دستورالعمل پيشگيري و مقابله با قاچاق سوخت

ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز در جلسه شماره (۱۳۶) مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۱۱ به استناد ماده (۳) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز بر اساس پيشنهاد وزارت نفت و ساير دستگاه هاي ذي ربط دستورالعمل پيشگيري و مقابله با قاچاق سوخت را مشتمل بر ۲۴ ماده و ۷ تبصره به شرح مواد زير مصوب نمود.

شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي ايران مكلف است؛

ظرف ۹ ماه پس از ابلاغ اين مصوبه، اقدامات زير را انجام دهد:

تجهيز كليه نفتكش هاي جاده اي تحت پيمان شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي به ردياب ماهواره اي و پلمپ هوشمند و ايجاد سامانه پايش ناوگان با اولويت استان هاي سيستان و بلوچستان، هرمزگان و كرمان

ايجاد و راه اندازي سامانه ديسپچينگ انبارهاي نفت (براي مخازن مجهز شده به تجهيزات LG-TG فعلي)؛

راه اندازي سامانه اسكادا (SCADA) خطوط لوله انتقال فرآورده هاي نفتي.

ظرف ۱۸ ماه پس از ابلاغ اين مصوبه اقدامات زير را انجام دهد:

تجهيز كليه مخزن هاي باقيمانده انبارهاي نفت به تجهيزات LG-TG و اتصال به سامانه ديسپچينگ انبارهاي نفت؛

تجهيز كليه بازوهاي بارگيري فرآورده در انبارهاي نفت به ميتر اندازه گيري حجم فرآورده تحويلي؛

تجهيز كليه مخازن جايگاه هاي سوخت به ابزارهاي LG-TG با اولويت استان هاي سيستان و بلوچستان، هرمزگان و كرمان (ساليانه هزار عدد ترمينال ارسال اطلاعات)؛

تجهيز خطوط انتقال فرآورده هاي نفتي به نيروگاه ها به تجهيزات ميترينگ؛

ايجاد و تكميل مركز پايش شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي.

ظرف ۳۶ ماه پس از ابلاغ اين مصوبه اقدامات زير را انجام دهد:

نصب تجهيزات ميتر در مسير خطوط ورودي نفت خام به پالايشگاه ها و خطوط خروجي فرآورده از پالايشگاه ها؛

تجهيز اسكله هاي صادراتي و وارداتي فرآورده هاي نفتي به تجهيزات ميترينگ؛

تجهيز كليه مبادي مبادلات داخلي شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي (شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي و شركت خطوط لوله و مخابرات) به سيستم ميترينگ فرآورده.

شركت ملي پالايش و پخش مكلف است اطلاعات مورد نياز سامانه شناسايي و مبارزه با كالاي قاچاق (موضوع تبصره ۳ ماده ۵ قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) را از طريق سامانه ها و سيستم هاي مندرج در بندهاي اين ماده سامانه هوشمند سوخت سامانه سدف سامانه فروش و ساير طرق اعلامي دفتر نظارت بر سامانه هاي الكترونيكي و هوشمند ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز به صورت برخط تأمين و ارسال نمايد.

شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي ايران مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه برنامه اجرايي خود را در خصوص تكاليف اين ماده تدوين و به دبيرخانه ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز اعلام نمايد؛ همچنين گزارش پيشرفت برنامه هاي مذكور را به صورت ماهانه به آن دبيرخانه ارسال نمايد.

شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران مكلف است پس از سه ماه از ابلاغ اين مصوبه، صرفاً براي ديزل ژنراتورهايي كه مجهز به كنتور هوشمند هستند فرآورده نفتي يارانه اي متناسب با عملكرد ثبت شده در كنتور هوشمند اختصاص دهد.

فاوا فراجا مكلف است ظرف يك ماه پس از ابلاغ اين مصوبه:

اطلاعات پايه تمامي وسايل نقليه نفت گاز سوز و تغييرات آن نظير VIN VID، پلاك، سن ناوگان، ظرفيت ناوگان و مالك ناوگان را به صورت رايگان برخط و اعلامي (push) به سامانه جامع پيمايش سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي كشور ارسال نمايد.

اطلاعات تمامي وسايل نقليه توقيفي (نفت گازسوز و بنزيني اعم از خودرو و موتور سيكلت) را به صورت رايگان و برخط و اعلامي (push) به شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران به منظور قطع سهميه در مدت زمان توقيف ارسال نمايد.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي مكلف است يك ماه پس از دريافت اطلاعات موضوع بند (الف) ماده قبل نسبت به ارسال اطلاعات از طريق سامانه . جامع پيمايش به صورت برخط به سازمان شهرداري ها و دهياري ها شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي و سامانه شناسايي و مبارزه با كالاي قاچاق اقدام نمايد.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي مكلف است ظرف شش ماه از ابلاغ اين مصوبه با همكاري شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي سازمان شهرداري ها و دهياري هاي كشور و ستاد مديريت حمل و نقل و سوخت سامانه جامع پيمايش را در امور ذيل تكميل نمايد.

ايجاد داشبوردهاي مديريتي و زير سامانه هاي مربوطه از قبيل كشف تخلفات مرتبط با پيمايش با مشخصات مورد تأييد دفتر نظارت بر سامانه هاي الكترونيكي و هوشمند ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز؛

ايجاد مركز پاسخگويي يكپارچه؛

نظارت بر انجام صحيح صحت سنجي مالك، گيرنده و فرستنده بار و دريافت تاييديه بارنامه توسط مالك بار از طريق شركتهاي حمل؛

حذف پيمايش همزمان در «راه نامه و بارنامه» و «باربرگ و بارنامه » و حذف «پيمايش برون شهري از پيمايش محاسبه شده در سيپاده؛

ثبت كد ملي مسافران ناوگان مسافري برون شهري در صورت وضعيت مسافري؛

ثبت سيستمي زمان دقيق شروع و پايان سفر در حمل بار و مسافر برون شهري؛

تكميل و ايجاد پايداري سامانه هاي مرتبط با اجراي تكاليف اين دستورالعمل؛

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه برنامه اجرايي خود در خصوص تكاليف اين ماده را تدوين و به دبيرخانه ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز اعلام نمايد؛ همچنين گزارش پيشرفت برنامه هاي مذكور را به صورت ماهانه به دبيرخانه مذكور ارسال نمايد.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي مكلف است ظرف دو ماه از ابلاغ اين مصوبه، اطلاعات بارنامه ها شامل اطلاعات مبدا، مقصد، مشخصات و تلفن همراه راننده و مسير حركت ناوگان و اطلاعات دريافتي از سازمان شهرداري ها و دهياري ها كشور موضوع بند (الف) ماده (۸) را به صورت برخط به شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ارسال نمايد.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي ملزم به ارسال تمامي اطلاعات سامانه جامع پيمايش از جمله اطلاعات پيمايش محاسبه شده، سند حمل صوري شناسايي شده و قواعد محاسبه پيمايش به سامانه شناسايي و مبارزه با كالاي قاچاق است.

سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي و شركت ساخت و توسعه زيربناهاي حمل و نقل كشور مكلفند ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه، بر اساس ماده 13 دستورالعمل روش مديريت و كنترل سوخت (موضوع ماده 44 آيين نامه اجرايي مواد 5 و 6 قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) الگوهاي برآورد ميزان مصرف فرآورده در حوزه پروژه هاي راهداري و راهسازي را با همكاري سازمان ملي استاندارد و شركت بهينه سازي مصرف سوخت، احصاء و به وزارت نفت (شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي) پيشنهاد دهد. شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مكلف است ظرف يك هفته پس از دريافت پيشنهاد، الگوهاي مذكور را جهت تصويب به ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز ارسال نمايد، است.

سازمان شهرداري ها و دهياري هاي كشور ظرف مدت يك ماه از ابلاغ اين مصوبه، مكلف است:

اطلاعات باربرگ نظير مشخصات خودرو، مشخصات و تلفن همراه راننده و تاريخ صدور باربرگ و كد پستي مبدا و مقصد را به صورت برخط و پس از ايجاد امكان دريافت اين اطلاعات توسط سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي ارسال نمايد؛

باربرگ هاي صادره را صحت سنجي نموده و اطلاعات بار برگ هاي تاييد شده و رد شده را به سامانه جامع پيمايش ارسال نمايد؛

اجراي طرح بلوك بندي ناوگان (باري و مسافري) درون شهري و پس از ايجاد امكان دريافت اين اطلاعات توسط سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي؛

صرفاً در محدوده پروانه فعاليت ناوگان، اقدام به صدور باربرگ نمايد؛

تكميل نصب سيپاد بر روي ناوگان (باري و مسافري) درون شهري؛

صحت سنجي باربرگهاي نهايي صادره بر حسب اطلاعات موقعيت دريافتي از دستگاه سيپاد.

شركت مادر تخصصي توليد برق حرارتي مكلف است ظرف مدت يك ماه از ابلاغ اين مصوبه:

اتصال سيستمي تجهيزات پلاك خوان و باسكول منصوب در نيروگاه هاي منتخب (25 نيروگاه اعلامي از سوي دبيرخانه ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز با همكاري شركت مادرتخصصي توليد برق حرارتي) را به سامانه ارسال و رسيد نيروگاهي به نحوي برقرار نمايد كه ورود نفت كش ها با دوربين پلاك خوان و ثبت توزين نفت كش ها هنگام ورود و خروج بدون دخالت كاربر ثبت گردد. اجراي اين تكليف در خصوص ساير نيروگاه هاي حرارتي، حداكثر نه ماه پس از ابلاغ اين مصوبه مي باشد.

تجهيزات جريان سنج (Flow Meter) را در مسير خطوط رفت و برگشت جريان سوخت به محفظه احتراق واحدهاي نيروگاهي نصب و كاليبره نمايد.

شركت مادر تخصصي توليد نيروي برق حرارتي، مكلف است ظرف شش ماه از ابلاغ اين مصوبه سامانه ديسپچينگ مخازن سوخت نيروگاهي را در نيروگاه هاي منتخب (۲۵ نيروگاه اعلامي از سوي دبيرخانه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز با همكاري شركت مادر تخصصي توليد برق حرارتي) ايجاد نمايد؛ به نحوي كه اندازه گيري حجم و دماي فرآورده بدون دخالت كاربر انجام شود و در مركز ديسپچينگ وزارت نيرو قابل مشاهده باشد. اجراي اين تكليف در خصوص ساير نيروگاه هاي حرارتي، حداكثر يك سال پس از ابلاغ اين مصوبه مي باشد.

شركت مادرتخصصي توليد نيروي برق حرارتي مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه برنامه اجرايي خود در خصوص تكاليف اين ماده و ماده قبل را تدوين و به دبيرخانه ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز اعلام نمايد؛ همچنين گزارش پيشرفت برنامه هاي مذكور را به صورت ماهانه به دبيرخانه مذكور ارسال نمايد.

شركت مديريت شبكه برق ايران مكلف است ظرف يك ماه از ابلاغ اين مصوبه، اطلاعات روزانه گاز مصرفي سوخت مايع مصرفي موجودي سوخت مخازن برق توليدي و مصرفي نيروگاه ها را بر اساس اطلاعات دريافتي از تجهيزات مربوطه جريان سنج سوخت مايع كنتور گاز LG-TG مخازن و كنتور توليد برق و مصرف داخلي و بدون دخالت نيروي انساني به صورت برخط به سامانه سدف ارسال نمايد. ملاك محاسبه ميزان سوخت مصرفي و راندمان محاسبه شده نيروگاه ها نيز اطلاعات ارسالي از تجهيزات مذكور مي باشد.

الگوهاي برآورد ميزان مصرف فرآورده (ماده ۱۳ دستور العمل روش مديريت و كنترل سوخت موضوع ماده ۴۴ آيين نامه اجرايي مواد ۵ و ۶ قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) پيشنهاد شده توسط وزارت جهاد كشاورزي با همكاري سازمان ملي استاندارد ايران و شركت بهينه سازي مصرف سوخت و اعلام شده توسط وزارت نفت طي مكاتبه شماره 1/178127 مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۳۰ و ضمائم مربوطه شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران به تصويب رسيد شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي ايران مكلف است پس از ابلاغ اين مصوبه بر اساس مكاتبه مذكور نسبت به تخصيص سوخت از طريق سامانه سدف اقدام نمايد.

معاونت امور باغباني وزارت جهاد كشاورزي مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه، بر اساس ماده 13 دستورالعمل روش مديريت و كنترل سوخت (موضوع ماده 44 آيين نامه اجرايي مواد 5 و 6 قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) الگوهاي برآورد ميزان مصرف فرآورده در گلخانه ها را با همكاري سازمان ملي استاندارد و شركت بهينه سازي مصرف سوخت احصاء و به وزارت نفت شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي پيشنهاد دهد. شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مكلف است ظرف يك هفته پس از دريافت پيشنهاد، الگوهاي مذكور را جهت تصويب به ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز ارسال نمايد.

سازمان بنادر و دريانوردي و سازمان شيلات ايران و وزارت ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري مكلفند ظرف مدت يك ماه پس از ابلاغ اين مصوبه، اطلاعات مسافت طي شده توسط شناورهاي مربوطه اعم از مسافري باري صيادي و گردشگري را حسب مورد به صورت سيستمي (بدون دخالت عامل انساني)، الكترونيكي و برخط به سامانه سدف ارسال نمايند. شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي از طريق سامانه سدف و بر اساس فرمول فائو (FAO) مصرف سوخت موردنياز را محاسبه و تخصيص مي دهد.

معاونت امور معادن و صنايع معدني وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه، بر اساس ماده ۱۳ دستورالعمل روش مديريت و كنترل سوخت (موضوع ماده ۴۴ آيين نامه اجرايي مواد ۵ و ۶ قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) الگوهاي برآورد ميزان مصرف فرآورده در معادن و صنايع معدني را با همكاري سازمان ملي استاندارد و شركت بهينه سازي مصرف سوخت، احصاء و به وزارت نفت (شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي) پيشنهاد دهد. شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مكلف است ظرف يك هفته پس از دريافت پيشنهاد، الگوهاي مذكور را جهت تصويب به ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز ارسال نمايد.

معاونت توسعه بازرگاني وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه بر اساس ماده ۱۳ دستور العمل روش مديريت و كنترل سوخت (موضوع ماده ۴۴ آيين نامه اجرايي مواد ۵ و ۶ قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) الگوهاي برآورد ميزان مصرف فرآورده در ادوات و ماشين آلات راهسازي غير پروژه اي را با همكاري سازمان ملي استاندارد ايران و شركت بهينه سازي مصرف سوخت احصاء و به وزارت نفت شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي پيشنهاد دهد. شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مكلف است ظرف يك هفته پس از دريافت پيشنهاد الگوهاي مذكور را براي تصويب به ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز ارسال نمايد.

معاونت توسعه بازرگاني وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است ظرف سه ماه از ابلاغ اين مصوبه كليه ادوات و ماشين آلات راهسازي غير پروژه اي را تسجيل و شناسنامه دار نمايد؛ به نحوي كه هر يك از ادوات و ماشين آلات مذكور واجد شماره اختصاصي و منحصر به فرد با قابليت رصد پذيري و يكتايي كد يكتاي غيرقابل جعل باشد و بر روي آنها درج با نصب شود.

معاونت صنايع عمومي وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه، بر اساس ماده ۱۳ دستور العمل روش مديريت و كنترل سوخت (موضوع ماده ۴۴ آيين نامه اجرايي مواد ۵ و ۶ قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) الگوهاي برآورد ميزان مصرف فرآورده در صنايع عمومي را با همكاري سازمان ملي استاندارد ايران و شركت بهينه سازي مصرف سوخت، احصاء و به وزارت نفت (شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي) پيشنهاد دهد. شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مكلف است ظرف يك هفته پس از دريافت پيشنهاد الگوهاي مذكور را براي تصويب به ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز ارسال نمايد.

معاونت صنايع ماشين آلات و تجهيزات وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است ظرف دو هفته از ابلاغ اين مصوبه بر اساس ماده 13 دستورالعمل روش مديريت و كنترل سوخت (موضوع ماده 44 آيين نامه اجرايي مواد 5 و 6 قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز) الگوهاي برآورد ميزان مصرف فرآورده در صنايع ماشين آلات و تجهيزات را با همكاري سازمان ملي استاندارد و شركت بهينه سازي مصرف سوخت احصاء و به وزارت نفت (شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي) پيشنهاد دهد. شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مكلف است ظرف يك هفته پس از دريافت پيشنهاد الگوهاي مذكور را براي تصويب به ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز ارسال نمايد.

پليس پيشگيري فراجا مكلف است ظرف سه ماه پس از اعلام فهرست ايستگاه هاي ايست و بازرسي ابلاغي دبيرخانه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز، نسبت به ايجاد، تجهيز و عملياتي سازي ايستگاه هاي مذكور بر اساس نيازمندي اعلامي پليس امنيت اقتصادي فراجا اقدام نمايد.

دبيرخانه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز به منظور هماهنگي در اجراي برخورد مؤثر با شبكه هاي قاچاق سوخت در كشور، كارگروهي در مركز و استان ها، متشكل از كميته هاي اطلاعات و شناسايي (با مسئوليت وزارت اطلاعات)، پشتيباني عمليات (با مسئوليت پليس امنيت اقتصادي)، قضايي (با مسئوليت دادستاني) و اطلاع رساني (با مسئوليت دبيرخانه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز) را تشكيل مي دهد. مصوبات كارگروه مذكور براي دستگاه هاي ذي ربط لازم الاجراء است.

شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مكلف است از تخصيص فرآورده هاي نفتي يارانه اي خارج از قوانين و مقررات معتبر خودداري نمايد كليه مسؤولين استاني و شهرستاني تحت هيچ عنوان، قالب (نظير مصوبه يا مكاتبه مانند مصوبات شوراي تأمين و كارگروه تسهيل و رفع موانع توليد) و توجيهي مجاز به دستور يا سفارش جهت تخصيص فرآورده هاي نفتي يارانه اي خارج از ضوابط قانوني نمي باشند.

سي درصد از درآمد حاصل از اجراي طرح باك پر در اختيار ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز براي تقويت و توسعه پيشگيري و مقابله با قاچاق فرآورده هاي نفتي يارانه اي قرار مي گيرد.

گمرك جمهوري اسلامي ايران مكلف است ظرف مدت سه ماه از ابلاغ اين مصوبه، با رعايت قوانين و مقررات به ناوگاني اجازه خروج از مرزهاي رسمي كشور را بدهد كه فرآيندهاي اجرايي طرح باك پر از سوي شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي مستقر در پايانه، اجرايي شده باشد. رسيد سوخت متناسب با مبلغ ما به التفاوت اخذ شده به صورت سيستمي از طرف شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي به گمرك ارسال ميشود. صدور پته خروج از سوي گمرك براي كليه ناوگان منوط به دريافت سيستمي رسيد سوخت از شركت ملي پخش فرآورده هاي نفتي و اعمال آن در سامانه توسط گمرك خروجي است.

بانك مركزي مكلف است با توجه به فهرست اعلامي دبيرخانه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز، نسبت به ايجاد شعبه يا شعبات ارزي در مناطقي كه طرح باك پر در آن جا اجرا مي شود، اقدام نمايد.

تكاليف و زمان بندي هاي مندرج در اين دستورالعمل نافي وظايف و مسؤوليت هاي دستگاه هاي مربوط در انجام مأموريت هاي آن ها نمي باشد.

مسعود پزشكيان