تصويبنامه يكصد و چهارمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد

سلام عليكم با احترام؛ پيرو دعوتنامه شماره 237122 /60 مورخ 03 /10 /1399، به استحضار مي رساند؛ يكصد و چهارمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، به استناد ماده (61) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور و آئين نامه اجرايي آن، روز چهارشنبه مورخ 10 /10 /1399 برگزار و پس از بررسي و طرح نظرات اعضاي ستاد، تصميمات زير اتخاذ كه جهت اجراء در موعد مقرر، ابلاغ مي گردد:

الف)- بررسي نحوه همكاري ستاد با مراجع ذيربط قضايي در خصوص اجراي دستور رياست محترم قوه قضاييه، مبني بر تعيين تكليف وضعيت تعداد 691 بنگاه اقتصادي داراي پرونده قضايي، مشمول ماده 141قانون تجارت و ورشكسته

با توجه به تشريح فرآيند اجرايي موثربه منظور پيگيري و محقق شدن تدابير ابلاغي از سوي رييس محترم قوه قضاييه در هامش نامه هاي شماره 33286 مورخ 13 /3 /1399، 52712 مورخ 17 /4 /1399 و106293 مورخ 12 /7 /1399 وزير محترم كشور، توسط معاونت محترم امور اجتماعي و پيشگيري از وقوع جرم قوه قضاييه در جلسه ستاد، مقرر شد؛ كميته اي با محوريت دبيرخانه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد و مركب از نمايندگان قوه قضاييه (دادستاني كل كشور، اداره كل تصفيه و امور ورشكستگي و دستگاه قضايي استان)، كارگروه تسهيل و رفع موانع توليد استان مرتبط و ساير دستگاه ها و نهادهاي ذيربط (حسب مورد) با تكاليف زير تشكيل گردد؛

بررسي و بازنگري ليست واحدهاي مصرح در نامه هاي فوق الذكر و ارائه آخرين ليست و وضعيت واحدها و طرح هاي مذكور، در حوزه توليد (اعم از صنعتي، معدني، كشاورزي، گردشگري و...).

بررسي دقيق موانع و مشكلات مربوط به يكايك واحدهاي موضوع اين مصوبه و ابلاغ راهكارهاي اجرايي لازم به مبادي ذيربط.

اداره كل تصفيه و امور ورشكستگي قوه قضاييه، ظرف مدت (10) روز، محورهاي پيشنهادي مورد نياز در راستاي اصلاح قوانين و مقررات حوزه واحدهاي ورشكسته و موضوع ماده 141 قانون تجارت را به همراه راهكارهاي موثر در جهت تسهيل در روند تعيين تكليف واحدهاي موصوف، به دبيرخانه ستاد ارائه نمايد.

ب) - بررسي وضعيت واحدهاي شركت سرمايه گذاري تامين اجتماعي (شستا) و نحوه بهره مندي حداكثري از ظرفيت توليد و اشتغال اين واحدها (موضوع نامه شماره 77313 مورخ 27 /5 /99 وزارت كشور)

شركت سرمايه گذاري تامين اجتماعي، حداكثر ظرف مدت يك ماه، نسبت به انجام موارد زير اقدام و نتيجه را جهت طرح مجدد موضوع در جلسه آتي ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، به دبيرخانه ستاد ارائه نمايد:

ضمن بررسي دقيق آمار واحدهاي توليدي و طرح هاي سرمايه گذاري مصرح در نامه هاي شماره 245702 مورخ 29 /12 /1397، 77313 مورخ 27 /5 /99 و 156571 مورخ 7 /10 /1399 وزارت كشور، ليست آخرين وضعيت واحدها و طرح هاي مذكور در حوزه توليد (اعم از صنعت، معدني، كشاورزي، گردشگري و...)، به دبيرخانه ستاد ارائه گردد.

درصورتي كه واحدها و طرح هاي مندرج در ليست نهايي و مورد تاييد شستا، داراي پرونده بدون نتيجه و رسيدگي شده در ستاد يا كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استانها مي باشند، مستندات لازم به انضمام پيشنهادات كاربردي در راستاي رفع اين موانع و مشكلات و راهكارهاي مشخص و عملياتي براي واحدهاي مذكور و ساير واحدها با هدف بهره مندي حداكثري از ظرفيت توليد و اشتغال و تكميل طرح هاي نيمه تمام، به دبيرخانه ستاد ارسال شود.

ج)- بررسي وضعيت واحدهاي توليدي بنياد مستضعفان انقلاب اسلامي و نحوه بهره مندي حداكثري از ظرفيت توليد و اشتغال اين واحدها (موضوع نامه شماره 121532 مورخ 6 /8 /99 وزارت كشور)

بنياد مستضعفان انقلاب اسلامي، حداكثر ظرف مدت يك ماه، نسبت به انجام موارد زير اقدام و نتيجه را جهت طرح مجدد موضوع در جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، به دبيرخانه ستاد ارائه نمايد:

ضمن بررسي دقيق آمار واحدهاي توليدي و طرح هاي سرمايه گذاري مصرح در نامه هاي شماره 83131 مورخ 5 /6 /99 و121532 مورخ 6 /8 /99 وزيرمحترم كشور، عنوان رياست محترم بنياد مستضعفان، ليست آخرين وضعيت واحدها و طرح هاي مذكور در حوزه توليد (اعم از صنعتي، معدني، كشاورزي، گردشگري و...)، به دبيرخانه ستاد ارائه گردد.

در صورتي كه واحدها و طرح هاي مندرج در ليست نهايي و مورد تاييد آن بنياد، داراي پرونده بدون نتيجه و رسيدگي شده در ستاد يا كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد استان ها مي باشند، مستندات لازم به انضمام پيشنهادات كاربردي در راستاي رفع اين موانع و مشكلات و راهكارهاي مشخص و عملياتي براي واحدهاي مذكور و ساير واحدها با هدف بهره مندي حداكثري از ظرفيت توليد و اشتغال و تكميل طرح هاي نيمه تمام به دبيرخانه ستاد ارسال شود.

د) - ارائه گزارش عملكرد دستگاه هاي اجرايي در خصوص اجراي مصوبات جلسه 98 ستاد برابر گزارش دبيرخانه ستاد، از مجموع (33) بند مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، ابلاغي به شماره 187459 /60 مورخ 3 /8 /99 : 1 /د)- تعداد (13) بند از مصوبات (بندهاي 8، 10، 14، 16، 17 ،20، 21، 22، 23، 26، 29،31 و 32) كاملاً اجرايي شده و از دستور كار پيگيري دبيرخانه ستاد خارج مي شود. 2 /د)- تعداد (3) بند از مصوبات (19 ،30 و 33) مشمول مصوبات توصيه اي يا استمراري محسوب مي گردد. 3 /د)- (17) بند (بندهاي 1، 5، 6، 7، 9، 11، 12، 13، 15، 18، 24، 25، 27 و28) در حال اقدام يا جمع بندي نهايي بوده و بندهاي 2، 3 و4 وابسته به اجراي كامل بند (1) توسط وزارت امور اقتصادي ودارايي و بانك مركزي بوده و ضرورت دارد، دبيرخانه ستاد، مصوبات مربوطه را تا حصول نتيجه نهايي به شرح زير پيگيري نمايد:

در اجراي بند (1) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد و با توجه به نامه هاي پيگيري دبيرخانه ستاد، به شماره 215610 /60 و شماره 215667 /60 مورخ 9 /9 /99 و شماره 232082 /60 مورخ 29 /9 /99 و شماره 236531 /60 مورخ 3 /10 /99، عنوان وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي جمهوري اسلامي و بانك ملي ايران، با موضوع «تهيه و ارسال فهرست آخرين وضعيت واحدهاي توليدي تملك شده توسط بانك ها و مؤسسات مالي و اعتباري به تفكيك استان و نام بانك، به دبيرخانه ستاد تسهيل» و با توجه به گزارشات واصله از بانك مركزي (به شماره 323633 /99 مورخ10 /10 /99) بانك ملي (به شماره 310437 /12 /9949 /99 /ص مورخ 7 /10 /99) و كانون بانك ها و موسسات اعتباري خصوصي (به شماره هاي 1749مورخ 8 /9 /1399 و2118 مورخ 13 /10 /1399)؛ مقرر شد:

وزارت اموراقتصادي و دارايي و بانك مركزي ، ليست هاي ارائه شده بانك ها را ظرف مدت يك هفته پالايش، مغايرت گيري و راستي آزمايي نموده و ليست نهايي واحدهاي تحت تملك شبكه بانكي را به تفكيك بانك و استان، به دبيرخانه ستاد ارائه نمايند.

وزارت امور اقتصادي و دارايي و بانك مركزي، در اجراي دستورالعمل نحوه واگذاري اموال مازاد موسسات اعتباري (ابلاغي به شماره 289617 /99 مورخ 11 /9 /99)، ظرف مدت يك ماه بخشنامه اي جهت واگذاري و تعيين تكليف واحدهاي راكد و غيرفعال و همچنين افزايش ظرفيت واحدهاي نيمه فعال تحت تملك شبكه بانكي صادر و بر اجراي دقيق آن نظارت و گزارش روند پيشرفت كار را بصورت ماهانه به دبيرخانه ستاد گزارش نمايند.

در اجراي بند (5) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد و پيگيري هاي به عمل آمده از سوي دبيرخانه ستاد و در اجراي دستور رئيس محترم قوه قضاييه در جريان سفر مورخ 22 /3 /99 ايشان به استان فارس و در جلسه اداري استان، مبني بر اينكه "هيچكدام از بانك هاي كشورحق ندارند كارگاه يا كارخانه اي كه تملك كرده اند، آن را تعطيل و يا نيمه تعطيل كنند. به هيچ عنوان حق ندارند. سازمان بازرسي وظيفه دارد پيگيري كند كار بانك ها را. يك كارگاهي را بگيرند درب آن را قفل كنند و بگويند ما طلب داريم. چرا راه نمي اندازيد كارخانه توليدي را ؟ كارگرانش كجا رفته اند؟ به هيچ عنوان اين كار مجاز نيست"، دادستاني كل كشور و ستاد پيگيري اجراي سياست هاي كلي اقتصاد مقاومتي قوه قضاييه، بخشنامه اي را در اين خصوص تهيه و به شبكه بانكي كشور ابلاغ نمايند.

در اجراي بند (6) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد، تاكيدات صورت گرفته در يكصدمين و يكصد و يكمين جلسات ستاد و با توجه تهيه و تدوين تفاهم نامه اي جهت شناسايي و واگذاري واحدهاي توليدي تحت تملك شبكه بانكي كه در شهركها و نواحي صنعتي كشور استقرار دارند، توسط سازمان صنايع كوچك و شهرك هاي صنعتي ايران و انعكاس آن به معاونت امور بانكي، بيمه و شركت هاي دولتي وزارت امور اقتصادي و دارايي، مقررشد؛ وزارت امور اقتصادي و دارايي اقدامات لازم را جهت تسريع در توشيح تفاهم نامه مذكور، توسط معاونت ذيربط و يا مديران عامل بانك هاي منتخب آن وزارتخانه، به نمايندگي از شبكه بانكي كشور به عمل آورده و نتيجه را به دبيرخانه ستاد اعلام نمايد.

در اجراي بند (7) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد، با عنايت به تاكيدات صورت گرفته در رديف (3) يكصد و يكمين جلسه، رديف (8) مصوبات يكصد و دومين جلسه و نامه شماره 245539 /60 مورخ 13 /10 /99 دبيرخانه ستاد؛ وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي (سازمان تامين اجتماعي)، بخشنامه لازم را به منظور رفع موانع ناشي از برداشت هاي متفاوت در اجراي ماده (37) قانون تامين اجتماعي و تسهيل فرآيند واگذاري واحدهاي تملك شده به متقاضيان را حداكثرظرف مدت يك هفته صادر و نتيجه را به دبيرخانه ستاد اعلام نمايد.

در اجراي بند (9) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد و نامه هاي پيگيري دبيرخانه ستاد به شماره هاي215610 /60، 215667 /60 مورخ 9 /9 /99 و236531 /60 مورخ 3 /10 /99 ، عنوان وزارت اموراقتصادي و دارايي و بانك مركزي جمهوري اسلامي ، مقرر شد؛ دستگاههاي مذكور، آخرين وضعيت اقدامات انجام شده در خصوص اطلاع رساني دقيق در جهت تعداد و مشخصات واحدهاي توليدي تحت تملك شبكه بانكي و راه اندازي سامانه جامع املاك بانك ها (سمبا) را ظرف مدت دوهفته به دبيرخانه ستاد ارسال نمايند.

در راستاي بند (12) ابلاغيه نود وهشتمين جلسه ستاد تسهيل و رفع موانع توليد، تاكيدات صورت گرفته در رديف (6) مصوبات يكصد و يكمين جلسه ستاد، وزارت صنعت، معدن و تجارت، نسبت به تصويب بخشنامه مربوط به اختيارات قابل تفويض به شوراي معادن استان ها، در جلسه شوراي عالي معادن و ابلاغ آن، در اسرع وقت اقدام نمايد.

پيرو بند (13) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد و با عنايت به تاكيدات صورت گرفته در رديف (7) مصوبات يكصد و يكمين جلسه ستاد، دبيرخانه ستاد نسبت به اخذ پيشنهادات مورد نظر سازمان توسعه و نوسازي معادن و صنايع معدني ايران (ايميدرو)، در خصوص شناسايي و احصاء قوانين و مقررات مخل در روند فعاليت مطلوب و قابل انتظار معادن و صنايع معدني كشور، همراه با راهكارهاي اجرائي لازم و پيشنهادات موثر كارشناسي، اقدام و نتيجه را جهت اتخاذ تصميم، به ستاد تسهيل و رفع موانع توليد منعكس نمايد.

با عنايت به گزارش روند اجراي بند (15) مصوبات نود و هشتمين جلسه ستاد و نظر به تاكيدات صورت گرفته در رديف (9) مصوبات يكصد و يكمين جلسه در خصوص نحوه تخصيص حقوق دولتي وصولي و اعتبارات تخصيص يافته موضوع ماده (14) قانون اصلاح معادن و تخصيص 15 درصد موضوع قانون مذكور به استانها (موضوع ابلاغيه شماره 81741 مورخ 19 /7 /1399 رييس جمهور محترم) و تصريح اين امر كه ميزان وصول حقوق دولتي تا پايان مهرماه حدوداً (4000) ميليارد تومان بوده كه در راستاي تبصره (6) ماده (14) قانون معادن، مبلغ (131) ميليارد تومان تخصيص داده شده است (كل تخصيص 65 درصد حقوق دولتي 872 ميليارد تومان مي باشد) و نهايتاً اينكه از مجموع رقم (131) ميليارد تومان، تا كنون صرفاً مبلغ 28 ميليارد تومان به ذيحسابي جهت توزيع در سطح سازمان استانها اقدام شده است، مقرر شد؛

وزارت صنعت، معدن و تجارت (معاونت امور معادن و صنايع معدني با همكاري معاونت توسعه مديريت و منابع) و سازمان برنامه و بودجه كشور،اقدام لازم را جهت تامين الباقي اعتبارات قانوني مذكور معمول و نتيجه را به دبيرخانه ستاد گزارش نمايد.

همچنين با توجه به پيگيري هاي صورت گرفته از كارگروه هاي تسهيل و رفع موانع توليد سراسر كشور در خصوص بند (15) ابلاغيه مذكور، گزارشات مطالبه شده از (16) استان ازمجموع 31 استان و جنوب كرمان دريافت شده است، مابقي استانها (استانهاي آذربايجان شرقي، آذربايجان غربي، اصفهان، البرز، تهران، خوزستان، زنجان، چهارمحال و بختياري، فارس، قزوين، كردستان، گلستان، گيلان، لرستان، مركزي و همدان)، حداكثرظرف مدت دوهفته گزارش مربوطه را به دبيرخانه ستاد ارسال نمايند.

پيرو بند (18) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد بررسي موضوع مغايرت ماده (3) دستورالعمل اجرايي ماده (54) قانون احكام دائمي كشور(موضوع ابلاغيه مورخ 22 /7 /1397 سازمان برنامه و بودجه كشور)، با مفاد ماده قانوني موصوف و ضرورت اصلاح آئين نامه و تعيين رديف بودجه اي خاص در سال1400، براي اجراي ماده قانوني موصوف، با عنايت به تدوين پيش نويس اصلاحي دستورالعمل كه با توشيح وزير محترم صنعت، معدن وتجارت به سازمان برنامه و بودجه كشورمنعكس شده است (موضوع نامه شماره235920 /60 مورخ 2 /10 /99)، مقرر شد؛ سازمان برنامه و بودجه كشور، نتيجه اقدامات انجام شده در راستاي اجراي اين بند از مصوبات را ظرف مدت (10) روز، به دبيرخانه ستاد منعكس نمايد.

پيرو بندهاي(24) و(25) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد، تاكيدات صورت گرفته در بندهاي (8) و(9) يكصد و سومين جلسه ستاد و نامه هاي شماره 183011 /60 و 183013 /60 مورخ 27 /7 /1399، عنوان وزارت جهاد كشاورزي و سازمان حفاظت محيط زيست و نامه پيگيري دبيرخانه ستاد، به شماره 215659 /60 مورخ 9 /9 /99 عنوان استانداران محترم سراسركشور و با توجه دريافت پاسخ مربوطه از24 استان از مجموع 31 استان و جنوب كرمان، مقررشد:

وزارت جهاد كشاورزي و سازمان حفاظت محيط زيست، بعنوان آخرين مهلت اعلامي، ظرف مدت (10) روز، گزارش اقدامات انجام شده در خصوص ابلاغيه و مصوبات ذكرشده را به دبيرخانه ستاد اعلام نمايد.

مابقي استانها (اصفهان، البرز، ايلام، خوزستان، زنجان، گلستان، لرستان و مركزي)، حداكثر ظرف مدت يك هفته، گزارش مربوطه را به دبيرخانه ستاد ارسال نمايند.

در اجراي بند (27) مصوبات ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد و نامه پيگيري از كارگروه هاي تسهيل سراسر كشور به شماره 183006 /60 مورخ 27 /7 /99، موضوع ارايه پيشنهاد اصلاح قوانين، مقررات و ضوابط و رويه هاي مرتبط با توليد و خدمات در زمينه هاي تسهيل امور سرمايه گذاري، صادرات، واردات، امور گمركي، بانكي، مالياتي، بيمه اي، محيط زيستي، منابع طبيعي و ساير امور مرتبط با بخش توليد به مراجع ذيصلاح، با توجه به دريافت پاسخ از 15 استان از مجموع 31 استان و جنوب كرمان، مابقي استانها (استان هاي اصفهان، ايلام، بوشهر، چهارمحال و بختياري، خراسان رضوي، خراسان شمالي، خوزستان، زنجان، سيستان و بلوچستان، فارس، كردستان، كهگيلويه و بويراحمد، گلستان، لرستان، همدان)، حداكثرظرف مدت يك هفته، گزارش مربوطه را به دبيرخانه ستاد ارسال نمايند.

در راستاي بند (28) ابلاغيه نود و هشتمين جلسه ستاد، موضوع تشكيل كارگروهي به منظور "هماهنگي، تدوين و پيشنهاد برنامه سالانه تامين منابع مالي، به منظور تكميل طرح هاي نيمه تمام و سرمايه مورد نياز واحدهاي توليدي (سرمايه ثابت وسرمايه درگردش) براي ارايه به مراجع ذيربط، با عضويت نمايندگان دستگاههاي ذيربط به خصوص سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور، وزارت اموراقتصادي و دارائي و بانك مركزي و با عنايت به معرفي نمايندگان منتخب اعضاء، دبيرخانه ستاد ظرف مدت يك هفته، نسبت به برگزاري اولين جلسه كارگروه اقدام نمايد.

هـ) ساير مصوبات

مقرر شد؛ در اجراي تكاليف مصرح در ماده (61) قانون رفع موانع توليد، آيين نامه اجرايي قانون مذكور و همچنين آيين نامه داخلي ستاد، به خصوص موضوع بهبود فضاي عمومي توليد و سرمايه گذاري و حل و فصل مشكلات واحدهاي توليدي، كميته هاي تخصصي ستاد، با عناوين امور: مالياتي، محيط زيست، توسعه صادرات، كار و تامين اجتماعي، گمركي، بانكي، حقوقي و قضايي، منابع طبيعي، معادن، تامين مالي و طرح هاي تمام و...،با همكاري و تعامل با دستگاه هاي ذيربط و مشاركت بخش خصوصي، تشكيل و آغازبه كار نمايند.

بابك دين پرست