مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران پيرامون چارچوب و شرح خدمات طرح آباداني و پيشرفت منظومه هاي روستايي

با توجه به درخواست بنياد مسكن انقلاب اسلامي در خصوص اصلاح مصوبه مورخ 1379/11/17 شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران با عنوان «چهارچوب ضوابط تهيه طرح هاي ساماندهي فضا و سكونتگاه هاي روستايي» و با عنايت به تكليف بند 3 مصوبه مورخ 1394/9/9 شوراي عالي در خصوص «تنظيم شرح خدمات منظومه هاي روستايي بر اساس طبقه بندي و سياست هاي توسعه فضايي توسط بنياد مسكن و ارسال آن به شوراي عالي جهت تصويب» و همچنين تكليف جزء (ت) بند (2) تصويب نامه شماره 193400/ت 56835ه مورخ 1402/10/23 هيئت محترم وزيران مبني بر لزوم "بازنگري چهارچوب طرح هاي منظومه روستايي توسط بنياد مسكن انقلاب اسلامي و با همكاري وزارتخانه هاي راه و شهرسازي، كشور، جهاد كشاورزي و معاونت توسعه روستايي و مناطق محروم كشور"، شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 1404/10/1 ضمن تأكيد بر لزوم تمركز طرح هاي منظومه روستايي بر اقتصاد، اشتغال و توانمندسازي جامعه محلي و پرهيز از نگاه صرفاً كالبدي، «چهارچوب و شرح خدمات طرح آباداني و پيشرفت منظومه هاي روستايي» را تصويب و مقرر نمود: شرح خدمات و خروجي هاي اين طرح با رعايت ملاحظات زير توسط دفتر طرح ريزي شهري و طرح هاي توسعه و عمران و با همكاري بنياد مسكن انقلاب اسلامي تدقيق و توسط دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ابلاغ گردد.

با توجه به جايگاه طرح هاي توسعه و عمران (جامع) ناحيه اي به عنوان طرح فرادست طرح هاي منظومه هاي روستايي، محدوده و قلمرو منظومه هاي روستايي مبتني بر محدوده مصوب آن ها در طرح هاي ناحيه اي تعيين مي گردد؛

اسناد، احكام و خروجي هاي طرح هاي منظومه روستايي نبايد مغاير با طرح هاي ناحيه اي باشد. بر اين اساس لازم است كليه نقشه هاي يكسان و داراي تداخل با خروجي هاي طرح هاي ناحيه اي حذف شود. ضمناً با توجه به تأكيد طرح هاي منظومه هاي روستايي بر تعيين فعاليت ها و پروژه هاي پيشران در قلمرو و محدوده مطالعاتي مربوطه، لازم است توليد هرگونه سند پهنه بندي و كاربري زمين در خارج از محدوده روستاها با توجه به همپوشاني با سند فرادست (طرح هاي توسعه و عمران ناحيه اي) منتفي گردد؛

ضمن تأكيد بر نقش و جايگاه طرح هاي آباداني و پيشرفت منظومه هاي روستايي در تنظيم رابطه (اقتصادي و خدماتي) روستاـ شهر و روستاـ روستا، اين طرح ها در محدوده و حريم شهرها مداخله نخواهند داشت. همچنين مجموعه هاي شهري و مناطق آزاد و ويژه اقتصادي خارج از قلمرو و محدوده مطالعاتي طرح هاي منظومه هاي روستايي مي باشند؛

در فرايند تهيه، اجرا، نظارت و پايش طرح هاي منظومه هاي روستايي، مراجع و دستگاه هاي اجرايي مسئول انجام تكاليف قانوني خود بوده و نهاد و مرجع جديدي تعيين نخواهد شد. بر اين اساس كليه اقدامات مربوط به صدور پروانه و كنترل و نظارت پروژه ها مي بايد منطبق بر سازوكارهاي مصوب قانوني و اجرايي بوده و با رعايت طرح مذكور و در چهارچوب نظامات اداري صدور پروانه توسط مراجع قانوني مربوطه (در داخل محدوده روستاها در قالب طرح هادي روستا و در خارج از محدوده روستاها توسط مرجع موضوع ماده 10 آيين نامه استفاده از اراضي، احداث بنا و تأسيسات در خارج از حريم شهرها و محدوده روستاها) صورت پذيرد؛

طرح آباداني و پيشرفت هر منظومه در شوراي برنامه ريزي و توسعه استان بررسي و به تصويب خواهد رسيد و پس از اعلام نظر دبيرخانه شوراي عالي (دفتر طرح ريزي) در خصوص انطباق با طرح هاي ناحيه اي، توسط سازمان مديريت و برنامه ريزي استان ابلاغ خواهد شد.

به منظور تحقق تكليف مقرر در جزء (ت) بند (2) تصويب نامه صدرالاشاره هيئت محترم وزيران مبني بر اجراي طرح هاي منظومه روستايي توسط بنياد مسكن و با توجه به ماهيت فرابخشي طرح هاي مذكور، لازم است بنياد مسكن انقلاب اسلامي اجراي اين طرح ها را از طريق دستگاه هاي ذيربط، متناسب با وظايف قانوني و اعتبارات تخصيصي پيگيري نمايد؛

لازم است طرح هاي آباداني و پيشرفت منظومه هاي روستايي توسط مشاوران صاحب صلاحيت مطالعات جغرافيايي و برنامه ريزي فضايي تهيه شود؛ براين اساس «طرح آباداني و پيشرفت منظومه هاي روستايي» جايگزين «طرح ساماندهي فضا و سكونتگاه هاي روستايي كشور» (موضوع مصوبه مورخ 1397/11/17 شوراي عالي) شده و لازم است دبيرخانه شوراي عالي تمهيدات لازم جهت انعكاس اين تغيير در تمامي اسناد مرتبط از جمله آيين نامه نحوه بررسي و تصويب طرح هاي توسعه و عمران محلي، ناحيه اي، منطقه اي و ملي و مقررات شهرسازي و معماري كشور (مصوب 1378/10/12 و اصلاحات بعدي)، آيين نامه چگونگي اجرا و نظارت بر اجراي طرح هاي توسعه و عمران محلي، منطقه اي و ملي (مصوب 1400/5/4) و ... را به عمل آورد.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ـ غلامرضا كاظميان