دستورالعمل شماره (يك) قانون ساماندهي و نظارت برتجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان

به استحضار مي رساند بر اساس ماده 4 قانون «ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان» و مطابق آيين نامه اجرايي قانون مذكور، دستورالعمل شماره (1) قانون صدرالاشاره (با محوريت رويه ملواني)، به شرح پيوست ابلاغ مي گردد. مقتضي است اطلاع رساني مناسب و اقدامات لازم به منظور اجراي دستورالعمل، توسط تمام دستگاه هاي مربوطه به عمل آيد.

سيد محمد اتابك

باسمه تعالي دستورالعمل اجرايي )شماره 1 مورخ 1403/11/17) قانون «ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان» و آيين نامه اجرايي

: تعاريف

: در اين دستورالعمل واژه هاي زير به جاي عبارات مشروح به كار مي رود:

قانون: ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان

آيين نامه: آيين نامه اجرايي قانون ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان

كارگروه: كارگروه ماده 4 قانون

: مشمولان

: ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز مكلف است با همكاري سازمان بنادر و دريانوردي و گمرك، حداكثر تا تاريخ 1403/11/23 فهرست شناورهاي مشمول را به همراه اطلاعات هر لنج شامل ظرفيت ناخالص، ظرفيت بارگيري، مالك شناور و شماره ثبت را استخراج و به وزارت صنعت، معدن و تجارت اعلام نمايد.

: وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرك مكلفند تا پايان بهمن ماه 1403 امكان ثبت نام مشمولان رويه ي ملواني در سامانه هاي جامع تجارت و گمرك جهت انجام رويه هاي مربوطه از جمله ثبت آماري و اظهار كالا را فراهم آورند.

: ميزان واردات

: سقف واردات كالا در رويه ملواني و رويه كولبري از زمان ابلاغ آيين نامه به مدت يكسال، به ترتيب 4/6 ميليارد دلار و 1/8 ميليارد دلار تعيين مي گردد. سهميه سال هاي آتي (متناسب با حداكثر 10 درصد ميزان واردات سال قبل از آن)، توسط كارگروه تعيين و ابلاغ خواهد شد.

: شناورهاي مشمول مي توانند از 23 بهمن ماه 1403 تا پايان مرداد ماه سال 1404 در قالب يك سفر اقدام به واردات كالاي ملواني نمايند. اين شناورها موظفند در مدت مزبور كالاهاي مجاز وارد شده در رويه ملواني را اظهار نمايند. سقف واردات در سفرهاي بعدي و قواعد مربوطه توسط كارگروه تعيين و ابلاغ خواهد شد.

شناورهايي كه تا پايان مرداد ماه سال 1404 نسبت به ورود و اظهار كالاي سفر اول اقدام ننمايند، امكان استفاده از آن در زمان ديگر را نخواهند داشت.

: اقلام و مبادي مجاز

: اقلام مجاز رويه ملواني مطابق فهرست پيوست مي باشد.

: بنادر و اسكله هاي مجاز در رويه ملواني، مطابق جدول پيوست است. امكان بهره مندي از اين دستورالعمل منوط به تامين شرايط زير است: -استقرار گمرك در درب هاي ورود و خروج بندر و تامين زيرساخت هاي لازم (با تاييد گمرك ايران) -باسكول (با تاييد گمرك ايران) -انبار (با ظرفيت متناسب) (با تاييد گمرك ايران) -استقرار نماينده سازمان بنادر و دريانوردي و امكان صدور اجازه حركت (PC) (با تاييد سازمان بنادر و دريانوردي) -استقرار پليس امنيت اقتصادي (با تاييد ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز) -نصب و راه اندازي دوربين (با تاييد ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز)

: در سفر اول صرفا تامين باسكول و وجود دفاتر گمركي الزامي است. بنادر كوهستك، هرمز و كرگان صرفا پس از تجهيز به باسكول و سيستم عملياتي توزين (با تاييد گمرك ايران) امكان بهره مندي از سفر اول را خواهند داشت.

: هر يك از شناورهاي مجاز، امكان واردات از طريق بنادر مجاز استان موضوع اين ماده را خواهند داشت.

: تشريفات

ترخيص كالا در رويه ملواني، مستلزم اخذ ثبت آماري در سامانه جامع تجارت و اظهار واردات قطعي در سامانه گمرك است. ثبت آماري و اظهار در رويه ملواني توسط مالك شناور مشمول (در سال اول) انجام خواهد شد. مالكان شناورهاي مشمول مي توانند تشريفات مربوطه را از طريق نمايندگان قانوني خود انجام دهند.

در صورت آماده شدن زيرساخت ها با تاييد سازمان توسعه تجارت و گمرك، اطلاعات ثبت آماري، به اظهارنامه گمركي منتقل و پس از پذيرش و تاييد مشخصات كالا توسط اشخاص بند فوق، كالا اظهار شده به گمرك تلقي مي شود. قبل از گزينه تاييد، كليه اطلاعات به اظهاركننده و هشدار پذيرش مسؤوليت هاي قانوني اظهار كالا به وي نمايش داده مي شود.

در سال اول اجراي قانون، منشا ارز غيربانكي (بدون انتقال ارز) خواهد بود. ثبت منشا ارز در زمان ثبت آماري (قبل از اظهار) صورت خواهد گرفت و نياز به استعلام مجدد منشا ارز در زمان ترخيص نمي باشد.

در رويه ملواني، گمرك پس از كنترل هاي گمركي و اخذ عوارض و ماليات بر ارزش افزوده (در سال اول جمعا معادل 5 درصد ارزش سيف كالا) نسبت به تاييد اطلاعات اظهاري و صدور پروانه اقدام مي نمايد. در صورت عدم مطابقت كالا، صرفا در صورت ويرايش اظهار و ثبت آماري وفق قوانين و مقررات امكان ترخيص آن وجود خواهد داشت.

وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرك نحوه ويرايش ثبت آماري و اظهارنامه در حين انجام تشريفات يا پس از ترخيص را مشخص و ابلاغ نمايد.

عرضه كالاهاي موضوع اين دستورالعمل در سطح خرده فروشي منوط به نصب يا درج شناسه كالا و رهگيري است.

در سفر اول، كنترل مجوزهاي ترخيص از جمله مجوزهاي بهداشتي و استاندارد براي اقلام مجاز، مطابق رويه سابق صورت خواهد گرفت.

در رويه ملواني كل بار لنج در يك سفر، تنها در قالب يك ثبت آماري و يك اظهارنامه ترخيص خواهد شد.

تخليه و ترخيص كالا صرفاً در ساعات فعاليت گمرك قابل انجام مي باشد.

در رويه ملواني اظهار نامه اجمالي (و يا فهرست كل بار) هنگام ورود شناور به اسكله، به صورت فيزيكي به گمرك ارائه مي شود.

: تخليه كالا منوط به اظهار واردات قطعي كالا در سامانه گمرك است. در صورت تخليه قبل از اظهار واردات قطعي كالا در سامانه گمرك يا تخليه مازاد هم نام (تا 15 درصد) يا مغاير با اظهار واردات قطعي كالا در سامانه گمرك، گزارش توسط گمرك اجرايي مربوطه به مرجع رسيدگي كننده ارسال خواهد شد.

: در بنادر شهيد باهنر، لنگه، آبادان، كنگان و دير، به درخواست واردكننده و موافقت گمرك امكان انبار كالا در بنادر وجود دارد. در اين موارد اظهار واردات كالا پس از قبض انبار و بر اساس آن خواهد بود. در اين صورت امكان تفكيك قبض انبار و ثبت آماري و اظهار جداگانه براي هر قبض وجود دارد.

: ترخيص كالا پس از توزين و با صدور پته عبور انجام خواهد شد. بنادر فاقد دسترسي به سامانه گمرك و فاقد باسكول و زيرساخت توزين تا زمان تجهيز (با تاييد كارگروه) امكان استفاده از سفر اول را نخواهند داشت.

: ساير

: سازمان برنامه و بودجه كشور مكلف است پيشنهاد اصلاح لايحه بودجه سال 1404 (مبني بر تخصيص 100 درصد درآمد حاصل از اجراي اين قانون كه در سال اول شامل 5 درصد ارزش اقلام وارداتي از طريق رويه كولبري و ملواني مي شود، در قالب رديف مستقل در ارقام لايحه قانون بودجه سال 1404) را به هيات وزيران ارسال نمايد.

: استانداران استان هاي مشمول قانون موظفند حداكثر ظرف سه ماه از تاريخ ابلاغ آيين نامه در راستاي تقويت معيشت و اشتغال مرزنشينان، تامين زيرساخت ها و ساير موارد موضوع ماده (3) قانون، برنامه هاي عملياتي خود را جهت تاييد در كميته ارسال نمايند.

: سازمان بنادر و دريانوردي مكلف است با همكاري ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز نسبت به تدوين دستورالعمل امحا، ساماندهي، نوسازي و شناورهاي مشمول حداكثر تا تاريخ 1404/03/31 اقدام نمايد تا زمان ابلاغ دستورالعمل مذكور، صدور گواهي ثبت موقت شناورهاي باري صرفاً بر اساس رعايت ترتيبات جزء (پ) بند (5)ماده (1) آيين نامه مجاز خواهد بود.

: سازمان بنادر و دريانوردي مكلف است نسبت به صدور اجازه حركت قابل تفكيك و استعلام مربوط به رويه ملواني (با فيلد يا نوع كدينگ متفاوت) براي شناورهاي موضوع ماده (1) اقدام نمايد.

: شناورهاي مشمول صرفا براي سفر رويه ملواني در سال اول بر اساس رويه سابق از سوخت حمايتي (80 درصد سوخت با نرخ حمايتي در مسير رفت و برگشت) برخوردار مي شوند.

بهره مندي از سوخت با نرخ حمايتي، منوط به رعايت مقررات از جمله ثبت آماري، اخذ اجازه حركت رويه ملواني و اظهار كليه اقلام موجود در لنج (در هر سفر) خواهد بود. وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت نفت و سازمان بنادر و دريانوردي مكلفند حداكثر ظرف مدت 3 ماه از ابلاغ دستورالعمل زيرساخت سامانه اي تخصيص سوخت بر اساس ثبت آماري، اظهار و اجازه حركت دريايي را فراهم نمايند.

پيوست 1: بنادر رويه ملواني رديف نام استان نام بندر / اسكله فاقد زيرساخت مناسب در سفر اول 1 خوزستان آبادان 2 اروند كنار 3 چوئبده 4 شادگان 5 سجافي(هنديجان) 6 بوشهر ديلم 7 گناوه 8 ريگ 9 دلوار 10 بوالخير 11 لاور ساحلي 12 دير 13 كنگان 14 نخل تقي 15 عسلويه 16 خارك 17 هرمزگان شيوه (پارسيان) 18 چارك 19 لنگه 20 خمير 21 پهل 22 شهيد باهنر 23 جزيره هرمز * 24 تياب 25 كرگان * 26 كوهستك * 27 سيريك 28 جاسك

پيوست 2: اقلام مجاز رويه ملواني رديف اقلام مجاز رويه ملواني 1 سشوار 2 ماشين ريش تراش برقي و دستي 3 اتوپرس با پايه خانگي و صنعتي 4 ژيلت كامل و و تيغ ژيلت و اجزا و قطعات آن 5 سرخ كن خانگي و رستوراني 6 توستر خانگي و رستوراني 7 ميوه خشك كن خانگي و صنعتي 8 قهوه ساز و قهوه جوش ، چاي ساز خانگي ، رستوراني و صنعتي 9 ساندويچ ساز خانگي و رستوراني 10 ترازو خانگي و صنعتي 11 دستگاههاي آرايش مو (اتو مو و بابليس) 12 چاپگر اداري 13 تونر رنگي 14 انواع ساعت 15 كيس كامپيوتر 16 انواع كمپرسورهاي بروردتي ( با رعايت مندرجات ذيل يادداشت فصل 84 ) 17 انواع كيك پز، مايكرو ويو و مايكرو فر خانگي و صنعتي 18 غذا ساز، آسياب، مخلوط كن و همزن خانگي 19 ابزار آلات دستي و برقي 20 دستگاه آب شيرين كن و دستگاه تصفيه آب خانگي 21 دستگاه هاي صوتي و تصويري و قطعات آن 22 پمپ آب 23 لوازم يدكي و جانبي: خودرو سواري و سنگين و ماشين آلات راهسازي و معدني و موتورسيكلت * 24 تجهيزات و ماشين آلات كشاورزي و آبياري نو به استثناي تراكتور، كمباين، چاپر و بيلر 25 انواع چاي (سفيد ، ترش ، سبز و ...) 26 انواع پارچه 27 جليقه نجات 28 انواع ادويه 29 انواع شكر و قند 30 كاكائو و قهوه (پودر و دانه) 31 لپ تاپ 32 انواع عينك (فريم عينك و شيشه آن) 33 چرخ خياطي صنعتي و خانگي و گلدوزي 34 انواع دوربين هاي عكاسي و فيلمبرداري 35 انواع دوربين هاي مدار بسته 36 پوشك كامل بچه و بزرگسال 37 مواد شوينده براي ماشين لباسشويي و ظرفشويي 38 ظروف آشپزخانه فلزي 39 فلاسك و شيشه آن و ساير ظروف عايق حرارتي 40 دستگاههاي آبگرم كن و آبسردكن توام 41 جاروبرقي شارژي و خانگي 42 زودپز 43 چراغ اضطراري ( تحت رديف تعرفه 8513 ) 44 دستگاه و ابزار آلات نجاري و كفاشي 45 موتور ژنراتور برق 46 موتور قايق و لنج صيادي و باري و لوازم يدكي آن 47 لوازم ايمني كار و اطفاي حريق 48 وسايل ذخيره سازي داده و اطلاعات ( هارد ، هارد ديسك ، فلش مموري ) 49 انواع ماشين حساب 50 روغن خوراكي ، روغن زيتون و زيتون 51 چتر باراني شخصي 52 آيفون تصويري 53 انواع حبوبات 54 گردو، بادام هندي 55 ميوه هاي گرمسيري و استوايي 56 برنج 57 تاير و تيوپ خودرو سنگين و سبك * 58 ماشين لباسشويي 59 كولر گازي خانگي 60 ماشين ظرفشويي 61 انواع تخمه آجيلي 62 انواع يخچال و فريزر و يخچال فريزر 63 انواع باتري خودرو 64 انواع باتري قلمي، نيم قلمي (مشمول تعرفه هاي 8506) 65 هود خانگي و صنعتي 66 ظروف شيشه اي ، چيني ، سراميكي و آركوپال 67 موتورگيربكس آسانسور * 68 اسباب بازي 69 پنل خورشيدي 70 قطعات دوچرخه 71 انواع چمدان 72 تزئينات خودرو 73 مجموعه قاشق، چنگال، ملاقه، كفگير و كارد 82152000-82159900-82111000-82119100 74 دستگاه و مواد بخور و عود و خوشبو كننده هوا 75 گل مصنوعي و اجزاء و قطعات آن 76 اتوي بخار دستي 77 لوازم آرايشي و بهداشتي * 78 انواع تمرهندي 79 انواع روغن موتور، روغن گيربكس، روغن هيدروليك و روغن ترمز 80 انواع لوازم جانبي موبايل 81 دستگاه و ماشين آلات برداشت خرما 82 اجزاء و قطعات و لوازم يدكي خانگي 83 انواع شيرآلات (حمام و دستشويي) 84 انواع نخ 85 صندوق مكانيزه فروش و تجهيزات متعلق به آن 86 انواع رنگ مخصوص شناور 87 تور ماهيگيري و ادوات صيادي 88 انواع مواد خوراكي آماده و نيمه آماده و نوشيدني ها (نودل، پودر شربت، كاستر، ژله و كارامل و...) * 89 پنكه روميزي و سقفي 90 ملزومات نوزاد (به جز انواع پوشاك و كفش)* 91 كاغذ و كاغذ ديواري و ضايعات كاغذ 92 موكن 93 تلفن روميزي 94 دستگاه كپي 95 دستگاه اسكنر 96 رايانه هاي in one ALL (مانيتور رايانه بدون نياز به كيس مجزا ) 97 كنسول بازي

اقلام ستاره دار (*) صرفا در بنادري كه داراي انبار بوده و قابليت ورود دارد و ترخيص آن منوط به اخذ مجوزات مراجع مربوطه (مطابق رويه تجاري) خواهد بود.

ساير اقلام مطابق رويه سابق (ملواني) ترخيص خواهد شد.