مصوبات دوازدهمين و سيزدهمين جلسه كارگروه ماده 4 قانون ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان

بدين وسيله مصوبات دوازدهمين و سيزدهمين جلسات مورخ 1404/10/20 و 1404/10/23 كارگروه ماده (4) قانون «ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان» كه در محل سازمان توسعه تجارت ايران تشكيل گرديده است، به شرح پيوست جهت استحضار و دستور اقدام لازم ارسال مي گردد. بديهي است، بر اساس ماده (4) قانون مذكور، جلسات كارگروه بايد با حضور وزرا و رؤساي سازمان هاي عضو و يا معاونين ايشان برگزار گردد. لذا، حضور نمايندگان اعزامي با سطح پستي پايين تر، ابلاغ مصوبات را به منظور جمع آوري و امضاي معاونان، زمان بر نموده و از لحاظ حقوقي نيز مي تواند چالش هايي را به همراه داشته باشد. از اين رو، خواهشمند است برابر مقررات و هماهنگي هاي صورت گرفته، دستور فرماييد معاونين محترم وزرا و رؤساي محترم سازمان هاي عضو شخصاً در جلسات كارگروه حضور بهم رسانند.

سيدمحمد اتابك

خلاصه مذاكرات و مصوبات

در دوازدهمين و سيزدهمين جلسه كارگروه ماده (4) قانون ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان (موضوع دعوتنامه شماره 6951721 مورخ 1404/10/16 و شماره 7004210 مورخ 1404/10/22 )، موارد زير به تصويب اعضاي محترم كارگروه رسيد:

در راستاي اجراي تبصره (1) ماده (2) قانون و ماده (16) آيين نامه اجرايي و همچنين حمايت از توليد داخلي، مقرر شد در سال دوم اجراي قانون (از تاريخ 1404/11/07 ) در رويه كولبري و ملواني، براي اقلام خاص داراي مشابه توليد داخل (لوازم خانگي، پارچه و نخ و منسوجات، تاير، آرايشي بهداشتي)، معادل 30 درصد و براي ساير اقلام معادل 15 درصد سود بازرگاني مقرر در رويه ورود قطعي، محاسبه و اخذ گردد. كدتعرفه هاي مربوطه توسط سازمان توسعه تجارت به گمرك اعلام خواهد شد. همچنين ماليات بر ارزش افزوده معادل 50 درصد و حقوق گمركي و ساير عوارض معادل 20 درصد مقرر در رويه تجاري اخذ خواهد شد.

براي اصناف و توليدي هاي مستقر در استان هاي مشمول كه حائز صلاحيت هستند، واردات تمامي اقلام مجاز رويه هاي كولبري و ملواني (تا سقف ارزش كالا به ميزان 720 ميليون دلار، با توزيع استاني متناسب با 1 درصد عملكرد سال اول اجراي قانون در هر استان) معادل 20 درصد براي براي اقلام خاص داراي مشابه توليد داخل (لوازم خانگي، پارچه و نخ و منسوجات، تاير، آرايشي بهداشتي) و معادل 10 درصد سود بازرگاني براي عموم اقلام ، مقرر در رويه ورود قطعي، محاسبه و اخذ گردد. مقرر گرديد پيشنهاد اتاق اصناف و استانداري بوشهر در خصوص شيوه ثبت سفارش، واردات و توزيع اقلام رويه كولبري و ملواني در جلسه كارشناسي بررسي گردد.

با عنايت به اصلاح بند 5 ماده 1 آيين نامه اجرايي، و همچنين بر اساس پيشنهاد استانداري بوشهر، شناورهاي ساماندهي نشده و غير مشمول كه تا پيش از تاريخ اصلاحيه آيين نامه داراي گواهينامه ثبت موقت بوده اند، با ابطال قول شناورهاي مشمول با نسبت هاي تعديل شده (ظرفيت ناخالص شناور) كه سازوكار آن در جلسه كارشناسي بررسي خواهد شد، مي توانند از رويه ملواني استفاده نمايند.

صدورگواهي موقت ثبت شناورهاي سنتي باري جديد (با ساختار لنج) توسط سازمان بنادر و دريانوردي منوط به گواهي ابطال شناورهاي مشمول آيين نامه كه دچار حادثه (آتش سوزي، غرق شدگي و ...) و يا امحا شده اند و با تاييد كارگروه مي باشد.

درخواست حذف لوازم خانگي حجيم (يخچال، يخچال فريزر، جارو برقي، ماشين لباسشويي، ماشين ظرفشويي و تلوزيون) از فهرست اقلام رويه ملواني و كولبري بررسي گرديد كه مورد موافقت اعضاي كارگروه قرار نگرفت.

در راستاي اجراي ماده (2) آيين نامه اجرايي، شناورهاي مشمول در سال دوم اجراي قانون (1404/11/07 الي 1405/11/06)، به ترتيب جدول زير از سفرهاي رويه ملواني بهره مند خواهند شد. آخرين مهلت صدور اجازه حركت براي سفرهاي سال دوم رويه ملواني، 1405/09/30 و آخرين مهلت ترخيص كالا در سفرهاي سال دوم، 1405/11/06 خواهد بود. رديف شناور تعداد سفر توضيحات 1 شناورهاي مشمول داراي ميانگين اظهار بيش از 100 درصد ظرفيت ناخالص در سفرهاي سال اول 2+1+1 سفر دو سفر عمومي (سفر دوم در صورت باسكول نمودن حداقل 100 درصد ظرفيت ناخالص در سفر اول) + يك سفر تشويقي در صورت باسكول نمودن 150 درصد ظرفيت ناخالص (GT) در هر سفر (مجموع 300 درصد در دو سفر سال دوم) + يك سفر جهت واردات كالاي رويه ملواني از مبدا جزيره قشم (بندر بهمن) و بوموسي (به شرط تكميل زيرساخت) با سوخت حمايتي (با رعايت شرط سفر تشويقي) (بر اساس تبصره (2) ماده (8) آيين نامه اجرايي و نامه اداره كل صنعت، معدن و تجارت استان بوشهر 5435174 مورخ 1404/03/21 و نامه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز به شماره 202135 مورخ 1404/07/07 ، نامه دفتر معاون اول) 2 ساير شناورها 1+1+1 سفر يك سفر عمومي + يك سفر تشويقي در صورت باسكول نمودن 100 درصد ظرفيت ناخالص (GT) در سفر اول سال دوم + يك سفر جهت واردات كالاي رويه ملواني از مبدا جزيره قشم (بندر بهمن) با سوخت حمايتي

: ملاك اطلاعات باسكول، اطلاعات پته ارسالي گمرك از طريق سامانه جامع امور گمركي به سامانه جامع تجارت مي باشد. تا پايان سال اول قانون، گمرك اختلاف آماري ميان گمرك ايران و گمرك اجرايي را مرتفع نمايد.

: تازمان سيستمي شدن محاسبه شرايط دريافت سفرهاي سال دوم، اطلاعات شناورهاي مشمول هر سفر به صورت ماهي يك بار توسط سازمان توسعه تجارت به سازمان بنادر و دريانوردي اعلام مي گردد.

: در صورتي كه مالك كالا از مالك شناور متمايز باشد، مالك شناور مكلف است مالك كالا را نسبت به الزام به ثبت اطلاعات و توزين كالا جهت بهره مندي از سفرهاي آتي آگاه ساخته و در قرارداد في مابين آنرا لحاظ نمايد. در هر صورت عملكرد ثبت اطلاعات و توزين كالا در اعطاي سفرهاي فوق لحاظ خواهد شد.

: در صورت اصلاح آيين نامه اجرايي مطابق بند 3 مصوبات جلسه دهم كارگروه، استفاده از سفرهاي جدول فوق صرفا با اخذ سهميه واردات مطابق مصوبات آتي كارگروه خواهد بود.

ادارات صمت استان هاي رويه ملواني مكلفند نهايتا تا تاريخ 1404/10/25 شماره شناورهايي كه مدعي هستند به دليل انجام سفر دوم سال 1402 (تا پايان خرداد 1403) امكان اظهار كالا بيش از 100 درصد ظرفيت ناخالص را نداشتند و مشمول سفر تشويقي دوم نشدند را به سازمان توسعه تجارت ارسال نمايد. امكان صدور اجازه حركت دريايي (pc) براي اين سفرها تا پايان 1404/11/06 خواهد بود. ترخيص اين اقلام تا پايان سال بلامانع خواهد بود؛ در صورتي كه ترخيص كالا پس از 1404/11/07 تا 1404/12/29 صورت پذيرد، مشمول عوارض و حقوق ورودي سال دوم خواهد بود ولي جز سفرهاي سال دوم محسوب نمي گردد.

نرخ تسعير محاسبه نرخ توكيل موضوع تبصره 3 ماده 3 دستورالعمل رويه كولبري (و سهيمه واردات ملواني) نرخ مبناي محاسبه حقوق ورودي تعيين مي گردد.

در راستاي ماده (6) آيين نامه اجرايي، خروج كالاي رويه ملواني و كولبري از محدوده استان، در صورت رعايت كليه مقررات و دستورالعمل ها، بدون نياز به اخذ مجوز جديد و بدون نياز به پرداخت مازاد بر وجوه تعيين شده مجاز خواهد بود.

در سال دوم اجراي قانون، امكان تعيين منشا ارز مشابه سال اول اجراي قانون وجود خواهد داشت. بانك مركزي پيشنهاد خود جهت ايجاد سازوكار تشويقي براي تعيين منشا ارز براي سال دوم و تعيين منابع ارزي آن جدا از سهميه دستگاه ها، به كارگروه ارائه نمايد.

شيوه نامه تبصره ماده 11 آيين نامه اجرايي در خصوص بررسي اعتراضات مشمولان ماده 9 و 10 آيين نامه اجرايي (موضوع نامه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز به شماره 04/203313 /ص مورخ 1404/10/14 ) به شرح پيوست به تصويب رسيد.

بر اساس مكاتبه معاونت عمومي وزارت صمت به شماره 6988616 مورخ 1404/10/21 ماشين اصلاح (85102090) و رادياتور برقي (85162100/85162900) به فهرست اقلام مجاز رويه كولبري و ملواني اضافه گرديد.

در راستاي تبصره (1) ماده (4) آيين نامه اجرايي، شيوه نامه تعيين صلاحيت صاحب كالا در رويه ملواني جهت انجام تشريفات قانوني (موضوع نامه شماره 6833865 مورخ 1404/09/29) به شرح پيوست به تصويب رسيد. مقرر شد ميزان شاخص هاي جدول اصناف استان در جلسه كارشناسي با حضور اتاق اصناف بررسي و توسط سازمان توسعه تجارت ابلاغ شود..

در راستاي تبصره (1) ماده (1) قانون و به منظور حمايت از اصناف و توليدي هاي مستقر در مناطق مرزي، شوراي ساماندهي مبادلات مرزي استان هاي مشمول مكلفند ظرف مدت يك ماه اطلاعات واحدهاي صنفي و توليدي داراي صلاحيت استان (مطابق دستورالعمل بند فوق) را به منظور ايجاد نقش مالك كالاي ملواني و كارگزار كولبر و انجام تشريفات قانوني، به سازمان توسعه تجارت اعلام نمايند.

با توجه به اجماع اعضاي محترم كارگروه مقرر شد پيشنهاد تمديد معافيت از ماليات عملكرد مالكان شناور در سال دوم اجراي قانون از طريق شوراي هماهنگي اقتصادي سران قوا پيگيري گردد.

با توجه به گزارش ضابطين (نامه شماره 73025/9284 مورخ 1404/09/25( مبني بر فعال بودن معبر غير رسمي در سه استان آذربايجان غربي، كردستان و كرمانشاه، مقرر شد استانداري هاي مربوطه حداكثر ظرف مدت يك ماه نسبت به انسداد معابر غيررسمي استان (و يا ارسال گزارش مبني بر عدم فعاليت معابر مذكور) اقدام نمايند در غير اينصورت مطابق ماده 13 آيين نامه اجرايي در خصوص قطع سهميه شهرستان مربوطه به مدت شش ماه در كارگروه بررسي خواهد شد.

با عنايت به نامه شماره 04/203233 /ص مورخ 1404/10/06 ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز، شناور 13063 در ليست شناورهاي مشمول قرار مي گيرد.