قانون اساسنامه سازمان آموزش فني و حرفه اي كشور

كليات

سازمان آموزش فني و حرفه اي كشور كه در اين اساسنامه به اختصار «سازمان» ناميده مي شود، مؤسسه دولتي با ماهيت آموزشي و وابسته به وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي است. موضوع فعاليت سازمان، برنامه ريزي و اجراي آموزش و تربيت فني و حرفه اي و مهارتي غير رسمي ، سنجش مهارت و صلاحيت شغلي و حرفه اي و تربيت مربي فني و حرفه اي در سطح كشور مي باشد.

ساير دستگاههايي كه داراي قوانين خاص براي ارائه آموزش­هاي غيررسمي هستند، در چهارچوب قوانين خود و با رعايت قانون نظام جامع آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي مصوب ۱۳۹۶/۸/۲۴ به فعاليت خود ادامه خواهند داد.

تعريف اصطلاحات موضوع ماده (۲) قانون نظام جامع آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي در اين اساسنامه نيز به كار برده مي شود.

جامعه هدف سازمان؛ شاغلين، كارجويان، كارآفرينان، ساير مهارت جويان و مربيان آموزش فني، حرفه اي و مهارتي مي باشند.

وظايف و اختيارات

وظايف و اختيارات سازمان با رعايت موازين شرعي، سياست هاي كلي و قوانين عبارت است از:

هماهنگي و همكاري با دستگاههاي اجرائي ارائه دهنده آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي غيررسمي در چهارچوب مصوبات شوراي عالي آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي

مشاركت و همكاري با اركان نظام موضوع ماده (۵) قانون نظام جامع آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي در استقرار و اجراي چهارچوب صلاحيت حرفه اي

اتخاذ تدابير لازم براي تضمين كيفيت آموزش هاي فني، حرفه اي و مهارتي غيررسمي در چهارچوب صلاحيت حرفه اي

تعميم و ترويج آموزش هاي فني و حرفه اي (شايستگي هاي فني ، غيرفني و عمومي) براي ارتقاي سطح آگاهي جامعه

تدوين استانداردهاي آموزش، شايستگي و ارزشيابي حِرف و مشاغل با مشاركت شاغلين خبره و عوامل بازار كار در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط

احداث، توسعه، بازسازي و تجهيز مراكز و كارگاههاي آموزش فني و حرفه اي و سنجش مهارت و صلاحيت حرفه اي

طراحي، تدوين و اجراي برنامه هاي آموزش فني، حرفه اي و مهارتي غيررسمي به صورت دولتي، غيردولتي، نيمه دولتي (تعاملي) و مشاركت بين المللي در قالب آموزش­هاي حضوري (مستقيم)، نيمه حضوري و مجازي بر ­اساس نياز بازار كار در حِرف و مشاغل مختلف

ارائه خدمات مشاوره و هدايت حرفه اي و شغلي و كارآفريني به متقاضيان آموزش فني و حرفه‏اي

ايجاد مراكز سنجش مهارت و تعيين صلاحيت حرفه اي در چهارچوب قانون نظام جامع آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي و زير نظر شوراي عالي آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي

سنجش مهارت و صلاحيت شغلي مهارت آموزان و صدور گواهينامه مهارت و شايستگي و صلاحيت شغلي

صدور پروانه مهارت فني كارگران ماهر موضوع ماده (۴) قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴/۱۲/۲۲

صدور مجوز تأسيس مراكز كارآموزي جوار كارگاه و يا بين كارگاهي و آموزشگاههاي فني و حرفه اي آزاد در داخل و خارج از كشور، نظارت بر فعاليت آنها و لغو مجوز مراكز و آموزشگاههايي كه بر خلاف قانون و مقررات و استانداردها عمل نمايند.

اعتبارسنجي و رتبه بندي مراكز آموزش فني و حرفه اي دولتي، آموزشگاههاي فني و حرفه اي آزاد و ساير ارائه دهندگان آموزش هاي مهارتي غير رسمي دولتي و غيردولتي داراي مجوز از سازمان

جلوگيري از فعاليت اشخاص حقيقي يا حقوقي فاقد مجوز آموزش فني و حرفه اي كه از عنوان سازمان يا آموزشگاه فني و حرفه اي سوء استفاده مي كنند از طريق مراجع ذي ربط

تربيت مربي و نيروي فني براي ارائه آموزش هاي فني، حرفه اي و مهارتي در بخشهاي دولتي و غيردولتي و بازآموزي و رتبه بندي آنها به منظور افزايش كيفيت مهارت آموزي

رتبه بندي مربيان تمام وقت سازمان به منظور استقرار نظام پرداخت ها بر اساس تجربه و شايستگي­هاي عمومي، تخصصي و حرفه اي توسط سازمان، ظرف يك سال پس از لازم الاجرا شدن اين قانون

مطالعه و شناسايي تغييرات بازار آموزش مهارت ها، فناوري ها، شايستگي ها و شيوه هاي نوين مهارت آموزي در سطح ملي و بين المللي و نيازهاي بازار كار فعلي و آتي و مشاغل آينده

انجام پژوهش هاي كاربردي و آينده پژوهي در حوزه آموزش هاي فني، حرفه اي و مهارتي و وظايف و مأموريت هاي سازمان

اجراي برنامه هاي ترويجي براي ارتقاي فرهنگ كار و مهارت آموزي و كار آفريني، برگزاري جشنواره ملي مهارت و ساير رويدادهاي ملي، منطقه اي و بين المللي مرتبط

توليد محتواهاي آموزشي، انتشار كتب و منابع آموزشي و نشريات مورد نياز مرتبط با آموزش و تربيت فني، حرفه اي و مهارتي غير رسمي

همكاري و مشاركت با مؤسسات، انجمن هاي علمي، حرفه اي، اتحاديه ها و صنوف حرفه اي و شغلي و مراكز علمي، فني، آموزشي و پژوهشي داخلي و خارجي معتبر به منظور تدوين استاندارد شايستگي و ارزشيابي و ارتقاي كيفيت و توسعه آموزش هاي فني، حرفه اي و مهارتي غير رسمي

انعقاد تفاهم نامه و هرگونه سند همكاري در زمينه آموزش، پژوهش و سنجش مهارت و صلاحيت حرفه اي با اشخاص حقيقي و حقوقي دولتي و غيردولتي داخلي و خارجي معتبر با رعايت قوانين و مقررات مربوط

سازماندهي و جذب كمكهاي فني، اجرائي و مالي اشخاص حقيقي و حقوقي دولتي و غيردولتي داخلي و بين المللي به منظور ارتقاي سطح كمي و كيفي آموزش هاي فني و حرفه اي و مهارتي در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط

برگزاري، حضور و مشاركت فعال در مسابقات آزاد، ملي، منطقه اي و بين المللي مهارت ها

عضويت در سازمان هاي منطقه اي و بين المللي و شركت در مجامع بين المللي مرتبط با آموزش هاي مهارتي غير رسمي به عنوان نماينده دولت جمهوري اسلامي ايران

ايجاد بانك اطلاعاتي مهارت آموختگان و رصد اشتغال آنان ظرف شش ماه پس از لازم الاجرا شدن اين قانون

تهيه و تنظيم شيوه نامه ها و دستورالعمل هاي مورد نياز در حوزه وظايف سازمان در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط ظرف شش ماه پس از لازم الاجرا شدن اين قانون

ساختار سازمان

ساختار سازمان عبارت است از:

ستاد مركزي سازمان كه در تهران مستقر است.

مركز تربيت مربي فني و حرفه اي

ادارات كل آموزش فني و حرفه اي استان ها

مراكز آموزش فني و حرفه اي

مراكز سنجش مهارت و تعيين صلاحيت حرفه اي

سازمان مجاز است مراكز آموزش و سنجش مهارت خيّرساز را با رعايت موازين شرعي و مقتضاي وقف، وصيت يا عناوين مشابه آن و همچنين مراكز دولتي را بر اساس شاخصهاي آموزش فني و حرفه اي، نيروي انساني، فضا و تجهيزات و اداري و مالي رتبه بندي و به صورت هيأت امنائي اداره و بر آنها نظارت نمايد. اعضاي هيأت امنا كه توسط رئيس سازمان، تعيين و منصوب مي شوند عبارتند از: ۱ـ رئيس مركز ۲ـ يك نفر از مربيان مركز ۳ـ يك نفر از اتاق بازرگاني شهرستان ذي ربط ۴ـ يك نفر از اتاق اصناف شهرستان ذي ربط ۵ ـ يك نفر خبره آموزش هاي فني و حرفه اي ۶ ـ دو نفر از خيّرين (در مراكز خيّرساز) تدوين و تصويب برنامه و بودجه سالانه، نظارت بر هزينه كردها و تصويب صورتهاي مالي، تعيين حسابرس و خزانه دار و جذب و قبول كمك اشخاص حقيقي و حقوقي در چهارچوب قوانين و مقررات از وظايف هيات امناء مي باشد. تصميمات هيات امناء بعد از تأييد مديركل آموزش فني و حرفه اي استان ذي ربط، لازم الاجراست.

رئيس سازمان با حكم وزير تعاون، كار و رفاه اجتماعي به عنوان معاون وزير و رئيس سازمان منصوب مي شود و مسؤول حسن اجراي كليه امور سازمان است.

وظايف و اختيارات رئيس سازمان در چهارچوب اساسنامه به شرح زير است:

اداره امور سازمان و نظارت بر حسن انجام امور

پيشنهاد برنامه و بودجه سالانه سازمان به مراجع ذي صلاح

انعقاد قرارداد با اشخاص حقيقي و حقوقي

تدوين و ابلاغ برنامه اجرائي و مالي سازمان و ارائه گزارش عملكرد آن به مراجع ذي صلاح

نمايندگي سازمان در كليه مراجع قضائي، اداري، سازمان ها و نهادهاي ملي و بين المللي

انجام كليه امور استخدامي از جمله عزل و نصب معاونان و مديران سازمان و ارتقا و آموزش كاركنان با رعايت قوانين و مقررات مربوط

تعيين و نصب اعضاي هيأت امناي مراكز آموزش و سنجش مهارت و صلاحيت حرفه اي

رئيس سازمان مي تواند برخي از اختيارات خود را به هر يك از معاونان و مديران سازمان تفويض نمايد.

منابع مالي

منابع مالي سازمان عبارتند از:

اعتبارات هزينه اي، تملك دارايي هاي سرمايه اي و رديفهاي خاص در قانون بودجه سالانه كشور

درآمدهاي حاصل از ارائه هرگونه خدمات آموزشي، سنجش مهارت و صلاحيت حرفه اي و فروش محصولات آموزشي و توليدات كارگاهي پس از گردش خزانه­داري كل كشور

دريافت هدايا و كمكهاي اشخاص حقيقي و حقوقي داخلي و خارجي با رعايت قوانين و مقررات كشور

دريافت هرگونه وام و تسهيلات از بانكها و مؤسسات مالي و اعتباري معتبر

معادل يك در هزار مزد كارگران در هر ماه، توسط كارفرمايان، صاحبان صنايع و بنگاههاي اقتصادي طبق صورتهاي ماهانه ارسالي به سازمان تأمين اجتماعي به منظور مهارت آموزي مستمر شاغلين با پيش بيني در بودجه سالانه و پس از گردش خزانه داري كل كشور

دو درصد (۲%) از منابع حاصل از فروش كالاي قاچاق توسط سازمان جمع آوري و فروش اموال تمليكي به استثناي موارد مندرج در تبصره (۱) ماده (۵۳) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز مصوب ۱۳۹۲/۱۰/۰۳ به منظور مهارت آموزي كارجويان و اقشار آسيب پذير جامعه با پيش بيني در بودجه سالانه

نيم در هزار از سود خالص پايان سال مالي آموزشگاههاي فني و حرفه اي آزاد به منظور ترويج و توسعه مهارت آموزي پس از گردش خزانه داري كل كشور

درآمدهايي كه سازمان به موجب قوانين و مقررات، مجاز به وصول و هزينه كرد آن مي باشد.

كليه دستگاههاي اجرائي مكلفند با همكاري سازمان، نيازهاي آموزشي نيروهاي انساني هر يك از طرحهاي تملك دارايي هاي سرمايه اي خود را تعيين و حداكثر نيم در هزار اعتبارات آن طرح را به منظور آموزش هاي فني و حرفه اي و مهارتي نيروي انساني همان طرح در بودجه سالانه پيش­ بيني كرده و در قالب توافقنامه اي كه بين سازمان و دستگاه مربوطه تنظيم مي شود، هزينه نمايند. در صورتي كه به تشخيص بالاترين مقام هر دستگاه، همه يا بخشي از نيروي انساني هر طرح پس از احراز صلاحيت فني و تخصصي از طريق سازمان و با ارائه مدارك فني و تخصصي مرتبط، نياز به آموزش نداشته باشند، مازاد اعتبار مذكور صرف اجراي همان طرح مي شود.

كليه اسناد و اوراق تعهدآور مالي، با امضاي رئيس سازمان يا مقام مجاز معتبر است.

ساير مقررات

مشاغل اختصاصي تمام وقت سازمان شامل مربي و كارشناسان آموزش و سنجش مهارت و صلاحيت حرفه اي مشمول تبصره (۳) ماده (۶۵) قانون مديريت خدمات كشوري مصوب ۱۳۸۶/۷/۸ مي باشند.

ساعات كار مربيان تمام وقت سازمان، سي ساعت در هفته شامل بيست و چهار ساعت تدريس و شش ساعت ساير فعاليت هاي آموزشي، پژوهشي و اداري مي باشد.

سازمان مجاز است بر اساس نياز، نسبت به جذب و بكارگيري مربي به صورت حق التدريس ساعتي بدون تعهد استخدامي، با تأييد سازمان اداري و استخدامي كشور اقدام نمايد.

سازمان مجاز است از خدمات كارشناسان و متخصصين شاغل در دستگاههاي دولتي و نهادهاي عمومي غير دولتي تا سقف سي و دو ساعت در ماه به عنوان مربي مدعو با موافقت رئيس دستگاه مربوط استفاده نمايد.

مراكز آموزش فني و حرفه اي خيّر ساز و مراكز سنجش مهارت و تعيين صلاحيت حرفه اي خيّرساز كه به صورت هيأت امنائي اداره مي شوند، مشمول امتياز مالياتي موضوع ماده (۱۷۲) قانون ماليات هاي مستقيم مصوب ۱۳۶۶/۱۲/۳ مي باشند.

سازمان مجاز است نسبت به معرفي داوطلبان مهارت ­آموزيِ فاقد شغل به واحدهاي صنعتي، توليدي و خدماتيِ داوطلب كه ظرفيت آموزشي دارند، اقدام نمايد. آموزش هاي مذكور رايگان مي باشد و مهارت آموزي كه توأم با كار نباشد در طول دوره آموزش مشمول قوانين و مقررات كار و تأمين اجتماعي ويژه شاغلين نمي باشد.

جعل گواهينامه مهارت سازمان و استفاده از آن جرم است و مرتكب، به يكي از مجازات هاي تعزيري درجه شش موضوع ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامي مصوب ۱۳۹۱/۲/۱ محكوم مي شود.

به منظور ايجاد هماهنگي و پيشبرد اهداف و امور آموزش هاي فني، حرفه اي و مهارتي غير رسمي در استان ها، كارگروه توسعه مهارت با عضويت نهادها، دستگاههاي اجرائي و تشكلهاي ذي ربط به عنوان كارگروه تخصصي شوراي برنامه ريزي و توسعه استان به رياست استاندار يا يكي از معاونان وي تشكيل مي شود. دبير كارگروه توسعه مهارت، مديركل آموزش فني و حرفه اي استان مي باشد.

ساير موضوعاتي كه در اين اساسنامه پيش بيني نشده است، مشمول قوانين و مقررات عمومي كشور مي باشد.

قانون فوق كه رسيدگي به آن مطابق فراز دوم اصل هشتاد و پنجم (۸۵) قانون اساسي در جلسه علني روز سه شنبه مورخ ۱۴۰۲/۳/۲۳ مجلس شوراي اسلامي مورد موافقت قرار گرفته است، در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۱۰/۱۰ كميسيون آموزش، تحقيقات و فناوري مشتمل بر هجده ماده و چهار تبصره تصويب و در تاريخ ۱۴۰۲/۱۰/۲۷ به تأييد شوراي نگهبان رسيد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي - محمدباقر قاليباف