رأي شماره 1508524 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال تبصره ماده 30 سال 1400 تعرفه عوارض شوراي اسلامي شهر رودهن

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونده: هـ ع/0200076 شماره دادنامه سيلور: 140231390001508524 تاريخ: 1402/06/13 * شاكي: آقاي ساير سبحاني فرزند غلامرضا *طرف شكايت: شوراي اسلامي رودهن *موضوع شكايت و خواسته: تبصره ماده 30 سال 1400 تعرفه عوارض شوراي اسلامي شهر ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي رودهن به خواسته تبصره ماده 30 سال 1400 تعرفه عوارض شوراي اسلامي شهر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: تبصره: باتوجه به دادنامه شماره 587 مورخ 83/11/25 و همچنين دادنامه شماره 48 مورخ 85/2/3 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري جرائم ساختماني موضوع ماده100 قانون شهرداريها بر مبناي زمان و نوع تخلف محاسبه مي شود. كه عوارض متعلقه بعد از عوارض وصول جرائم با نرخ روز محاسبه و دريافت مي شود. به عبارت ديگر زمان تعلق عوارض، زمان مراجعه مؤدي جهت تعيين تكليف بدهي پس از صدور رأي كميسيون ماده صد مي باشد. * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: محاسبه عوارض همانند جريمه مي بايست بر مبني سال وقوع تخلف صورت گيرد ليكن در مصوبه مورد اعتراض عوارض بر مبناي نرخ روز مورد تأكيد قرارگرفته مغاير با دادنامه هاي هيأت عمومي مي باشد لذا تقاضاي اقدام قانوني دارد. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: طرف شكايت تا زمان تنظيم گزارش لايحه اي ارسال ننموده است. هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره ¾ اعضاي حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد. * رأي هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي* 1 ـ طبق بند 16 ماده80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهرها است و در تبصره يك ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلي جديد كه تكليف آنها در اين قانون مشخص نشده باشد، با رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است. 2 ـ اخذ عوارض يوم الاداء مي باشد و پرداخت جريمه كميسيون ماده صد براساس ارزش معاملاتي سال وقوع تخلف نافي وصول عوارض برمبناي محاسبه زمان پرداخت نمي باشد. به نحوي كه محاسبه و اخذ عوارض ديوان (عوارض بعد از ابقاء اعياني كميسيون ماده صد) بر مبناي سال وقوع تخلف ساختماني موجب تشوق به تخلفات ساختماني خواهد شد. 3 ـ علاوه بر آن در بند 2 قسمت (ت) تبصره 6 عوارض و ماليات از قانون بودجه سال 1402 مقرر گرديده اخذ عوارض بابت تخلفات ساختماني كه برخلاف مفاد پروانه يا بدون پراونه ساختماني احداث شده اند براساس نرخ روز توسط شهرداري محاسبه و وصول گردد. 4 - همچنين به موجب دادنامه شماره 1913 مورخ 1397/10/11 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض صدور پروانه ساخت براي بناهاي احداثي ابقاء شده در كميسيون ماده صد به نرخ زمان پرداخت مورد تاييد قرار گرفته است. بنابراين تبصره ماده 30 سال 1400 مصوب شوراي اسلامي شهر رودهن مبني بر اخذ عوارض در زمان مراجعه مودي مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست