رأي شماره 119 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري، موضوع نحوه محاسبه پرداخت فوق‌العاده جذب به مستخدمين مشمول قوانين و مقررات استخدامي كشور

مرجع تصويب : هيات عمومي ديوان عدالت اداري شماره ويژه نامه : ۶۸۸ پنج‌شنبه،۲۹ خرداد ۱۳۹۳ سال هفتاد شماره ۲۰۱۸۰ رأي شماره۱۱۹ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري، موضوع نحوه محاسبه پرداخت فوق‌العاده جذب به مستخدمين مشمول قوانين و مقررات استخدامي كشور شماره هـ / ۹۳ / ۸۳ ۱۷ / ۳ / ۱۳۹۳ تاريخ دادنامه : ۸ / ۲ / ۱۳۹۳ شماره دادنامه : ۱۱۹ كلاسه پرونده : ۹۳ / ۸۳ مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : آقاي حيات اله اصلاني موضوع شكايت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب ديوان عدالت اداري گردش‌كار : آقاي حيات اله اصلاني به موجب درخواستي كه به شماره ۳۶۹ ـ ۷ / ۲ / ۱۳۹۲ ثبت دفتر انديكاتور هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شده اعلام كرده است كه : به استحضار مي‌رساند اينجانب حيات اله اصلاني كارمند رسمي شاغل در شبكه بهداشت و درمان شهرستان فريدونشهر بوده كه با توجه به مستندات پيوست مستحق دريافت فوق‌العاده جذب مناطق محروم به عنوان پاداش به ميزان يك ماه به طور ساليانه مي‌باشم كه به اتفاق ساير همكاران شاغل طي دادخواستهاي جداگانه متقاضي فوق‌العاده شغل خود شديم كه بنا به دلايل نامعلوم از كل پرونده‌هايي كه به شعبه ۲۱ و ۲۷ ارجاع شد تقاضاي كليه همكارانم در شعبه ۲۱ وارد تشخيص و صرفاً تقاضاي بنده در شعبه ۲۷ مردود اعلام شد . لذا با عنايت به تشابه كامل وضعيت استخدامي و خدمتي متقاضيان مستنداً به ماده ۴۳ قانون ديوان عدالت اداري تقاضاي رسيدگي و تصميم مقتضي در خصوص صدور رأي وحدت رويه و احقاق حق بنده را از آن مقام مستدعي و متمني است . ضمناً در صورت امكان متقاضي هستم كه در جلسه هيأت عمومي شركت نمايم . گردش‌كار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زير است : الف ـ شعبه بيست و هفتم ديوان عدالت اداري در رسيدگي به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۴۰۴۷ با موضوع دادخواست آقاي حيات اله اصلاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني استان اصفهان و به خواسته پرداخت فوق‌العاده جذب مناطق محروم در سالهاي ۱۳۷۱ تا ۱۳۷۳ بر مبناي حقوق و دستمزد سال پرداخت، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۲۶۹۴ ـ ۲۴ / ۱۰ / ۱۳۹۱، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است : با توجه به محتويات پرونده و ملاحظه لايحه طرف شكايت نظر به اين كه اولاً : شاكي فوق‌العاده جذب موضوع خواسته را دريافت داشته است . ثانياً : محاسبه فوق‌العاده ياد شده بر مبناي درصد حقوق و دستمزد سال پرداخت مجوز قانوني ندارد با اين وصف موجبي براي پذيرش شكايت مطروحه متصور نيست و بدين جهت به رد آن حكم صادر و اعلام مي‌شود . اين رأي وفق ماده ۷ قانون ديوان عدالت اداري قطعي است . ب : شعبه بيست و يكـم ديوان عدالت اداري در رسيـدگي به پرونده شمـاره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۰۳۳۲ با موضوع دادخواست آقاي حيدر گوگوناني به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني استان اصفهان و به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده جذب مناطق محروم در سالهاي ۱۳۶۸ تا ۱۳۷۳ بر مبناي حقوق و دستمزد سال پرداخت، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۲۸۰ ـ ۲۸ / ۴ / ۱۳۹۱، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است : در خصوص دعواي آقاي حيدر گوگوناني به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي اصفهان به خواسته فوق‌الذكر نظر به اين كه آراء وحدت رويه به شماره‌هاي ۴۹۶ ـ ۴۹۵ ـ ۱۱ / ۱۱ / ۱۳۸۹ و ۷۲۳ ـ ۲۲ / ۸ / ۱۳۸۶ بر پرداخت پاداش مرخصي مناطق محروم صحه گذاشته تا بر مبناي زمان پرداخت اقدام شود، لذا با استفاده از وحدت ملاك آراء مذكور و با استناد به ماده ۱ قانون جذب نيروي انساني به مناطق محروم و مواد ۷ و ۱۴ و ۲۲ قانون ديوان عدالت اداري به وارد دانستن شكايت و پرداخت حقوق و مزاياي مورد ادعاي شاكي بر مبناي حقوق و دستمزد زمان پرداخت ( يوم الاداء ) حكم صادر و اعلام مي‌شود . رأي ديوان قطعي است . ج : شعبه بيست و يكـم ديوان عدالت اداري در رسيـدگي به پرونده شمـاره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۰۳۴۸ با موضوع دادخواست آقاي حسينعلي اصلاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني استان اصفهان و به خواسته الزام به پرداخت فوق‌العاده جذب مناطق محروم در سالهاي ۱۳۶۸ تا ۱۳۷۳ بر مبناي حقوق و دستمزد سال پرداخت، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۱۰۱۲۹۷ ـ ۲۸ / ۴ / ۱۳۹۱، مفاداً به شرح آينده به صدور رأي مبادرت كرده است : در خصوص دعواي آقاي حسينعلي اصلاني به طرفيت دانشگاه علوم پزشكي اصفهان به خواسته فوق‌الذكر نظر به اين كه آراء وحدت رويه به شماره‌هاي ۴۹۶ ـ ۴۹۵ ـ ۱۱ / ۱۱ / ۱۳۸۹ و ۷۲۳ ـ ۲۲ / ۸ / ۱۳۸۶ بر پرداخت پاداش مرخصي مناطق محروم صحه گذاشته تا بر مبناي زمان پرداخت اقدام شود . لذا با استفاده از وحدت ملاك آراء مذكور و با استناد به ماده يك قانون جذب نيروي انساني به مناطق محروم و مواد ۷ و ۱۴ و ۲۲ قانون ديوان عدالت اداري به وارد دانستن شكايت و پرداخت حقوق و مزاياي مورد ادعاي شاكي بر مبناي حقوق و دستمزد زمان پرداخت ( يوم الاداء ) حكم صادر و اعلام مي‌شود . رأي ديوان قطعي است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد . پس از بحث و بررسي، با اكثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي ‎ كند . رأي هيأت عمومي اولاً : تعارض در آراء محرز است . ثانياً : نظر به اين كه حكم مقرر در ماده ۱ قانون جذب نيروي انساني به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگي مصوب ۷ / ۱۲ / ۱۳۶۷ مبني بر قابليت پرداخت فوق‌العاده جذب و نگهداري به مستخدمين مشمول قانون استخدام كشوري و مقررات استخدامي شركت‌هاي دولتي، متضمن مقرره‌اي مبني بر پرداخت فوق‌العاده مذكور به نرخ يوم الاداء به مستخدمين مشمول قانون نيست و موضوع نيز منصرف از حكم مقرر در رأي شماره ۴۹۵ الي ۴۹۶ ـ ۱۱ / ۱۱ / ۱۳۸۹ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري است، بنابراين پرداخت فوق‌العاده ياد شده در قانون فوق‌الذكر به نرخ روز پرداخت آن وجاهت قانوني ندارد و رأي شعبه ۲۷ ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۲۶۹۴ ـ ۲۴ / ۱۰ / ۱۳۹۱ در حدي كه متضمن اين استدلال است و به رد شكايت صادر شده است، صحيح و موافق قانون تشخيص مي‌شود . اين رأي به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲ براي شعب ديوان عدالت اداري و ساير مراجع اداري مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ محمدجعفر منتظري