راي شماره 425645 هيات تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص رد شكايت ابطال ماده 18 تحت عنوان اداره ساماندهي تبليغات محيطي تعرفه سال 1401

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونده: هـ ت/0200239 شماره دادنامه سيلور: 140331390000425645 تاريخ: 1403/2/23 * شاكي: دياكو خادمي فرزند عبدالقادر * طرف شكايت: شهرداري اروميه ـ شوراي اسلامي شهر اروميه * موضوع شكايت و خواسته: ابطال ماده 18 تحت عنوان اداره ساماندهي تبليغات محيطي تعرفه سال 1401 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ٭ ـ جهت مشاهده ضمائم و جداول پيوست به پرتال روزنامه رسمي كشور (www.rrk.ir) رجوع شود . * شاكي دادخواستي به طرفيت شهرداري اروميه ـ شوراي اسلامي شهر اروميه به خواسته ابطال ماده 18 تعرفه عوارض محلي و بهاي خدمات شهرداري اروميه سال 1401 در خصوص اخذ عوارض از تابلو نمايندگي بيمه به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : ماد ه 18: اداره ساماندهي تبليغات محيطي سازمان سيما، منظر و فضاي سبز شهري به عنوان تنها متولي تبليغات شهري در اجراي بند 27 ماده 55 قانون شهرداري ها به منظور هماهنگي و يكسان سازي در ضوابط و مقررات مربوط به معرفي و تبليغات محيطي و ساماندهي امور و پاسخگويي به متقاضيان در زمينه نصب و انجام تبليغات، ضوابط و تبليغات محيطي در چهارچوب مطالعات طرح جامع ساماندهي تبليغات شهري، تابلوي استاندارد به صورت 3 متر در طول دهنه مجاز و ارتفاع متر (جمعاً 3 مترمربع) و منصوب در سردرب تعريف مي گردد . تابلوهاي شناسايي كسب(معرف) كه فقط جنبه معرفي محل كسب و حرفه را دارند و فاقد هرگونه آرم، نام و نشانه اي از محصولات و كالاهاي تجاري مي باشند و همچنين ادارات، ارگان ها، موسسات و دفاتر دولتي، مراكز خيريه، موسسات غيرانتفاعي، مراكز نظامي و انتظامي و كليه موسسات و دفاتر وابسته به آنها، ناشر آن و فروشندگان كتاب، نشريات و مطبوعات، مراكز آموزشي و ورزشي، مهد كودك ها، مدارس و دانشگاه ها به شرط رعايت متراژ و محل نصب در اين تعرفه معاف از پرداخت عوارض مي باشند مازاد مساحت و همچنين محل نصب غير از سردرب طبق ضرايب مربوطه محاسبه و اخذ خواهد گرديد . صاحبان واحدهاي فعال مي توانند جهت معرفي يا راهنمايي عمومي، تابلوهاي استاندارد با مجوز از شهرداري در محل فعاليت نصب نمايند . تابلو از نظر ابعاد بايد استاندارد باشد و در محل مناسب نصب شود و موجب كندي عبور و مرور و ايجاد مزاحمت نگردد . اصناف واقع در طبقه همكف مي توانند بدون پرداخت عوارض، لوگو و تبليغات مغازه خود را بر روي سايبان تعبيه نمايند. به شرطي كه هنگامي كه سايبان باز مي شود ارتفاع از زمين حداقل 40 /2 متر بوده و عرض سايبان نبايد بيش از 5 /1 متر باشد. رنگ، ابعاد و مواد سايبان براساس شخصيت كالبدي خيابان مشخص مي شود . حروف منصوبه بر نماي بدون چهارچوب با لحاظ ارتفاع بلندترين حرف در طول كل حروف محاسبه مي گردد. بديهي است در صورت وجود چهارچوب تابلو از هر نوع و جنس، صرف نظر از فضاي اشغالي محتواي داخل تابلو، مساحت كل چهارچوب محاسبه خواهد گرديد . نصب هرگونه تابلو در ارتفاع كمتر از 5 /2 متر ممنوع مي باشد . تابلوي شركت هاي توليدي و خدماتي و اشخاص حقيقي و حقوقي كه با استفاده از يك علامت و يا نام تجاري ثبت شده با نشان خاص و انحصاري اقدام به ايجاد فروشگاه هاي زنجيره اي، رستوران هاي داراي شعبه و امثالهم به صورت فرا منطقه اي مي نمايند، تبليغات محسوب شده و مشمول پرداخت عوارض مي شوند . نصب و استقرار هرگونه سازه اعم از ريسه رنگي، پارچه و ساير تابلوهاي سيار و ... به عمق بيشتر از پيشاني ساختمان كه منظر شهري را مختل نموده و يا ايجاد سد معبر و حوادث احتمالي كند، جز در ايام خاص مذهبي و ملي ممنوع بوده و شهرداري موظف است نسبت به جمع آوري سازه هاي مذكور اقدام نمايد . در محاسبه ي هزينه صدور مجوز تابلوي تجاري، اندازه طول و عرض تابلو تا كمتر از يك متر، همان يك متر محسوب و نيز در هزينه جواز نصب، سطح كل قاب و زوار و در تابلو و در تابلوهاي دو وجهي يا چند وجهي سطح كل وجوه محاسبه مي گردد . تابلوهايي كه داراي دو رو مي باشند، يك روي آنها 100 درصد بهاي مصوب و روي ديگر معادل 70 درصد بهاي مصوب محاسبه مي شود . هزينه ساليانه در قبوض مربوط به عوارض تابلو منظور و يكجا وصول خواهد شد. در صورت عدم پرداخت هزينه مذكور در مهلت هاي تعيين شده شهرداري مجاز و داراي اختيارات كامل است كه با تعيين مهلت 10 روزه تابلوهاي نصب شده را برداشته و جمع آوري نمايد. استرداد تابلو به ذينفع منوط به تسويه حساب كامل (پرداخت هزينه ساليانه تابلو، كليه عوارض متعلقه، جريمه ديركرد، هزينه برداشت، حمل و نگهداري تابلو) بوده و نصب مجدد آن با موافقت شهرداري به عهده خود ذينفع خواهد بود در هر صورت ذينفع مكلف به پرداخت كليه بدهي هاي خود خواهد بود . كليه موديان ظرف مدت 10 روز پس از دريافت اولين اخطاريه موظف و پرداخت عوارض متعلقه بوده و در صورت استنكاف از اين امر شهرداري از طريق مراجع قانوني اقدام خواهد نمود و در اين صورت علاوه بر محاسبه مجدد مبلغ عوارض با 1/5 برابر قيمت اصلي، كليه هزينه هاي دادرسي مربوطه نيز محاسبه و اخذ خواهد گرديد . رعايت كامل مسائل فني و ايمني در نصب تابلوها و نگهداري از آن ها و مسئوليت جبران بروز خسارات احتمالي جاني يا مالي از هر نوع به عهده اشخاص حقيقي و حقوقي ذينفع خواهد بود . اعمال هرگونه تغيير در شكل، نوع، تعداد و ساير مشخصات در تابلوها منوط به كسب مجوز از شهرداري مي باشد. تخلف از اين ضوابط موجب برداشتن و جمع آوري تابلوهاي متخلفين پس از ابلاغ شهرداري با تعيين مهلت ده روز خواهد بود. رفع هرگونه اختلاف احتمالي بين مستاجر و مالك يا همسايگان محل نصب تابلو در زمينه تابلو نيز به عهده افراد ذينفع است و شهرداري در اين باره مسئوليتي نخواهد داشت . در صورت نصب هرگونه تابلو بدون مجوز شهرداري عوارض مربوطه به ميزان دو برابر ضوابط محاسبه خواهد شد . انتقال تابلوي منصوبه با حفظ طرح اوليه تا پايان سال مالي بلامانع و رايگان انجام مي گردد . تابلوهاي فرسوده و نازيبا ضمن دادن مهلت مقرر تعيين شده بايد از سطح شهر جمع آوري يا تعويض گردند، در غير اينصورت شهرداري راساً اقدام به جمع آوري خواهد نمود و عوارض تابلوي مربوطه به همراه هزينه هاي جمع آوري در هنگام تحويل از مالك تابلو اخذ خواهد گرديد . در صورتي كه مالك از جمع آوري غير مجاز خودداري نموده يا امكان جمع آوري به لحاظ مسائل فني يا هر دليل ديگر براي شهرداري امكان پذير نباشد، تعرفه عوارض اين قبيل تابلوها به ميزان 3 برابر عوارض مصوب از مالك دريافت يا به حساب بدهي ملك منظور مي گردد . تعرفه عوارض به صورت ساليانه مي باشد. چنانچه تابلوي منصوبه كمتر از يك سال نصب شود. عوارض مربوطه به ميزان زمان بهره برداري محاسبه و اخذ مي گردد كه حداقل زمان مورد محاسبه شش ماه مي باشد . عوارض كليه تابلوها، بيلبوردها، استندها و بنرهاي تبليغاتي كه در ملك اشخاص مانند پمپ بنزين، توقفگاه ها و... نصب شده و ارتباطي با نوع خدمات واحد مربوطه ندارد و همچنين تبليغات منصوبه بر روي ساختمان هاي در حال احداث طبق جدول تعرفه عوارض محاسبه و اخذ خواهد گرديد و مالك مجموعه در اين گونه موارد مودي مي باشد . براي كليه تابلوهاي منصوب و غير منصوب اعم از مشمول پرداخت عوارض و يا معاف از آن الزاماً بايد قبل از نصب، با ارائه تائيديه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي و همچنين دستگاه هاي ذيربط، مجوز شهرداري اخذ گردد و شهرداري نيز باتوجه به رعايت اصول و مقررات مربوطه و همچنين برقراري نظم و زيبايي منظر شهري اقدام به صدور مجوز خواهد نمود. بنابراين شهرداري مجاز است بدون اخطار قبلي نسبت به جمع آوري تابلوها و سازه هاي بدون مجوز اقدام نمايد . عوارض تبليغات محيطي(تابلو) مبلغ عوارض: ضريبي از قيمت منطقه اي موضوع ماده ي 64 قانون ماليات هاي مستقيم (مصوب 1380/11/27 با اصلاحيه هاي بعدي) ضرب در مساحت تابلو ضرب در ضريب عوارض در تعرفه مدت تعلق عوارض: اين عوارض ساليانه مي باشد . نحوه محاسبه عوارض: عوارض تبليغات محيطي يا عوارض تابلو به شرح ذيل محاسبه مي گردد . A=S×Z×P A = عوارض تابلو S = مساحت تابلوي نصب شده Z = ضريب عوارض در تعرفه و بهاي خدمات شهرداري P = قيمت منطقه اي نكته : 1ـ باتوجه به قرار گرفتن تابلو بر سردرب مغازه ها، يا به صورت عمود بر پياده رو (تا عمق 70 سانتي متر) و معابر و يا بر روي ديوارهاي شهر (محل هاي مجازي كه شهرداري تعيين مي نمايد) ضريب Z مي تواند متغير باشد . 2ـ شهرداري مي تواند با تصويب شوراي اسلامي شهر براي هر صنف، تابلويي با ابعاد مشخص فقط جهت معرفي شغل، بدون دريافت عوارض، مجوز نصب صادر نمايد . ضوابط تابلوهاي تبليغاتي و اطلاع رساني : 1ـ نصب هرگونه تابلو و پلاكارد در رفيوژ مياني معابر، پياده روها و همچنين نصب هرگونه تابلوي عمودي بر روي ساختمان كه به حريم معابر تجاوز نموده و نيز نصب پلاكارد در كمربنديها و حريم آثار باستاني و وابسته به دولت توسط اشخاص حقيقي و حقوقي ممنوع است و شهرداري مكلف است تابلوهاي منصوبه را جمع آوري نمايد . تبصره 1: تابلوهاي منصوب در حريم ساختمان هاي دولتي جهت اطلاع رساني مرتبط با عملكرد همان مجموعه و نيز تابلوهاي راهنمايي رانندگي، تابلوهاي راهنماي شهر يا اسامي اماكن عمومي كه با اخذ مجوز از شهرداري نصب مي شود از موضوع اين ماده مستثني مي باشند . تبصره 2: نصب هرگونه تابلو كه در محيط هاي عمومي يا املاك خصوصي روي تجهيزات شهري مانند ايستگاه هاي اتوبوس، پست هاي برق، كيوسك تلفن، تيرها، جدول هاي كنار معابر، چراغهاي تير برق، شيرهاي آتش نشاني، علائم و بزرگراه ها يا تابلوهاي ديگر را بپوشاند و نيز بر روي شاخ و برگ درختان ممنوع است . تبصره 3: بر روي ديوارها و فضاهاي سبز پيرامون ساختمان هاي عمومي چون گورستان ها، اماكن مذهبي، كتابخانه ها به جز تابلوهاي مربوط به معرفي و جهت يابي خود فضاهاي اين اماكن، نصب تابلو تبليغاتي ممنوع است . تبصره 4: در صورت درخواست نصب تابلوي راهنما در معابر عمومي از سوي واحدهاي تجاري و خدماتي به دليل نبود ديد كافي واحدهاي مذكور، پس از بررسي و تائيد شكل، محل و جنس تابلو توسط كارشناسان مربوطه سازمان، مجوز نصب تابلوي تك رويه در ابعاد 5 /1 متر مربع با ضريب 30 و يا دورويه (هر رويه 5 /1 مترمربع) با ضريب 20 طبق ضوابط صادر مي گردد . 2ـ استفاده از ديوارهاي شهر و بدنه ساختمان ها به عنوان تابلو و يا نوشتن روي آن ها و همچنين تجاوز از حد و حدود هر ساختمان براي نصب ممنوع است. لذا متخلفين از اين بند موظفند پس از ابلاغ شهرداري حداكثر ظرف مدت 10 روز رفع تخلف نمايند. در غير اينصورت شهرداري راساً اقدام و هزينه هاي متعلقه را از متخلف وصول خواهد كرد . تبصره1: نصب فقط يك تابلو در بدنه ساختمان و ارتفاع (نما) ملك شخصي داراي ابنيه، با رعايت ضوابط و مقررات و جوانب ايمني و كسب مجوز از شهرداري و پرداخت عوارض ممكن مي باشد . تبصره2: در مسيرهايي كه جداره در حال ساخت و يا در حال نوسازي است و منظر نامطلوبي به بيرون فضاي شهر منعكس مي كند مي توان از تبليغات محيطي (با اجراي طرح ارائه شده از سوي سازمان) براي كاهش ديد به فضاي نامناسب زمينه، بهره جست ارائه پروانه ساخت از شهرداري الزامي مي باشد . تبصره3: در صورت نبود ديد كافي و به درخواست شخص و يا نبود تابلوي معرف در ملك و با نظر كارشناس سازمان، نصب تابلو روان به ابعاد 70*50 عمود بر ساختمان با ارتفاع 5 /2 متر از كف پياده رو به طوي كه طول كل سازه از 120 سانتي متر تجاوز نكند مجاز بوده و معاف از پرداخت عوارض مي باشد. در غير اينصورت نصب تابلو روان غير مجاز بوده و در صورت تخلف شهرداري موظف به جمع آوري مي باشد . 3ـ نصب تابلوهاي پزشكي و دندانپزشكي، در درمانگاه هاي اورژانس، آزمايشگاه ها، كلينيك هاي شبانه روزي و تخصصي، بيمارستان ها، داروخانه ها، راديولوژي ها بر سردر يا تابلوي اعلانات بدون پرداخت تعرفه با شرايط ذيل امكان پذير خواهد بود . الف ـ تابلوي مطب پزشكي، بايد ساده و اندازه آن از 50*70 سانتي متر تجاوز نكند . ب ـ اندازه تابلوي وكلاي دادگستري نبايد از حد مجاز 120*120 سانتي متر بزرگتر باشد . 4ـ نصب كليه پلاكاردها كه جنبه تبريك، تسليت، تقدير، تشويق و ... توسط اشخاص حقيقي و حقوقي در رابطه با قهرمانان علمي، ورزشي و انتصاب ها و .... دارد از پرداخت هرگونه عوارض معاف مي باشند در هر صورت منوط به اخذ مجوز از شهرداري بوده و در صورت عدم رعايت ضوابط مشخص شده شهرداري مجاز است راساً نسبت به جمع آوري آنان اقدام نمايد . 5 ـ نصب كليه پلاكاردها كه جنبه خبري يا تبليغاتي و...... داشته باشد با مجوز از شهرداري و در محل هاي تعيين شده از سوي كارشناسان سازمان و پرداخت هزينه خدمات آن براي هر متر 15 برابر ارزش منطقه اي براي معبري كه پلاكارد در آن نصب مي شود بلامانع است . 6 ـ نصب آگهي هاي فرهنگي، هنري و ملي توسط بخش خصوصي معاف از پرداخت عوارض مي باشد . 7ـ جمع آوري به موقع تابلوهاي موقت و برگرداندن وضعيت محل به حالت اوليه به هزينه و در عهده اشخاص حقيقي و حقوقي ذينفع است در صورت عدم اقدام به موقع، شهرداري وضعيت را به حالت اول برگردانده و هزينه مصرف شده را از ذينفع به نحو مقتضي با افزايش 10 درصد هزينه اضافي وصول خواهد كرد. براي ضمانت اجراي اين امر به هنگام صدور مجوز نصب تابلوهاي موقت، شهرداري تضمين لازم را قبلاً از ذينفع بنا به تشخيص كارشناسي شهرداري اخذ خواهد كرد . تبصره: مبلغ تضمين براي نصب هر آگهي در متراژ 10 متر مربع دو ميليون ريال و در قالب چك خواهد بود . 8 ـ بدون كسب مجوز از ارگان هاي مربوطه حق استفاده از وسايط نقليه براي تبليغات ممنوع مي باشد . تبصره1: وسايط نقليه خصوصي فقط مي توانند تبليغات مرتبط با شركتي كه براي آن كار مي كنند يا با آن قرارداد بسته اند، بر روي خودرو نصب كنند . تبصره2: تبليغاتي كه بر روي خودرو نصب مي شود نبايستي فرم و شكل اتومبيل را تغيير دهد و نبايد روي شيشه ها، تايرها و پشت خودرو نصب گردد . 9ـ جهت نصب بالن هاي تبليغاتي ارائه مجوز از فرمانداري الزامي مي باشد . 10ـ اشخاص حقيقي و حقوقي در صورت داشتن پروانه فعاليت مي توانند در محل استقرار خود جهت معرفي فعاليت خود با پرداخت عوارض سالانه، تابلوهاي پشت بامي نصب نمايند. سازه و متعلقات آن بايد از نظر استقامت مورد تائيد كارشناس نظام مهندسي باشد . 11ـ واگذاري امتياز بهره برداري از تلويزيون هاي شهري كه مالكيت آنها با شهرداري مي باشد براساس ارزيابي كارشناس رسمي و با برگزاري مزايده عمومي خواهد بود . تبصره1: مجوز بهره برداري از تلويزيون هاي شهري و كليه سازه هاي تبليغاتي صرفاً به كانون هاي آگهي و تبليغاتي داده مي شود . تبصره 2: در نصب سازه هاي تبليغاتي جديد در سطح شهر، تلويزيون هاي شهري نسبت به ديگر سازه ها داراي اولويت مي باشند . Z مدت نصب نوع تابلو رديف 6 سالانه معرفي صنف مستقر در ملك تابلوي نصب شده بر روي نما و بر ديوار جانبي 1 12 سالانه تبليغ تجاري 3 سالانه تابلوهاي تجاري نصب شده در سر درب واحدها با تبليغ كالاها يا نشان تجاري مرتبط با واحد صنفي 2 10 سالانه تابلوهاي تجاري نصب شده در سر درب واحدها با تبليغ نشان هاي تجاري خارجي 3 4 سالانه تابلوهاي تجاري نصب شده در سر درب با تبليغ اشتراكي كالاهاي خارجي و داخلي (تحت ليسانس) 4 3 سالانه مازاد مساحت تابلوهاي معاف از عوارض 5 2 سالانه تابلوهاي تجاري نصب شده در سردرب واحدها با تبليغ كالاها با نشان تجاري داخل استاني مرتبط با واحد صنفي 6 70 سالانه تلويزيون نصب شده بر پشت بام جهت تبليغات 7 70 سالانه تلويزيون نصب شده در رونما، ديوار جانبي، حياط و محوطه داخلي جهت تبليغات 8 30 سالانه تلويزيون منصوبه در ساختمان جهت معرفي واحد صنفي در آن ساختمان 9 1/2 سالانه تابلو سايباني 10 1/2 سالانه برچسب تجاري روي شيشه 11 1/3 سالانه پروجكشن روي كف، نما و ديوار جانبي ابنيه 12 20 سالانه تابلوي گروهي كنار خياباني پزشكان 13 15 سالانه تابلوهاي روان يا LED يا نئون 14 6 ماهانه بالن هاي تبليغاتي بر حسب مساحت 15 8 روزانه نمايشگاه عرضه محصولات فرهنگي و هنري و گل و گياه با حداكثر ابعاد 4×3 16 ـ روزانه 20/000ريال نصب در محل هاي مجاز براي هر قطعه در اندازه 3 A پوستر ديواري 17 50/000 ريال نصب در محل هاي مجاز براي هر قطعه ي بزرگتر از 3 A ـ ماهانه 30/000/000 ريال خودروهاي سنگين تبليغات روي خودرو 18 20/000/000 ريال خودروهاي نيمه سنگين 1/500/000 ريال خودروهاي سبك 5 % ماهانه مستقر در معابر ماكت هاي تبليغاتي سيار 19 1 ماهانه مستقر در ميادين و تقاطع ها تا شعاع 100متري 30 سالانه تك رويه با متراژ 1/5 مترمربع تابلوي راهنما 20 20 سالانه دور رويه هر رويه 1/5 مترمربع جمعاً 3 مترمربع 10 سالانه تا 10 مترمربع تابلوي پشت بامي 21 15 سالانه بيش از 10 مترمربع تا 30 مترمربع 20 سالانه بيش از 30 مترمربع تا 60 مترمربع 1/5 ماهانه پلاكارد و بنر سيار 22 تبصره3: حداقل فاصله تلويزيون هاي شهري از يكديگر بايد 400 متر باشد. در تقاطع هايي كه قابليت نصب مجدد تلويزيون شهري امكان پذير باشد در صورتي كه با مطالعات تبليغات محيطي مغايرت نداشته باشد اولويت با بهره بردار موجود مي باشد . 12ـ اجراي ماكت هاي سيار صرفاً از طريق كانون هاي تبليغاتي با هماهنگي سازمان با ارائه تائيديه اكران از واحد مطبوعات و رسانه اداره كل ارشاد تائيديه محاسبات فني سازه از كارشناس ذيصلاح نظام مهندسي، تائيديه اداره استاندارد و ثبت طرح صنعتي امكان پذير مي باشد . 13ـ در زمان ضرورت از قبيل انتخابات كشوري (خبرگان رهبري، رياست جمهوري، مجلس شوراي اسلامي، شوراي اسلامي شهر و روستا) بكارگيري كليه سازه هاي تبليغاتي توسط نامزدهاي انتخاباتي با رعايت ضوابط مربوطه بلامانع مي باشد . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : 1ـ باعنايت به اينكه به موجب آراء صادره از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله رأي شماره 683 مورخ 95/11/19 ـ 850 مورخ 94/7/25 حكم به ابطال مصوبات شوراهاي اسلامي مبني بر وضع عوارض از تابلوهاي معرف صادر شده است متأسفانه شوراي اسلامي شهر اروميه مغاير با آراء هيأت عمومي مبادرت به وضع مصوبه موضوع شكايتي نموده است . 2ـ اخذ عوارض از سوي شهرداري ها مي بايست در قبال ارائه خدمات يادشده و اين درحالي است كه در خصوص تابلوي معرف شهرداري خدماتي ارائه نمي نمايد . هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره آرا به اتفاق اعضاي حاضر به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد . * رأي هيات تخصصي شوراهاي اسلامي طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات ، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهرها است و در تبصره يك ماده (50) قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدي، وضع عوارض محلي جديد رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است و همچنين طبق بند 9 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحيه هاي بعدي تصويب آيين نامه هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي به آنها با رعايت دستورالعمل هاي وزارت كشور و همچنين تصويب مقررات لازم به پيشنهاد شهرداري جهت نوشتن هرنوع مطلب و يا الصاق هر نوع نوشته و آگهي و تابلو بر روي ديوارهاي شهر با رعايت مقررات موضوعه و انتشار آن براي اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذكور از جمله وظايف و مسئوليتهاي شوراي اسلامي شهرها است و طبق رأي شماره 1324 الي 1326 مورخ 1398/06/26 و رأي شماره 1308 ـ 1398/8/8 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض براي تابلوهاي تبليغاتي و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهاي اسلامي مغاير قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص نگرديده است. بنابراين ماده 18 موضوع تابلو معرف تحت عنوان اداره ساماندهي تبليغات محيطي تعرفه سال 1401 مصوب شوراي اسلامي شهر اروميه مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست