنعت، معدن و تجارت استان ............ توجه: دارنده اين پروانه را به مفاد مندرج در ظهر اين برگ جلب مي نمايد.

پيوست 3 : - فرم ارزيابي عملكرد انجمن ها ، خانه ها و تشكل هاي همگن بسمه تعالي تاريخ رديف -عنوان انجمن يا تشكل/ خانه محل فعاليت ارائه بموقع و كامل گزارش عملكرد سالانه (20 امتياز) برگزاري جلسات هيات مديره بصورت منظم (10 امتياز) رضايتمندي متقاضيان از نحوه رسيدگي به درخواستها (20 امتياز) پيگيري و اجراي صحيح مصوبات و ابلاغيه ها (20 امتياز) همكاري مناسب با مراجع نظارتي طبق بند 5-8-10 دستورالعمل (10 امتياز) عدم ارتكاب تخلفات مندرج در بند 5-9 دستورالعمل (20 امتياز) ارزيابي كلي (جمعبندي از 100 امتياز) خيلي خوب خوب متوسط ضعيف خيلي خوب خوب متوسط ضعيف خيلي خوب خوب متوسط ضعيف خيلي خوب خوب متوسط ضعيف خيلي خوب خوب متوسط ضعيف خيلي خوب خوب متوسط ضعيف خيلي خوب خوب متوسط ضعيف