مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص مغايرت اساسي طرح تفصيلي با طرح جامع شهر كرمانشاه الحاق اراضي چشمه روضان

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 1403/4/18 مصوبه جلسه مورخ 1402/4/21 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان كرمانشاه در خصوص موضوع «الحاق اراضي موسوم به چشمه روضان (واقع در جنوب غربي و متصل به شهر) به مساحت حدود 204 هكتار به محدوده شهر كرمانشاه جهت تامين اراضي مورد نياز نهضت ملي مسكن» را با توجه به صورتجلسه مورخ 1403/2/23 كميته فني شماره يك مورد بررسي قرار داد و با عنايت به اينكه بنا به اذعان مراجع استاني، بخشي از ظرفيت هاي ايجاد شده در سند ميانكار (مصوب 1400/6/1 شوراي عالي) جهت سكونت و همچنين جهت تامين زمين براي قانون جهش توليد مسكن به علت عدم حصول توافق لازم با مالكين خصوصي و يا ضرورت حفاظت از اراضي تاكنون منتهي به نتيجه نشده است؛ همچنين با توجه به: • اخذ مصوبه كميسيون مورخ 1402/2/5 تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها براي اراضي مستثنيات واقع در محدوده الحاقي به مساحت 99 هكتار؛ • انتقال اسناد مالكيت اراضي به نام دولت به نمايندگي سازمان زمين ملي زمين و مسكن بر اساس اسناد مالكيتي ارائه شده؛ و مشروط به: • ممنوعيت بارگذاري بر روي اراضي درجه 1 و 2 كشاورزي و ساير موارد از جمله جنگل دست كاشت مطابق تبصره 2 ماده 9 قانون جهش توليد مسكن و حتي الامكان خروج اين اراضي از شمول الحاق، همچنين اخذ مجوز تغيير كاربري براي اراضي مورد تاييد كميسيون تبصره 1 ماده 1 (چنانچه اراضي درجه 1 و 2 كشاورزي محصور در اراضي الحاقي بوده و امكان حذف آنها از شمول الحاق وجود نداشته باشد، اراضي مذكور به فضاي سبز اختصاص يابد)؛ • اخذ استعلام از سازمان منابع طبيعي و آبخيزداري كشور ناظر بر بررسي فرآيند انتقال نمايندگي عرصه وسيع جنگل كاري واقع در اراضي و اعلام نظر در زمينه تعيين تكليف الحاق اين اراضي به محدوده و كاربري هاي مجاز قابل استقرار در اين اراضي؛ • انتزاع آن بخش از اراضي الحاق شده به محدوده در سند ميانكار مطابق نقشه ضميمه كه به دلايل مختلف اعم از عدم توافق با مالكين خصوصي و يا ضرورت حفاظت و يا توپوگرافي و ... قابل بارگذاري مسكوني نبوده اند، حتي الامكان به ميزان اراضي الحاقي در پشته كش و چشمه روضان؛ • انجام مطالعات پدافند غيرعامل بر اساس مصوبه مورخ 1396/2/11 شوراي عالي و تاييد آن توسط نماينده سازمان پدافند غيرعامل؛ • بررسي مقرون به صرفه بودن هزينه هاي آماده سازي و تامين زيرساخت هايي نظير آب و راه با توجه به توپوگرافي موجود در اراضي؛ • بررسي دقيق احراز شرط سكونت متقاضيان صرفا در شهر كرمانشاه به منظور رعايت سياست هاي آمايشي و جهت جلوگيري از جذب جمعيت از نقاط سكونتي پيراموني به ويژه روستاهاي مرزي با توجه به پيامدهاي نامطلوب آن خصوصا از منظر پدافند غيرعامل؛ • حتي الامكان عدم الحاق اراضي جديد به محدوده شهر كرمانشاه به علت محدوديت هاي توسعه نظير اراضي مرغوب كشاورزي پيرامون شهر و با توجه به امكان پاسخگويي به كليه تعهدات دولت در شهر كرمانشاه از طريق الحاقات انجام شده در سند ميانكار، پشته كش و چشمه روضان؛ مقرر نمود طرح تفصيلي اراضي با در نظر گرفتن موارد زير به تائيد كميسيون ماده 5 برسد:

با توجه به شيب و توپوگرافي اراضي و ساير بررسي هاي كارشناسي و فني نظير نحوه هم پيوندي با شبكه معابر و كالبد كنوني شهر، با تخصيص 50 هكتار از اراضي الحاقي به طرح نهضت ملي مسكن در شرق و شمال غرب اراضي با الگوي تراكم غالب شهر (حداكثر 180 درصد و سه طبقه) و با واحدپذيري 50 واحد در هكتار مشروط به تامين سطوح و سرانه هاي خدماتي مطابق مصوبه شوراي عالي در زمينه «تدقيق تعاريف و مفاهيم كاربري هاي شهري و تعيين سرانه آنها» در مقياس محله و ناحيه موافقت شد.

با توجه به موقعيت مناسب اراضي و به منظور بهره برداري از منابع حاصله براي تامين هزينه هاي طرح نهضت ملي، مابقي اراضي الحاقي، به طرح مولدسازي دارايي هاي دولت (با رعايت آيين نامه اجرايي مربوطه) تخصيص يافته و ضمن تاكيد بر تامين خدمات كرمانشاه در مقياس شهر در اين اراضي، با رعايت طرح هاي فرادست و اسناد آمايشي به كاربري هاي مختلف از جمله گردشگري اختصاص يابد. ضمنا در رابطه با اين اراضي با توجه با ظرفيت هاي گردشگري موجود در اراضي و غناي تاريخي شهر كرمانشاه مقرر شد پيوست تخصصي ميراث فرهنگي و گردشگري تهيه شود.

بر عدم بارگذاري مسكوني در اراضي با شيب بالاي ۱۵% تاكيد شد.

رعايت ضابطه ۷۸۲ براي حريم كيفي مسيل موجود در شرق اراضي مطابق اعلام نظر آب منطقه اي به شماره ۱۴۰۲/۱۰۰/۵۱۱۵ و تاريخ ۱۴۰۲/۲/۲۰ الزامي است.

طرح ساماندهي، هدايت و جمع آوري آبهاي سطحي تهيه و پس از تاييد توسط شركت آب منطقه اي، در طرح اعمال شود.

به تصريح نماينده محترم وزارت نيرو، هرگونه تامين آب براي استقرار جمعيت در اراضي الحاقي، صرفاً از طريق مديريت مصرف منابع كنوني آب شرب شهر امكان پذير خواهد بود.

تامين دسترسي به اراضي از محور كرمانشاه ـ ماهيدشت با رعايت مكاتبه شماره 71/27826 مورخ 1401/5/18 اداره كل راهداري امكان پذير مي باشد. تبعا تامين دسترسي هاي بيشتر به اراضي از محورهاي واقع در مجاورت اراضي مستلزم اخذ استعلام جديد مي باشد.

مطالعات عارضه سنجي ترافيكي تهيه و توسط شوراي هماهنگي ترافيك استان مورد تاييد قرار گيرد. ضمنا در طراحي شبكه معابر، رعايت آيين نامه طراحي معابر شهري الزامي است.

حريم اختصاصي و ايمني خط لوله نفت واقع در شرق اراضي و ضوابط مربوطه مطابق مفاد نامه شماره ۶۵۲۱۲ ـ ۱۴۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۲ شركت خطوط لوله و مخابرات نفت ايران رعايت شود. همچنين حريم خطرزايي خط لوله مذكور و ضوابط لازم الرعايه در اين حريم از سازمان پدافند غيرعامل اخذ و طرح اعمال شود.

حرايم خطوط انتقال برق براساس مكاتبه شماره ۱۴۰۰/۱۵۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۳ شركت برق منطقه اي در اسناد طرح رعايت شود.

بر رعايت ضوابط ساخت و ساز در حريم گسل (احتمالي) بر اساس اعلام نظر مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي تاكيد مي شود.

بر رعايت مصوبات مورخ 1402/12/21 شوراي عالي در خصوص ضوابط نما (اعلام مصوبه شماره 26430/300 مورخ 1403/2/25 و ضوابط مسكن حمايتي (اعلام مصوبه شماره 26427/300 مورخ 1403/2/25) تاكيد مي شود.

هم پيوندي با طرح جامع در دست تهيه شهر كرمانشاه، همچنين رعايت معماري بومي و متناسب با اقليم و توپوگرافي اراضي با تاكيد بر حفظ مناظر طبيعي موجود و كمترين مداخله و تغيير دراين مناظر الزامي است.

بر عدم تداخل اراضي با مناطق چهارگانه محيط زيست تاكيد مي شود.

ضمن تاكيد بر اينكه مسئوليت موارد حقوقي و مالكيتي بر عهده اداره كل راه و شهرسازي استان مي باشد، ضروري است استعلامات لازم از دستگاه هاي ذيربط استاني نظير شركت شهرك هاي صنعتي استان، وزارت صمت و ... تكميل و به روزرساني شده و نتايج حاصله در طرح لحاظ شود.

مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعكاس و اقدام اعلام مي شود. در اجراي ماده 42 آئين نامه نحوه بررسي طرح ها و . . . خواهشمند است دستور فرماييد نقشه اصلاح شده محدوده بر اساس مفاد اين مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذي ربط تحويل دبيرخانه شوراي عالي شود.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ـ خسرو دانشجو