بخشنامه سازمان اداري و استخدامي در خصوص ايجاد ساختار مردمي سازي در دستگاه هاي اجرايي

در راستاي تحقق منويات مقام معظم رهبري (مدظله العالي) در بيانيه گام دوم انقلاب اسلامي در خصوص «تحول عدالت محور و مردم پايه با تأكيد بر ظرفيت تشكل هاي خودجوش مردمي» و «ارتقاي اعتماد و اميد مردم به دولت» و همچنين پيرو حكم رئيس جمهور محترم در انتصاب دستيار در امر مردمي سازي دولت و پيشبرد اهداف دولت مردمي، موارد زير براي اجرا ابلاغ مي شود:

در فرمانداري ها،‌ پست «دستيار مردمي سازي» با سطح هم ترازي رئيس اداره از محل تغيير عنوان يكي از پست هاي كارشناسي بلاتصدي موجود ايجاد مي شود. فرمانداران مكلف اند با هماهنگي استانداري ذي ربط اين تغيير عنوان را در سامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي ثبت و ظرف دو ماه از ابلاغ اين بخشنامه نسبت به معرفي و انتصاب اين دستيار اقدام كنند. در صورت انتخاب افراد فاقد رابطه استخدامي، دستيار از طريق صدور حكم انشايي تعيين خواهد شد. همچنين تمامي وزارتخانه ها، سازمان هاي مستقل زير نظر رئيس جمهور و استانداري ها مكلف اند يكي از پست هاي مشاور بالاترين مقام اجرايي خود را تحت عنوان «دستيار مردمي سازي» براي تحقق مأموريت ها و وظايف اين بخشنامه اختصاص دهند. در موارد خاص، استفاده از دستيار (مشاور) موضوع بخشنامه شماره 4156 مورخ 1401/01/24 با تأييد دستيار رئيس جمهور در امر مردمي سازي دولت امكان پذير است. ارتباط و نقش آفريني ساير دستگاه هاي اجرايي وابسته به وزارتخانه ها و سازمان هاي مستقل زير نظر رئيس جمهور در تحقق مأموريت ها و وظايف مورد انتظار اين بخشنامه، از طريق اين افراد خواهد بود.

معرفي و انتصاب افراد موضوع اين بند بر اساس شيوه نامه ابلاغي دستيار ذي ربط رئيس جمهور، مشتمل بر اعلام شاخص ها،‌ فرايند انتخاب و ارزيابي انجام خواهد شد . همچنين،‌ اين اشخاص موظف اند هر سه ماه يك بار گزارش عملكرد خود را به دستيار ذي ربط رئيس جمهور اعلام كنند.

در صورتي كه ظرفيت به كارگيري مشاور (دستيار) موضوع بخشنامه شماره 4156 مورخ 1401/01/24 در وزارتخانه ها ، سازمان هاي مستقل زير نظر رئيس جمهور و استانداري ها تكميل باشد، دستگاه مي تواند صرفاً از يك دستيار (مشاور) بيشتر از ظرفيت مذكور براي اجراي اين بخشنامه استفاده كند. در صورتي كه در يك فرمانداري پست بلاتصدي وجود نداشته باشد، وزارت كشور مكلف است ظرف حداكثر 2 هفته از تاريخ اعلام مراتب، از طريق سامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي نسبت به اختصاص يك پست از سرجمع پست هاي بلاتصدي آن وزارتخانه اقدام كند.

وزارتخانه ها، سازمان هاي مستقل زير نظر رئيس جمهور و استانداري ها، متناسب با كارسنجي ميزان فعاليت دستيار مردمي سازي مي توانند؛ دو تا پنج پست كارشناسي را براي انجام وظايف مربوط از محل پست هاي بلاتصدي دستگاه در سامانه ملي مديريت ساختار دستگاه هاي اجرايي تخصيص دهند . در اجراي اين مقرره، هرگونه توسعه تشكيلاتي و ايجاد واحد جديد ممنوع است.

مأموريت هاي مورد انتظار در اين بخشنامه به شرح زير است:

1 – كمك به افزايش نقش و مشاركت مردم با تأكيد بر حركت هاي خودجوش مردمي و جوانان در اداره امور كشور،

2 – كمك به افزايش كارآمدي دولت در حل مسائل كشور به پشتوانه مردم و ارتقاي الگوي حكمراني مردمي،

3 – ارائه راهكارهاي عملي براي غلبه بر ساز و كارهاي ناكارآمد، پرهزينه و زمان بر ديوان سالار.

چارچوب وظايف مورد انتظار اين بخشنامه كه با هماهنگي دستيار ذي ربط رئيس جمهور انجام مي پذيرد، به شرح زير است:

1 – بسترسازي براي «همياري مردم» با دستگاه اجرايي مربوط و «نقش آفريني حلقه هاي مياني» و بسيج كليه ظرفيت هاي مردمي در شناسايي،‌ پاسخ يابي و حل مسائل محلي و ملي كشور از طريق: الف) شناسايي،‌ سازمان دهي و حمايت از همياران مردمي اعم از اشخاص، انديشكده ها و نهادهاي مردمي براي جلب مشاركت آن ها در تدوين خط مشي ها و زمينه سازي براي عضويت آنان در شوراها، مجامع و جلسات كارشناسي دستگاه اجرايي مربوط. ب) ارائه خدمات عمومي اثربخش به منظور تسهيل دسترسي همياران مردمي، انديشكده ها و نهادهاي مردمي به اطلاعات و مشاوره با آن ها از طريق ابزارهاي فناورانه، ج) شناسايي امور قابل واگذاري به همياران مردمي، انديشكده ها و نهادهاي مردمي و پيگيري تحقق آن.

2 – شناسايي ارزش ها، اصول و شعارهاي دولت و نظام اسلامي در حيطه وظايف دستگاه اجرايي مربوط و «گفتمان سازي» در ميان مردم با اتكا به ظرفيت هاي مردمي،

3 – تحقق «نظارت و مطالبه گري مردم» نسبت به عملكرد و سلامت مسئولان دستگاه اجرايي مربوط مبتني بر شاخص هاي گفتماني دولت اسلامي،

4 – تحقق «فرهنگ سازي و ترويج روحيه مردمي» در دستگاه اجرايي مربوط در ابعاد مختلف اعم از تعامل با مردم، حضور در بين مردم، شنيدن حرف مردم، اطلاع رساني به مردم،‌ اقناع و رفع شبهات مردم، تكريم و جلب رضايت مردم،

5 – تسهيل گري و مانع زدايي از فعاليت نهادهاي مردمي اعم از تشكل هاي خودجوش مردمي، دانشجويي هيئت ها، مساجد و سازمان هاي مردم نهاد در حل مسائل كشور از طريق حلقه هاي مياني، دستيار رئيس جمهور در امر مردمي سازي دولت مكلف است سند انتظار از دستياران موضوع اين بخشنامه را در سه سطح شهرستان،‌ استان و وزارتخانه ها و سازمان هاي مستقل زير نظر رئيس جمهور تهيه و در چارچوب شيوه نامه موضوع تبصره (1) بند (1) اين بخشنامه اطلاع رساني كند.

مركز آموزش مديريت دولتي مكلف است ظرف مدت يك ماه از تاريخ ابلاغ اين بخشنامه، دوره هاي آموزشي مرتبط با امر مردمي سازي را در چارچوب نظام آموزش كاركنان دولت با همكاري دستيار ذي ربط رئيس جمهور طراحي و براي تصويب و ابلاغ به سازمان اداري و استخدامي كشور ارائه دهد.

شرايط عمومي تصدي پست دستيار مردمي به شرح زير است:

1 – دارا بودن ويژگي هاي «عدالت محوري»،‌ «انقلابي»، «مردم داري»، «پاك دستي و فساد ستيزي» و «قانون مداري»،

2 – برخورداري از حسن شهرت و معتمد بودن بين تشكل ها و جريان هاي خودجوش مردمي،

3 – تناسب مدرك تحصيلي فرد با شرايط احراز مشاغل دستگاه مربوط.

4 – گذراندن موفقت آميز دروه آموزشي مرتبط در مركز آموزش مديريت دولتي

تداوم انتصاب به عنوان دستيار مردمي منوط به عدم مخالفت دستيار ذي ربط رئيس جمهور با ادامه همكاري در اين جايگاه خواهد بود.

كارشناسان و مديران دستگاه هاي اجرايي مشمول موظف اند در اجراي اين بخشنامه با دستياران مربوط همكاري كامل داشته باشند. همچنين در اين راستا،‌ كميته يا كميته هايي با تركيب مديران و كاركنان دستگاه ذي ربط قابل تشكيل است.

عملكرد دستگاه هاي اجرايي مشمول اين بخشنامه در چارچوب فرايندهاي ارزيابي عملكرد موضوع ماده هاي (81) و (82) قانون مديريت خدمات كشوري سنجيده مي شود و امور ارزيابي عملكرد سازمان اداري و استخدامي كشور مكلف است با همكاري دستيار ذي ربط رئيس جمهور نسبت به طراحي شاخص هاي اختصاصي مربوط اقدام كند.

اين بخشنامه جايگزين بخشنامه شماره 43515 مورخ 1401/06/20 سازمان مي شود.

ميثم لطيفي