رأي شماره 384290 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال آن قسمت از تبصره 2 الحاقي 2 به ماده 23 شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني، كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 1397/6/5 شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز كه متضمن محاسبه نمرات مردودي دانشجويان در ميانگين كل نمرات است

شماره 0204156 - 1403/2/30 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140331390000384290 مورخ 1403/2/18 با موضوع: «آن قسمت از تبصره 2 الحاقي (2) به ماده 23 شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني/ كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 5/ 6/ 1397 شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز كه متضمن محاسبه نمرات مردودي دانشجويان در ميانگين كل نمرات است ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1403/2/18 شماره دادنامه: 140331390000384290 شماره پرونده: 0204156 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي حامد سلطان پور طرف شكايت: دانشگاه تبريز موضوع شكايت و خواسته: ابطال آن قسمت از تبصره 2 الحاقي 2 به ماده 23 شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني، كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 1397/6/5 شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز كه متضمن محاسبه نمرات مردودي دانشجويان در ميانگين كل نمرات است گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال تبصره 2 الحاقي 2 به ماده 23 شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني، كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 1397/6/5 شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز كه متضمن محاسبه نمرات مردودي دانشجويان در ميانگين كل نمرات است را خواستار شده و در مقام تبيين خواسته اعلام كرده است : " اينجانب دانشجوي دوره شبانه كارشناسي ارشد ناپيوسته مهندسي برق گرايش ( مخابرات سيستم) دانشگاه تبريز به دليل موضوع تبصره 2 الحاقي 2 ماده 23 شيوه نامه اجرايي يكپارچه مقطع كارشناسي ارشد ناپيوسته شوراي برنامه ريزي آموزشي دانشگاه تبريز تصويب شده در تاريخ 1396/10/30 موجبات كاهش معدل كل اينجانب و تأثيرات منفي به موجب آن به وجود آمده است. لذا ادامه اجراي مصوبه ياد شده مطابق بند (الف)، (پ) و (چ) ماده 15 قانون برنامه پنجم توسعه و بند 3 جزء (پ) و بند 1 جزء (ج) ماده 2 و ماده 6 قانون اهداف، وظايف و تشكيلات وزارت علوم، تحقيقات و فناوري و ماده 2 و بند 13 ماده 13 آيين نامه شوراي عالي برنامه ريزي آموزشي وزارت علوم نبوده، كما اين كه همه مراكز آموزشي و پژوهشي و فناوري مكلف هستند فعاليت خود را در چهارچوب آن انجام دهند فلذا دانشگاه تبريز نمي تواند شيوه نامه خلاف مصوبات شوراي عالي برنامه ريزي آموزشي وزارت علوم تصويب و اجرا نمايد. از اين رو مصوبه مورد شكايت خارج از حدود اختيارات طرف شكايت مي باشد . در ضمن برابر دادنامه ها به شماره هاي 140009970905810485 و 140109970905811434 و 140109970905811254 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص تدوين آيين نامه آموزشي به ترتيب توسط دانشگاه هاي صنعتي خواجه نصيرالدين طوسي شهيد بهشتي و صنعتي سهند تبريز رسيدگي و برابر دادنامه هاي اصداري اشاره شده اقدام به ابطال مصوبه هاي مشابه دانشگاه هاي اخيرالذكر نموده اس ت ." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير مي باشد : " شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني، كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 1397/6/5 معاونت آموزشي و تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز ........ الحاقي 2 به ماده 23 : تبصره2: نمره تمام درس هايي كه دانشجو مي گيرد (به جز درس هاي جبراني و مازاد) در كارنامه ثبت و در ميانگين نمرات هر نيمسال و ميانگين كل نمرات دانشجو محاسبه مي شود ." در پاسخ به شكايت مذكور، رئيس دانشگاه تبريز به موجب لايحه شماره 1737/ص مورخ 1402/6/26 توضيح داده است : " 1ـ برابر اعلام نظر شماره 994/د مورخ 1402/6/19 معاونت آموزشي و تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز، با توجه به ابهام در خصوص نحوه اجراي رأي شماره 1434 مورخ 1401/8/17 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري براي دانشجويان ورودي سال 1397 كه عمدتاً فارغ التحصيل شده اند، موضوع طي نامه هاي شماره 904/ص مورخ 1402/4/7 و شماره 1370/ص مورخ 1402/5/21 از معاونت آموزشي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري استعلام گرديد . 2ـ پس از وصول جوابيه استعلام مذكور طي نامه شماره 2/21/135169 مورخ 1402/6/8 مدير كل دفتر برنامه ريزي آموزش عالي وزارت متبوع مبني بر لزوم اجراي رأي، تمهيدات لازم براي اجراي رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مبني بر عدم احتساب نمرات مردودي دانشجويان در ميانگين كل نمرات در دانشگاه تبريز انجام گرفته و حذف نمرات مردودي در كارنامه دانشجويان (من جمله كارنامه تحصيلي شاكي) در حال تحصيل ورودي سال 1397 به بعد اعمال گرديد . لهذا با توجه به اجراي رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري توسط دانشگاه تبريز براي تمامي دانشجويان در حال تحصيل ورودي سال 1397 به بعد و منتفي شدن موجبات رسيدگي به شكايت، مستنداً به بند (ج) ماده 53 قانون ديوان عدالت اداري، صدرو قرار رد شكايت نامبرده مورد استدعاست ." پرونده در اجراي ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري به هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري ارجاع شده و اين هيأت به موجب دادنامه شماره 140231390003083995 مورخ 1402/11/25 قسمتي از تبصره 2 الحاقي 2 به ماده 23 شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني، كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 1397/6/5 شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز را قابل ابطال تشخيص نداد و رأي به رد شكايت صادر كرد. رأي مذكور به علت عدم اعتراض از سوي رئيس و يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قطعيت يافت . رسيدگي به قسمت ديگر از تبصره 2 الحاقي 2 به ماده 23 شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني، كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 1397/6/5 شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز در دستور كار هيأت عمومي قرار گرفت . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1403/2/18 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي اولاً براساس جزء (4) بند (ب) ماده 2 قانون اهداف، وظايف و تشكيلات وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مصوب سال 1383، تعيين ضوابط، معيارها و استانداردهاي علمي مؤسسات آموزش عالي و تحقيقاتي، رشته ها و مقاطع تحصيلي با رعايت اصول انعطاف، پويايي، رقابت و نوآوري علمي از مأموريت هاي اصلي و در حدود اختيارات وزارت علوم، تحقيقات و فناوري در زمينه اداره امور دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي تحت پوشش وزارتخانه يادشده است و در راستاي ايفاي مأموريت ها و اختيارات فوق، آيين نامه دوره هاي تحصيلي كارداني/كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي (ويژه دانشگاه هاي سطح 1 و 2 دولتي) در جلسه شماره 889 مورخ 1396/10/30 به تصويب شوراي عالي برنامه ريزي آموزشي رسيده است. نظر به اينكه آيين نامه يادشده فاقد هرگونه حكمي دائر بر محاسبه نمره هاي مردودي در ميانگين كل نمرات است و برمبناي تبصره (2) ماده 26 ناظر بر ماده 23 آيين نامه اخيرالذكر، ضمانت اجراي عدم كسب نمره 12 به عنوان نمره قبوليِ هر درس در مقطع كارشناسي ارشد، مشروطي احتمالي در همان نيمسال تحصيلي و الزام به گذراندن مجدد درس مردودي است كه ممكن است منجر به افزايش سنوات تحصيلي و به تبع آن محروميت از حق دفاع از پايان نامه كارشناسي ارشد شود، بنابراين آن قسمت از تبصره 2 الحاقي (2) به ماده 23 شيوه نامه اجرايي آيين نامه يكپارچه دوره هاي تحصيلي كارداني/ كارشناسي، كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي مصوب 1397/6/5 شوراي تحصيلات تكميلي دانشگاه تبريز كه متضمن محاسبه نمرات مردودي دانشجويان در ميانگين كل نمرات است، خارج از حدود اختيار وضع شده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10 ) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري