مصوبه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور در مورد بررسي گزارش عملكرد استان هاي يزد و خوزستان در خصوص علل افزايش ميزان تلفات ناشي از تصادفات رانندگي و بررسي اقدامات پليس راهور ناجا

مصوبه شماره 1

پيرو دعوت نامه شماره 55165 مورخ 21 /4 /99 يكصد و پنجاه و نهمين جلسه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور راي ساعت 30 : 14 روز شنبه مورخ 28 /4 /99 در محل سالن جلسات پيامبر اعظم با حضور اعضاي اصلي شوراي عالي،‌ معاون محترم هماهنگي امور عمراني استانداري يزد، شهردار محترم يزد، معاون محترم هماهنگي امور عمراني استانداري خوزستان و معاون محترم شهردار اهواز و با موضوع "بررسي اقدامات پليس راهور ناجا در اجراي مصوبات 143، 139، 131 و 153 شوراي عالي و همچنين بررسي گزارش عملكرد استان هاي يزد و خوزستان در خصوص علل افزايش ميزان تلفات ناشي از تصادفات رانندگي" تشكيل و تصميماتي به شرح ذيل اتخاذ گرديد:

رياست محترم پليس ترافيك شهري راهور ناجا، مجموعه اقدامات پليس راهور ناجا در خصوص وظايف محوله در مصوبات 139، 143 و 153 را ارايه فرمودند و اعضاي شوراي عالي ضمن بحث و تبادل نظر در خصوص اقدامات گزارش شده از تلاش پليس راهور ناجا در راستاي وظايف محوله قدرداني نمودند. از آنجايي كه گزارش ارايه شده در اين جلسه با موضوعات طرح شده در جلسه 158 همپوشاني داشت لذا، اعضاء شورا موافقت نمودند كه در خصوص اين دستور كار به مصوبات جلسه 158 اكتفا گردد.

مصوبه شماره 2

مقدمه بر اساس اطلاعات سازمان پزشكي قانوني كل كشور، ‌آمار تلفات تصادفات شهري در استان يزد در سال 1397 و 1398 به ترتيب به ميزان 80 نفر و 108 نفر اعلام شده است. بر اين اساس ميزان تلفات حوادث ترافيكي شهري استان يزد حدود 35 درصد افزايش داشته است و در رده بندي ارزيابي عملكرد استان ها نيز در رتبه 13 گروه دوم (موضوع جلسه 158 شوراي عالي) قرار گرفته است. بر اين اساس از رياست محترم شوراي همتا استان يزد و شهردار يزد جهت ارايه دلايل اين افزايش دعوت بعمل آمد. در ابتداي جلسه،‌ معاون محترم هماهنگي امور عمراني استانداري يزد پس از ارايه آمار وضعيت تصادفات استان، دلايل افزايش آمار تلفات سال 98 نسبت به سال 97 را به شرح ذيل عنوان نمود: - افزايش سرعت نسبي در معابر سطح شهر. - كاهش اثر دوربين هاي ثبت سرعت به دليل گذشت زمان و آنلاين نبودن آنها به علت عدم اخذ كد جريمه از سوي پليس راهور ناجا به خصوص در حاشيه شهرها. - عدم امكان شناسايي دقيق محل حادثه و تجزيه و تحليل آن به علات عدم ثبت تصادفات در قالب بانك جامع تصادفات. - شرايط اقتصادي و اجتماعي حاكم بر جامعه و استفاده بيش از اندازه موتورسيكلت در استان. - مشكلات ناشي از وجود اتباع بيگانه در استان. - بالا بردن سهم آمار متوفيات استان در بخش راههاي اختصاصي و معادن به دليل نداشتن متولي براي اين مسيرها وعدم نظارت بر آنها. - بالا بودن سهم آمار متوفيات استان بر اثر تخلفات خودروهايي كه بصورت غيرمجاز اقدام به جا به جايي اتباع افغاني مي نمايند. - عدم تخصيص اعتبارات موضوع ماده 23 قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي.

: پس از ارايه گزارش استان و تبادل نظر اعضا و مدعوين شوراي عالي، موارد به شرح ذيل مصوب گرديد:

1 . شوراي ترافيك استان يزد مكلف است با هدف كاهش تلفات حوزه شهري سياست هاي لازم به منظور كاهش آمار تلفات تصادفات رانندگي استان را تعيين و به صورت ماهيانه آن را از طريق شوراي ترافيك شهرستان ها رصد و پيگيري نمايد.

موضوع "تصادفات شهري و ايمني" مصوبه شماره 119512 /51024 مورخ 10 /9 /1394 هيئت محترم وزيران در خصوص طراحي، ايجاد و پياده سازي نظام جامع و يكپارچه اطلاعات تصادفات و همچنين مكاتبه شماره 55163 مورخ 21 /4 /1399 معاون محترم عمران و توسعه امور شهري و روستايي در خصوص ارايه ليست نقاط پرتصادف استان نسبت به اصلاح هندسي، آرامسازي و... در شهرهاي استان با اولويت رفع نقاط پرتصادف مذكور و همچنين انجام هماهنگي هاي لازم با پليس راهور استان به منظور ايجاد و پياده سازي نظام جامع و يكپارچه اطلاعات تصادفات استان اقدام و گزارشات مربوطه را براي دفتر حمل و نقل و دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور ارسال نمايد.

3 . شوراي ترافيك استان يزد مكلف است نسبت به بررسي وضعيت پايگاه هاي اورژانس شهري و همچنين تامين زيرساخت هاي لازم به منظور بهره برداري از اورژانس هوايي در شهرهاي استان يزد به ويژه شهر يزد اقدام نمايد.

4 . در راستاي راهبري مناسب برنامه كاهش آمار تصادفات و بررسي سهم و عملكرد بخش هاي درگير در تصادفات در سطح استان مقرر گرديد تا زمان كاهش آمار تلفات حوادث رانندگي استان، تعداد جلسات راهبري كاهش تلفات تصادفات رانندگي استان با رياست استاندار افزايش يافته و بيش از 2 جلسه در سال تشكيل گردد.

5 . در راستاي كاهش آمار تصادفات مقرر گرديد تا زمان كاهش آمار تلفات حوادث رانندگي استان، به صورت مستمر در تمامي جلسات شوراي همتا در كنار ديگر موضوعات، موضوع ايمني و ارزيابي عملكرد دستگاههاي اجرايي در دستور كار شوراي همتا قرار گيرد.

6 . پيرو مصوبات شوراي عالي و اقدامات صورت گرفته در بخش طرح جامع كاهش تصادفات رانندگي، مقرر گرديد شوراي همتا "سند جامع استاني پيشگيري و كنترل حوادث ترافيكي" را در قالب طرح جامع كاهش تلفات تصادفات رانندگي بازنگري و بهنگام سازي نمايد.

با عنايت به بند دوم بخش (الف) ماده (108)‌ قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه كشور به شرح زير: "كليه معابر اصلي، ميادين و بزرگراهها در مراكز استان ها و كلان شهرها و همچنين جاده هاي اصلي و آزادراه ها با نصب،‌ نگهداري و به روزرساني سامانه هاي كنترلي و مراقبتي هوشمند توسط شهرداري ها و وزارت راه و شهرسازي تحت پوشش قرار گرفته و اين سامانه ها و دسترسي لازم آن در اختيار نيروي انتظامي قرار گيرد. " ب) و با عنايت به ماده (3) قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي مصوب 1389 به شرح ذيل: "تهيه، نصب و نگهداري تجهيزات الكترونيكي از قبيل عكسبرداري، فيلمبرداري و سامانه هاي ماهواره اي و نظاير آن جهت ثبت تخلف و كنترل عبور و مرور در شهرها به عهده شهرداريها و در خارج از شهرها به عهده وزارت راه و ترابري (سازمان راهداري و حمل و نقل پايانه هاي كشور) مي باشد كه با هماهنگي راهنمايي و رانندگي ملزم به اجراء اين ماده مي باشند." مقرر گرديد با پيگيري شوراي همتا يزد توسعه هوشمندسازي با رويكرد انضباط ترافيكي و كاهش تلفات تصادفات رانندگي و افزايش بهره وري امكانات موجود شامل مراكز كنترل ترافيك شهرداري و سامانه هاي ثبت تخلف سرعت در دستور كار شهرداري هاي استان قرار گيرد.

8 . شهرداري يزد مكلف است با توجه به بافت جمعيتي شهر يزد و تردد بالاي عابرين پياده و موتورسواران، برنامه ريزي لازم در خصوص افزايش مطلوبيت و ايمن سازي پياده روها و توسعه پياده راهها و جلوگيري از تداخل عابر و موتورسيكلت در شهر يزد را تهيه و پس از تصويب شوراي همتا آن را عملياتي نمايد.

9 . شهرداري يزد مكلف است، با توجه به تعداد بالاي موتورسيكلت در شهر يزد برنامه عملياتي لازم جهت انضباط بخشي به تردد موتورسيكلت و كاهش تلفات آن را تهيه و پس از تصويب شوراي همتا، آن را عملياتي نمايد.

10 . پليس راهور ناجا مكلف است ضمن بررسي آخرين وضعيت دوربين هاي فعالي و داراي كد تخلف، برنامه ريزي لازم جهت تخصيص كد تخلف به سامانه هاي منصوبه را انجام و گزارش اقدامات صورت گرفته را براي دبيرخانه شوراي عالي ارسال نمايد.

مصوبه شماره 3

مقدمه بر اساس اطلاعات سازمان پزشكي قانوني كل كشور، آمار تلفات تصادفات شهري در استان خوزستان در سال 1397 و 1398 به ترتيب به ميزان 214 نفر و 256 نفر اعلام شده است. بر اين اساس ميزان تلفات حوادث ترافيكي شهري استان خوزستان حدود 20 درصد افزايش داشته است و در رده بندي ارزيابي عملكرد استان ها نيز در رتبه 9 گروه اول (موضوع جلسه 158 شوراي عالي) قرار گرفته است. بر اين اساس از رياست محترم شوراي همتا استان خوزستان و شهردار اهواز جهت ارايه دلايل اين افزايش دعوت بعمل آمد. در ابتداي جلسه معاون محترم هماهنگي امور عمراني استانداري خوزستان پس از ارايه آمار وضعيت تصادفات استان، دلايل افزايش آمار تلفات سال 1398 نسبت به سال 1397 را به شرح ذيل عنوان نمود: - وقوع سيلاب بي سابقه در سه ماه نخست سال 98 - حذف رواديد در سال 1398 و افزايش آمار زوار اربعين حسيني (ع) با رشد معادل 62 /66 درصد نسبت به سال 1397 - تخريب دوربين هاي كنترل سرعت، پايش تصويري و عبور از چراغ قرمز در شهرهاي استان بر اثر حوادث آبان ماه سال 1398 - عدم انجام اقدامات كارا در توسعه سامانه هاي هوشمند جديد و تعمير و نگهداري سامانه هاي موجود در شهر اهواز. - عدم انجام اقدامات كارا در رفع نقاط حادثه خيز (اصلاح هندسي، ايمن سازي معابر، آرامسازي ترافيك و ...) در شهر اهواز. - عدم بازنگري مطالعات طرح جامع حمل و نقل و ترافيك اهواز و انطبق آن با طرح جامع شهري مصوب. - عدم توجه كافي به توسعه حمل و نقل همگاني و سياست هاي انسان محور در شهر اهواز. - كمبود پايگاه اورژانس شهري در شهر اهواز و نبود زيرساخت لازم در شبكه معابر مانند مسير اضطراري براي تردد ناوگان اورژانس شهري. (در حوزه فوريت هاي پزشكي، با توجه به كمبود اين پايگاه ها طي تفاهم نامه اي با وزارت بهداشت و درمان، آموزش پزشكي مقرر گرديد 50 پايگاه در استان طي سال هاي 97 و 98 احداث گردد. در حال حاضر 12 پايگاه با پيشرفت فيزيكي در حدود 70 تا 90 درصد در حال ساخت و راه اندازي مي باشد و 8 پايگاه در مرحله تعيين زمين و پيمانكار قرار دارند).

: پس از ارايه گزارش استان و تبادل نظر اعضا و مدعوين شوراي عالي، موارد به شرح ذيل مصوب گرديد:

1 . شوراي ترافيك استان خوزستان مكلف است با هدف كاهش تلفات حوزه شهري سياست هاي لازم به منظور كاهش آمار تلفات تصادفات رانندگي استان را تعيين و به صورت ماهيانه آن را از طريق شوراي ترافيك شهرستان ها رصد و پيگيري نمايد.

2 . در راستاي راهبري مناسب برنامه كاهش آمار تصادفات و بررسي سهم و عملكرد بخش هاي درگير در تصادفات در سطح استان مقرر گرديد تا زمان كاهش آمار تلفات حوادث رانندگي استان،‌ تعداد جلسات راهبري كاهش تلفات تصادفات رانندگي استان با رياست استاندار افزايش يافته و بيش از 2 جلسه در سال تشكيل گردد.

3 . در راستاي كاهش آمار تصادفات استان خوزستان مقرر گرديد تا زمان كاهش آمار تلفات حوادث رانندگي استان، به صورت مستمر در تمامي جلسات شوراي همتا در كنار ديگر موضوعات، موضوع ايمني و ارزيابي عملكرد دستگاههاي اجرايي در دستور كار شوراي همتا قرار گيرد.

با عنايت به بند دوم بخش (الف) ماده (108) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه كشور به شرح زير: "كليه معابر اصلي،‌ ميادين و بزرگراهها در مراكز استان ها و كلان شهرها و همچنين جاده هاي اصلي و آزادراه ها با نصب، نگهداري و به روزرساني سامانه هاي كنترلي و مراقبتي هوشمند توسط شهرداري ها و وزارت راه و شهرسازي تحت پوشش قرار گرفته و اين سامانه ها و دسترسي لازم آن در اختيار نيروي انتظامي قرار گيرد. " ب) و با عنايت به ماده (3) قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي مصوب 1389 به شرح ذيل: "تهيه، نصب و نگهداري تجهيزات الكترونيكي از قبيل عكسبرداري، فيلمبرداري و سامانه هاي ماهواره اي و نظاير آن جهت ثبت تخلف و كنترل عبور و مرور در شهرها به عهده شهرداريها و در خارج از شهرها به عهده وزارت راه و ترابري (سازمان راهداري و حمل و نقل پايانه هاي كشور) مي باشد كه با هماهنگي راهنمايي و رانندگي ملزم به اجراء اين ماده مي باشند." مقرر گرديد شهرداري هاي استان خوزستان نسبت به هوشمندسازي معابر با رويكرد انضباط ترافيكي و كاهش تلفات تصادفات رانندگي و افزايش بهره وري امكانات موجود شامل مراكز كنترل ترافيك شهرداري و سامانه هاي ثبت تخلف سرعت اقدام نمايند.

ماده (108) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه كشور به شرح ذيل: "مفاد قانون الحاق سه تبصره به بند (12) ماده (4) قانون تشكيل نيروي انتظامي مصوب 18 /2 /1379 به شهرهاي بالاي يك ميليون نفر تسري يابد." شهرداري و شوراي اسلامي شهر اهواز مكلف مي باشند در قالب اصلاحيه بودجه سال 1399 بودجه لازم جهت پشتيباني از پليس راهور را تامين نمايند.

6 . پليس راهور ناجا مكلف است ضمن بررسي آخرين وضعيت دوربين هاي فعال و داراي كد تخلف، برنامه ريزي لازم جهت تخصيص كد تخلف به سامانه هاي منصوبه را انجام و گزارش اقدامات صورت گرفته را براي دبيرخانه شوراي عالي ارسال نمايد.

7 . شهرداري اهواز مكلف است سياست ها، برنامه هاي كوتاه مدت و بلندمدت جهت رفع نقاط پرتصادف و همچنين اولويت هاي بخش حمل و نقل شهري به منظور كاهش ميزان تلفات تصادفات رانندگي در شهر اهواز را تهيه و پس از تصويب در شوراي همتا عملياتي نمايد.

8 . شوراي همتا مكلف است با برگزاري جلسات مشترك با شهرداري اهواز، هماهنگي و تعامل لازم را بين شهرداري،‌ پليس و ديگر دستگاههاي اجرايي استان در راستاي تجديدنظر در اولويت بندي رفع نقاط پرتصادف با رويكرد اقدامات كم هزينه و زودبازده

مهدي جمالي نژاد - وزارت كشور شهرام آدم نژاد - وزارت راه و شهرسازي حسين نعمتي - وزارت ارتباطات و فن آوري اطلاعات حميدرضا عدل - سازمان برنامه و بودجه كشور مسعود تجريشي - سازمان حفاظت محيط زيست كمال هاديان فر - نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران عليرضا احمدي - شوراي عالي استان ها غلامرضا جلالي - سازمان پدافند غيرعامل پوريا محمديان يزدي - دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور