مكاتبه مركز ملي فضاي مجازي در خصوص ابلاغ مصوبه يكصد و هشتاد و چهارمين جلسه مورخ 1404/09/26 كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور

كليه دستگاه ها و نهادهاي مصرح در بند (الف) ماده (1) "قانون مديريت داده ها و اطلاعات ملي" مصوب 1401 و استثنائات آن تمامي تنظيم گران بخشي (موضوع بند 1 – 3 - شرح وظايف، اختيارات و تركيب اعضاي كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي در راستاي اجراي تبصره (۳) بند (د) «سند راهبردي جمهوري اسلامي ايران در فضاي مجازي» مصوب هشتاد و چهارمين جلسه مورخ 1401/05/11 شوراي عالي فضاي مجازي كشور، «سند ساماندهي بازار كار متناسب با تحول مشاغل فضاي مجازي» موضوع رديف (33) بند «د» سند راهبردي جمهوري اسلامي ايران در فضاي مجازي كه در يك صد و هشتاد و چهارمين جلسه مورخ 1404/06/29 كميسون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور به تصويب رسيده است، براي اجرا ابلاغ مي شود.

سيد محمدامين آقاميري

ساماندهي بازار كار متناسب با تحول مشاغل فضاي مجازي مصوب يكصد و هشتاد و چهارمين جلسه مورخ 1404/06/29 كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور

مقدمه بازار كار فضاي مجازي با ويژگي هايي همچون تنوع بالاي اشكال اشتغال، سياست روابط كاري، نقش آفريني الگوريتم ها، فرامرزي بودن فعاليت ها و سرعت بالاي تغييرات فناورانه، نيازمند چهارچوبي منعطف، شفاف و هوشمند براي ساماندهي و حمايت از ذي نفعان است و فقدان چنين چهارچوبي مي تواند به گسترش اشتغال غيررسمي، ناامني شغلي، تبعيض، تضعيف حقوق شاغلان و كاهش اعتماد عمومي در زيست بوم اقتصاد رقومي منجر شود. لذا سياست گذاري در اين حوزه مستلزم پرهيز از رويكردهاي يكسان انگارانه و جايگزيني آن با تنظيم گري مبتني بر داده، تفكيك پذير و متناسب با انواع سكوها، الگوهاي فعاليت و سطوح ارتباطي شاغلان است تا ضمن صيانت از حقوق شاغلان، مانعي براي نوآوري، توسعه كسب و كارها و رشد اقتصاد رقومي كشور ايجاد ننمايد. بر اين اساس و در اجراي رديف سي و سوم از جدول اقدامات كلان «سند راهبردي جمهوري اسلامي ايران در فضاي مجازي»، سند «ساماندهي بازار كار متناسب با تحول مشاغل فضاي مجازي»، با هدف ايجاد نظم حقوقي و نهادي، ارتقاء امنيت شغلي و عدالت اجتماعي، شفاف سازي روابط كاري، توسعه سازوكارهاي نوين حمايت اجتماعي و تقويت حكمراني هوشمند در بازار كار رقومي، در يكصد و هشتاد و چهارمين جلسه مورخ 1404/09/26 كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور به شرح زير به تصويب رسيد.

تعاريف:

۱ - دستگاه هاي اجرايي: كليه دستگاه ها و نهادهاي مصرح در بند (الف) ماده (۱) "قانون مديريت داده ها و اطلاعات ملي" مصوب ۱۴۰۱ و استثنائات آن؛

1 - اشتغال در فضاي مجازي : هر نوع فعاليت اقتصادي داراي استمرار كه از طريق فضاي مجازي و فناوري هاي اطلاعات و ارتباطات، به ارائه كالا، خدمات و توليد محتوا منجر مي شود؛

1 - شاغلان تابع : افرادي كه با قراردادهاي مشمول قوانين كار، مديريت خدمات يا استخدام كشوري و ساير قوانين و مقررات خاص استخدامي كشور به اشتغال در فضاي مجازي مي پردازند.

1 - شاغلان غيرتابع :

4 - 1 - آزاد كاران : افراد حقيقي كه بدون وجود رابطه استخدامي، به صورت مستقل، طرح (پروژه )اي، پاره وقت و حق الزحمه اي و غالباً از راه دور در حوزه هاي تخصصي فضاي مجازي نظير توسعه فناوري اطلاعات و ارتباطات، توسعه فني و راهبري كسب و كارهاي رقومي و توليد محتوا، براي كارسپاران در داخل و خارج از كشور فعاليت مي كنند. اين خدمات از جمله شامل فعاليت هايي نظير حمل و نقل مسافر، جابه جايي كالا، خدمات منزل، تعميرات عمومي و خدمات پشتيباني است؛

4 - 2 - شاغلان سكويي: افرادي كه از طريق سكوهاي فضاي مجازي، خدماتي يا ماهيت تكرارشونده، قابل استانداردسازي و قابل جانشيني ارائه مي دهند و فرآيند ارائه، قيمت گذاري يا ارزيابي خدمات آن ها غالباً توسط سكو، تعيين يا هدايت مي شود.

1 - سكوي آزاد كاري : سكوي فضاي مجازي كه در نقش واسطه، امكان معرفي، تطبيق، انعقاد قرارداد، تبادل داده، پرداخت و ارزيابي عملكرد را ميان آزاد كاران و كارسپاران (اعم از اشخاص حقيقي يا حقوقي) فراهم مي سازند. اين سكوها حسب الگوي فعاليت، ممكن است برخي خدمات تكميلي از جمله احراز هويت، مديريت قرارداد الكترونيكي، نگهداري وجوه اماني، حل و فصل اختلافات، اجراي سازوكارهاي رتبه بندي و امتيازدهي آزاد كاران را نيز ارائه دهند.

چشم انداز : بازار كار فضاي مجازي جمهوري اسلامي ايران در افق ۱۴۱۰، با اتكا به نيروي انساني كارآمد، به روز، چابك و هوشمند در برابر تحولات فناورانه (موضوع رديف چهاردهم از جدول اقدامات كلان سند راهبردي جمهوري اسلامي ايران در فضاي مجازي) به زيست بومي پيشرو، تاب آور و عادلانه مجهز خواهد بود كه :

۲ - با تكيه بر حكمراني هوشمند و داده محور، چهارچوب هاي حقوقي و حمايتي شفاف و روزآمد، زيرساخت هاي رقومي امن و تنظيم گري كارآمد، محيطي شفاف، رقابتي و قابل اعتماد براي فعاليت ذي نفعان فراهم مي سازد؛

۲ - طيف متنوعي از فرصت هاي شغلي باكيفيت و پايدار را براي همگان در سراسر كشور مهيا مي كند و از طريق برپايي نظام هاي نوين حمايت شغلي و اجتماعي، حداقل هاي معيشتي، ثبات شغلي نسبي، امنيت اقتصادي و حمايت در برابر مخاطرات اين حوزه را تضمين مي نمايد؛

۲ - با ايجاد تعادلي پايدار ميان منافع اجزاء مختلف زيست بوم و با جلوگيري از انحصار و تبعيض، سبب توسعه رقابت سالم و رشد نوآوري مي شود؛

۲ - تراز خالص سرمايه انساني متخصص در اقتصاد رقومي را به طور پايدار مثبت مي كند؛

۲ - و در نهايت، كشور را به يكي از قطب هاي معتبر و اثرگذار در ارائه خدمات رقومي و ساماندهي عادلانه و هوشمندانه بازار كار فضاي مجازي بدل مي نمايد.

اهداف كلان:

۳ - تضمين حقوق ذي نفعان، امنيت شغلي و عدالت اجتماعي در زيست بوم اشتغال فضاي مجازي كشور؛

۳ - تطبيق ساختار بازار كار فضاي مجازي با فناوري هاي نوظهور و جايگزين ساز؛

۳ - افزايش رقابت پذيري و ماندگاري نيروي انساني ماهر در كشور، شفاف سازي و رسميت بخشي به انواع اشتغال فضاي مجازي، كاهش بخش غيررسمي اشتغال و ارتقاء سطح رضايت شاغالن فضاي مجازي؛

۳ - توسعه صادرات خدمات و ارتقاء جايگاه كشور در زنجيره ارزش جهاني عرضه خدمات رقومي.

راهبردها :

4 - ايجاد و استقرار چهارچوب هاي جامع حقوقي و تنظيمي شفاف، داده محور، هوشمند و منعطف متناسب با انواع اشتغال در فضاي مجازي؛

4 - استقرار و نهادينه سازي نظام هاي نوين حمايت اجتماعي، مالياتي و بيمه اي متناسب با انواع اشتغال در فضاي مجازي؛

4 - حمايت از حقوق مالكيت فكري و اخلاق حرفه اي در بازار كار فضاي مجازي؛

4 - تقويت هماهنگي و هم افزايي بين نهادي در حوزه بازار كار فضاي مجازي؛

4 - استقرار نظام پايش، آينده پژوهي و مديريت گذار بازار كار فضاي مجازي در مواجهه با فناوري هاي نوظهور و هوش مصنوعي؛

4 - بهبود نظام جبران خدمات شاغلان فضاي مجازي؛

4 - توسعه زيرساخت ها و نهادهاي پشتيبان زيست بوم كارآفريني و فعاليت هاي نوين در فضاي مجازي؛

4 - توانمندسازي حرفه اي و تسهيل فعاليت اقتصادي در الگوهاي جديد اشتغال فضاي مجازي؛

4 - گسترش همكاري هاي بين المللي در جهت حمايت از صادرات خدمات مهارتي، جذب طرح (پروژه هاي بين المللي و تقويت ويزيت (برند) ملي در بازار جهاني اقتصاد رقومي.

سطوح اقدام و مسئوليت ها : 1- پيش نياز هاي نهادي و زيرساختي :

5 - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي موظف است با همكاري وزارت علوم، تحقيقات و فناوري، سازمان آموزش فني و حرفه اي كشور و سكوهاي بخش خصوصي، طرف مدت حداكثر نه ماه از ابلاغ اين سند، نسبت به تمديد توسعه و تنظيم گري شبكه هاي كاريابي فضاي مجازي، با هدف تقويت ارتباط مستقيم فارغ التحصيلان دانشگاهي، هنرجويان و كارآموزان با بازار كار فضاي مجازي اقدام نمايد؛

1 - 5 - مركز همكاري هاي تحول و پيشرفت رياست جمهوري مكلف است ظرف مدت يك سال از ابلاغ اين سند، با همكاري هاي معاونت علمي، فناوري و اقتصاد دانش بنيان رياست جمهوري، اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران و وزارت امور خارجه نسبت به ايجاد «مركز تجارت رقومي كشور» در ۵ كشور داراي اولويت در منطقه با هدف معرفي شركت ها و آزادكاران ايراني، تسهيل قراردادهاي بين المللي و بازاريابي خدمات رقومي كشور، اقدام نمايد؛

۱ – ۵ - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي موظف است ظرف مدت حداكثر يك سال از ابلاغ اين سند، نسبت به ايجاد و توانمندسازي «مرجع داوري بازار كار رقومي» ذيل كانون داوري فضاي مجازي در مركز ملي فضاي مجازي براي رسيدگي به دعاوي ناشي از قراردادهاي شاغلان فضاي مجازي با رعايت ضوابط و تشريفات قانوني اقدام نمايد. اين مرجع بايد امكان رسيدگي برخط به دعاوي ناشي از انواع قراردادهاي اشتغال در فضاي مجازي را فراهم كرده و از داوران متخصص حقوقي و فني استفاده كند؛

۱ – ۵ - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است با همكاري مركز ملي فضاي مجازي و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي ظرف مدت شش ماه از ابلاغ اين سند، مصاديق و شاخص هاي كار برخط كودكان را شناسايي كرده و «آيين نامه حمايت از حقوق كودكان در فعاليت هاي اقتصادي فضاي مجازي» را تدوين و ابلاغ نمايد.

۵ - اقدامات مرتبط با شاغلان تابع :

2 – 5 - سازمان اداري و استخدامي كشور مكلف است با همكاري وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، ظرف مدت حداكثر شش ماه از ابلاغ اين سند، نظام رده بندي صلاحيت اختصاصي كاركنان بخش هاي فناوري اطلاعات، هوشمندسازي و امنيت رايانبكي (سايبري) در دستگاه هاي اجرايي را تدوين و اجرا نمايد. دستگاه هاي اجرايي موظف اند با رعايت قوانين و مقررات مرتبط، نسبت به اجراي برنامه هاي توسعه فردي، بازآموزي يا جايگزيني تدريجي كاركناني كه بر اساس نظام رده بندي يادشده، فاقد صلاحيت ارزيابي مي شوند، اقدام نمايند؛

2 – 5 - در جهت حفظ و نگهداشت نيروهاي متخصص در بخش هاي فناوري اطلاعات، هوشمندسازي و امنيت رايانكي (سايبري) دستگاه هاي اجرايي، سازمان اداري و استخدامي كشور مكلف است با همكاري وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات و سازمان برنامه و بودجه كشور، ظرف مدت حداكثر يك سال از ابلاغ اين سند، سازوكار متناسب سازي پرداخت را با رعايت ضوابط و تشريفات قانوني، به گونه اي طراحي كند كه كاركنان اين بخش ها بر اساس نظام رده بندي تعريف شده، بتوانند از سطوح پرداخت رقابت پذير در تراز بازارهاي داخلي (يا معيار سنجش حقوق و دستمزد پرداختي در كاروران ارتباطي) بهره مند شوند؛

2 – 5 - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات مكلف است با همكاري سازمان اداري و استخدامي كشور و وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي، فرآيند پايش مشاغل در معرض جايگزيني در بخش هاي دولتي و غيردولتي، طراحي مسيرهاي آموزشي سريع براي انتقال نيروي انساني از مشاغل در معرض خطر به حوزه هاي جديد اعم از امنيت رايانكي (سايبري)، تحليل داده، داده محوري و تعامل انسان ماشين و تدوين سياست هاي حمايتي مرتبط با تخصيص يارانه آموزشي و بيمه بيكاري هدفمند براي دوره هاي بازآموزي شغلي را ظرف مدت حداكثر يك سال از ابلاغ اين سند، طراحي و اجرا نمايد؛

سازمان اداري و استخدامي كشور مكلف است با همكاري وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات و مركز ملي فضاي مجازي، با هدف افزايش آگاهي مديران و برنامه ريزان، از طريق ايجاد سازوكارهاي رصد و پيش بيني اثرات فناوري، فهرست مشاغلي را كه در معرض حذف يا جايگزيني با هوش مصنوعي و ساير فناوري هاي نوين هستند، به صورت سالانه، تدوين و به دستگاه هاي اجرايي اعلام نمايد؛

سازمان اداري و استخدامي كشور مكلف است با همكاري مركز ملي فضاي مجازي و وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، با هدف پيشينه سازي مزايا و كمينه سازي آسيب هاي ناشي از هوشمندسازي، ظرف مدت حداكثر يك سال از ابلاغ اين سند، الگويي براي نسبت جايگزيني انسان با فناوري در خدمات دولت هوشمند را به منظور تصويب به كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور ارائه نمايد.

2 – 5 - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است با همكاري وزارت كشور، وزارت امور خارجه و مراجع امنيتي مرتبط، ظرف مدت حداكثر شش ماه از ابلاغ اين سند، فرآيند شفاف تسهيل صدور رواديد تخصصي و مجوز كار براي جذب نيروي انساني خارجي در حوزه فناوري اطلاعات را تدوين و ابلاغ نمايد.

5 - اقدامات مرتبط با آزادكاران :

3 - 5 - سازمان برنامه و بودجه كشور موظف است ظرف مدت حداكثر شش ماه از ابلاغ اين سند، با همكاري وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات و سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور و با استفاده از ظرفيت سكوهاي آزادكاري موجود، پايگاه اطلاعاتي طرح (پروژه) هاي حوزه فضاي مجازي را براي اجرا توسط آزادكاران داخلي ثبت شده در پايگاه داده آزادكاران فعال در حوزه اقتصاد رقومي كشور ايجاد كرده و در دسترس عموم قرار دهد و آيين نامه مرتبط با سازوكار تخصيص اين طرح (پروژه )ها را نيز به تصويب هيئت وزيران برساند؛

3 - 5 - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است با همكاري سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور، تا شش ماه پس از ابلاغ اين سند تمهيداتي فراهم كند تا انجمن هاي صنفي رسمي براي آزادكاران با هدف دفاع از حقوق شاغلان و ايجاد شبكه هاي حرفه اي تشكيل شود؛

3 - 5 - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است با همكاري سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور، نمونه قرارداد رقومي براي آزادكاران را ظرف مدت حداكثر چهارماه از ابلاغ اين سند، تدوين و ابلاغ نمايد؛

3 - 5 - سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور مكلف است ظرف مدت شش ماه از ابلاغ اين سند، صدور گواهي برخط احراز و اعتبارسنجي مهارت و صلاحيت، براي آزادكاران ثبت شده در پايگاه داده آزادكاران فعال در حوزه اقتصاد رقومي كشور را مبتني بر سوابق و قابل ارائه در داخل و خارج از كشور، طراحي و پياده سازي نمايد؛

3 - 5 - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، مكلف است ظرف مدت نه ماه از ابلاغ اين سند، با همكاري اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران، وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت امور خارجه، با ارائه حمايت هاي مرتبط، زمينه ايجاد "سكوي يكپارچه صادرات خدمات رقومي كشور" را با قابليت معرفي فرصت هاي سرمايه گذاري، تبادل نيروي انساني، تعريف طرح (پروژه ) هاي مشترك، اشتراك تجربيات، برگزاري دوره هاي مشترك، رسميت بخشي به استانداردهاي مهارتي مشابه، تسهيل پرداخت بين المللي، دسترسي به قراردادهاي استاندارد و رتبه بندي اعتبار، به عنوان درگاه واحدي براي معرفي و اتصال نيروي انساني، شركت ها و آزادكاران ايراني به بازار بين المللي فراهم نمايد؛

3 – 5 - به منظور ايجاد وحدت رويه، حمايت از حقوق كاربران و شفافيت قراردادها و حقوق متقابل ذي نفعان، وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است با همكاري سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور، در چهارچوب قانون نظام صنفي كشور، ظرف مدت حداكثر چهارماه از ابلاغ اين سند، نسبت به تدوين و اجراي سازوكارهاي ساماندهي و صدور مجوز سكوهاي آزادكاري از طريق درگاه ملي مجوزهاي كشور اقدام نمايد؛

3 - 5 - بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران مكلف است با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي و وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، مقررات مربوط به مبادلات مالي و ارزي آزادكاران را با اولويت كشورهاي منطقه و همسايه ظرف مدت سه ماه از تاريخ ابلاغ اين سند تدوين و ابلاغ نمايد، به گونه اي كه انجام مبادلات مالي از مسيرهاي رسمي براي فعالان اين حوزه از مطلوبيت بيشتري نسبت به مسيرهاي غيررسمي برخوردار باشد؛

3 – 5 - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است ظرف مدت شش ماه از ابلاغ اين سند، با همكاري سازمان امور مالياتي كشور، سازمان تأمين اجتماعي، سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور و اتحاديه كشوري كسب و كارهاي مجازي نسبت به تدوين بسته حمايتي مالياتي و بيمه اي هوشمند براي آزادكاران، با محدوديت زماني استفاده از آن، به منظور سير مراحل قانوني تصويب اقدام نمايد.

5 - اقدامات مرتبط با شاغالن سكويي :

4 - 5 - مركز ملي فضاي مجازي مكلف است با همكاري وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، مركز ملي رقابت، سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور و اتحاديه كشوري كسب و كارهاي مجازي، آيين نامه حمايت از شاغلان سكويي را ظرف مدت حداكثر شش ماه از ابلاغ اين سند، در محورهايي نظير لزوم شفافيت الگوريتم ها، شاخص هاي رتبه بندي، تأثير امتيازات و نحوه تخصيص كار، شرايط و ويژگي هاي قراردادهاي عادلانه، حق دسترسي به داده هاي شغلي، رويه هاي طرح اعتراض و شكايت و بازبيني تصميمات، مطابق با قوانين مربوط از جمله فصل نهم از قانون اجراي سياست هاي كلي اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسي و مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي و كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور تدوين نمايد و به تصويب كميسيون يادشده برساند؛

4 - 5 - سازمان تأمين اجتماعي مكلف است با همكاري سازمان امور مالياتي كشور، وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي، سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور و اتحاديه كشوري كسب و كارهاي مجازي، ظرف مدت حداكثر شش ماه از ابلاغ اين سند، نظام بيمه اي ويژه شاغلان سكويي را مبتني بر مشاركت تعريف شده و متناسب با موارد زير، براي سير مراحل قانوني تصويب، تدوين نمايد:

1 - 2 - 4 - 5 - تعيين چهارچوب محاسبه ضريب هوشمند مشاركت شاغل و سكو در پرداخت حق بيمه (اعم از بيمه بازنشستگي، حوادث، مسئوليت حرفه اي، درمان و حمايت در دوره هاي كاهش فعاليت ناشي از اختلالات سكو) متناسب با نوع و نقش سكو، نوع خدمت، ميزان وابستگي اقتصادي و سابقه و وضعيت بيمه اي شاغل اعم از بازنشستگي يا بيمه پردازي هم زمان؛

2 - 2 - 4- 5 - تعيين حقوق، مسئوليت ها و حمايت هاي مرتبط بر سكو و شاغلان متناسب با معيارهاي فوق؛

3 - 2 - 4 – 5 - ارائه مشوق هاي مالياتي، مبتني بر قوانين و مقررات مرتبط، به سكوهايي كه بيش از پنجاه درصد (50%) از شاغلان متقاضي و واجد شرايط تعيين شده خود را ظرف مدت شش ماه از ابلاغ آيين نامه اجرايي مرتبط، بيمه نمايند؛

تنظيم گران بخشي و به طور خاص تنظيم گر حوزه رقابت مكلف اند سكوها را به ارائه غيرتبعيض آميز و شفاف هرگونه مشوق، سهم بيمه اي يا طرح حمايتي ملزم كرده و اطمينان حاصل نمايند كه برخورداري شاغلان سكويي از پوشش هاي بيمه اي و حمايتي، به هيج وجه موجب تبعيض، محدودسازي دسترسي به كار؛ تغيير شرايط همكاري، يا محروميت از مشوق ها و مزاياي ارائه شده توسط سكوها نشود.

4 - 5 - سازمان تأمين اجتماعي موظف است صندوق مستقل "بيمه شاغلان سكويي" را براي تجميع منابع و ارائه خدمات يكپارچه، با رعايت ضوابط و تشريفات قانوني ايجاد نمايد و امكان پرداخت و گزارش فعاليت از طريق حساب كاربري در سكوها را فراهم كند؛

4 – 5 - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است با همكاري سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور، تا شش ماه پس از ابلاغ اين سند تمهيداتي فراهم كند تا انجمن هاي صنفي رسمي براي شاغلان سكويي با هدف دفاع از حقوق شاغلان و ايجاد شبكه هاي حرفه اي تشكيل شود؛

4 – 5 - سازمان امور مالياتي كشور مكلف است با همكاري سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور، ظرف مدت نه ماه از ابلاغ اين سند، در چهارچوب قوانين و مقررات و بر مبناي ضوابط و الگوهاي مستخرج از بند 5 -4 - 2، نظام مالياتي ويژه فعاليت هاي سكويي را به صورت شفاف، منعطف و هوشمند و مبتني بر موارد زير، براي سير مراحل قانوني تصويب، تدوين نمايد :

1 - 5 - 4 – 5 - تعيين ضرايب هوشمند مالياتي مبتني بر نوع و نقش سكو، ميزان وابستگي شاغل و سوابق اشتغال وي؛

2 - 5 - 4 – 5 - امكان ثبت خودكار درآمد ناشي از فعاليت در سكوها بر اساس داده هاي سكو؛

3 – 5 – 4 - 5 - محاسبه ماليات بر مبناي سود واقعي (درآمد منهاي هزينه هاي قابل قبول مانند سوخت، ترافيك، ابزار كار، اينترنت و ...)؛

4 - 5 - 4 – 5 - حمايت از فعاليت هاي خرد و كوچك رقومي و وضع معافيت ها و مشوق هاي مالياتي هدفمند براي آزادكاران، فعاليت هاي دانش بنيان، توليد محتوا و خدمات صادراتي؛

5 - 5 - 4 – 5 - ايجاد رويه حل اختلاف مالياتي شاغلان سكويي.

4 - 5 - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي مكلف است با همكاري سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور، نمونه قرارداد رقومي عادلانه براي شاغلان سكويي را با لحاظ الزامات، حقوق مترتب و مسئوليت هاي تعيين شده ذيل بندهاي 5 -4 - 1 و 5 -4 - 5، ظرف مدت حداكثر نه ماه از ابلاغ اين سند، تدوين و ابلاغ نمايد.

نظارت بر حسن اجرا : كارگروه نظارت و هماهنگي اجراي سند با عضويت دستگاه هاي داراي تكليف در اين سند، به رياست مركز ملي فضاي مجازي و به دبيري وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي در وزارت يادشده تشكيل مي شود. كارگروه مكلف است گزارش نظارت بر حسن اجراي سند را در بازه هاي شش ماه به كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور ارائه نمايد. هدف كلان راهبرد اقدامات اجرايي دستگاه مرتبط اهداف كمي 1 - 3 - تضمين حقوق ذي نفعان، امنيت شغلي و عدالت اجتماعي در زيست بوم اشتغال فضاي مجازي كشور 1 - 4 -ايجاد و استقرار چهارچوب هاي جامع حقوقي و تنظيمي شفاف، داده محمور، هوشمند و منعطف متناسب با انواع اشتغال در فضاي مجازي - تدوين نمونه قرارداد رقومي براي آزادكاران و شاغلين سكويي - تدوين آيين نامه حمايت از شاغلين سكويي - تدوين و شفاف سازي فرآيند صدور مجوز سكوهاي آزادكاري - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي - سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور - مركز ملي فضاي مجازي - وزارت صنعت، معدن و تجارت - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات - مركز ملي رقابت - اتحاديه كشوري كسب و كارهاي مجازي - تدوين و ابلاغ حداقل ۲ نمونه قرارداد رقومي استاندارد (آزادكاري و سكويي) - اجراي آيين نامه حمايت از شاغلان سكويي در سكوهاي فعال داخلي تا دو سال پس از ابلاغ اين سند - صدور يا تمديد مجوز براي سكوهاي آزادكاري فعال ذيل فرآيند شفاف و واحد تا نه ماه پس از ابلاغ اين سند -ثبت و فعاليت رسمي حداقل يك انجمن صنفي ملي براي آزادكاران و شاغلان سكويي تا يك سال پس از ابلاغ اين سند - تحت پوشش قرار گرفتن حداقل 70% از شاغلان سكويي فعال در يكي از بسته هاي بيمه اي مصوب - تحت پوشش قرار گرفتن حداقل 60% از آزادكاران ثبت شده در نظام بيمه اي يا حمايتي - ثبت حداقل 70% از شاغلان سكويي و آزادكاران فعال در نطام مالياتي هوشمند ظرف دو سال پس از ابلاغ اين سند - تشكيل و استمرار فعاليت كارگروه نظارت و هماهنگي اجراي سند با حداقل 2 گزارش پايش سالانه 2 - 4 - استقرار و نهادينه سازي نظام هاي نوين حمايت اجتماعي، مالياتي و بيمه اي متناسب با - انواع اشتغال در فضاي مجازي - طراحي و استقرار نظام بيمه اي نوين براي كليه شاغلان فضاي مجازي - تشكيل صندوق مستقل بيمه شاغلان سكويي - تدوين نظام مالياتي هوشمند و منعطف براي شاغلان سكويي و آزادكاران - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي - سازمان تأمين اجتماعي - سازمان امور مالياتي كشور - سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور - اتحاديه كشوري كسب و كارهاي مجازي - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات - سازمان آموزش فني و حرفه اي كشور 3 - 4 - حمايت از حقوق مالكيت فكري و اخلاق حرفه اي در بازار كار فضاي مجازي - تدوين آيين نامه حمايت از حقوق كودكان در فعاليت هاي اقتصادي فضاي مجازي - تدوين الزامات تبليغات مسئولانه و شفافيت محتواي تبليغاتي كاربران تأثيرگذار - طراحي دوره هاي اخلاق تبليغات و حقوق سكو و مالكيت فكري براي كاربران تأثيرگذار - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي - مركز ملي فضاي مجازي - سازمان آموزش فني و حرفه اي كشور 4 - 4 - تقويت هماهنگي و هم افزايي بين نهادي در حوزه بازار كار فضاي مجازي - تشكيل كارگروه نظارت و هماهنگي اجراي سند - مركز ملي فضاي مجازي - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي - دستگاه هاي داراي تكليف در سند 2 - 3 - تطبيق ساختار بازار كار با فناوري هاي نوظهور و جايگزين ساز 5 - 4 - استقرار نظام پايش، آينده پژوهي و مديريت گذار بازار كار فضاي مجازي در مواجهه با فناوئري هاي نوظهور و هوش مصنوعي - پايش مشاغل در معرض جايگزيني - طراحي مسيرهاي بازآموزي سريع و يارانه آ»وزشس براي انتقال نيروها - تدوين الگوي نسبت جايگزيني انسان با فناوري در دولت هوشمند - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات - سازمان اداري و استخدامي كشور - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي - مركز ملي فضاي مجازي - تدوين و انتشار فهرست سالانه مشاغل در معرض جايگزيني - ارائه برنامه هاي بازآموزي به حداقل 100 هزار نفر از نيروهاي در معرض خطر - تدوين الگوي رسمي نسبت جايگزيني انسان با فناوري 3 - 3 - افزايش رقابت پذيري و ماندگاري نيروي انساني ماهر در كشور، شفاف سازي و رسميت بخشي به انواع اشتغال فضاي مجازي، كاهش بخش غيررسمي اشتغال و ارتقاء سطح رضايت شاغلان فضاي مجازي 6-4- بهبود نظام جبران خدمات شاغلان فضاي مجازي - تدوين و اجراي نظام رده بندي صلاحيت اختصاصي كاركنان فاوا در دستگاه هاي اجرايي - متناسب سازي پرداختي كاركنان دستگاه هاي اجرايي در حوزه فاوا - بازآموزي مهارتي كاركنان دولتي حوزه فناوري اطلاعات و تخصيص يارانه آموزشي و بيمه بيكاري هدفمند براي دوره هاي بازآموزي - سازمان اداري و استخدامي كشور - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات - سازمان برنامه و بودجه كشور - اختصاص رده صلاحيت اختصاصي به حداقل 80% از كاركنان دستگاه هاي اجرايي در حوزه فاوا - اجراي متناسب سازي پرداختي براي حداقل 70% از مشاغل تخصصي فاوا در دستگاه هاي اجرايي - بازآموزي مهارتي سالانه حداقل 30% از كاركنان فاوا در دستگاه هاي اجرايي - پوشش حداقل 70% از فرصت هاي شغلي طرح (پروژه) اي فضاي مجازي توسط شبكه هاي كاريابي برخط - ثبت و بهره برداري از پايگاه اطلاعاتي طرح (پروژه)هاي ملي فضاي مجازي با حداقل 10 هزار طرح (پروژه) فعال سالانه تا يك سال پس از ابلاغ اين سند - صدور حداقل 50 هزار اعتبارنامه حرفه اي رقومي براي فعالان فضاي مجازي - جذب سالانه حداقل 500 نيروي متخصص خارجي در حوزه هاي اولويت دار اقتصاد رقومي - انجام حداقل 80 درصد از مبادلات مالي آزادكاران از مسيرهاي رسمي معرفي شده توسط بانك مركزي ظرف مدت يك سال از ابلاغ اين سند - انجام مبادلات حداقل 10 هزار آزادكار و تحقق حداقل 10 ميليون يورو از طريق كانال هاي رسمي معرفي شده بانك مركزي 7 - 4 - توسعه زيرساخت ها و نهادهاي پشتيبان زيست بوم كارآفريني و فعاليت هاي نوين در فضاي مجازي - توسعه شبكه هاي كاريابي فضاي مجازي - ايجاد پايگاه اطلاعاتي طرح (پروژه) هاي ملي حوزه فضاي مجازي - تشكيل انجمن هاي صنفي رسمي براي آزادكاران و شاغلان سكويي - ايجاد و توانمندسازي "مرجع داوري بازار كار رقومي" - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي - سازمان آموزش فني و حرفه اي كشور - وزارت علوم، تحقيقات و فناوري - سازمان برنامه و بودجه كشور - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات - سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور 8 - 4 - توانمندسازي حرفه اي و تسهيل فعاليت اقتصادي در الگوهاي جديد اشتغال فضاي مجازي - صدور اعتبارنامه حرفه اي رقومي براي آزادكاران - تسهيل مبادلات مالي و ارزي آزادكاران - جذب نيروي متخصص خارجي و تدوين فرآيند رواديد كاري تخصصي - بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران - وزارت امور اقتصادي و دارايي - سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور - وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات - وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي - وزارت كشور - وزارت امور خارجه - مراجع امنيتي 4 – 3 - توسعه صادرات خدمات و ارتقاء جايگاه كشور در زنجيره ارزش جهاني عرضه خدمات رقومي 9 - 4 - گسترش همكاري هاي بين المللي در جهت حمايت از صادرات خدمات مهارتي، جذب طرح (پروژه) هاي بين المللي و تقويت ويژند (برند) ملي در بازار جهاني اقتصاد رقومي - ايجاد "سكوي يكپارچه صادرات خدمات رقومي كشور" - تأسيس "مراكز تجارت رقومي كشور" در 5 كشور اولويت دار منطقه - صدور گواهي برخط احراز و اعتبارسنجي مهارت و صلاحيت - وزاتر ارتباطات و فناوري اطلاعات - اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران - وزارت صنعت، معدن و تجارت - وزارت امور خارجه - مركز همكاري هاي تحول و پيشرفت رياست جمهوري - معاونت علمي، فناوري و اقتصاد دانش بنيان رئيس جمهور - سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور - افزايش 20% صادرات خدمات رقومي تا افق 1410 - ايجاد و بهره برداري از 5 مركز تجارت رقومي در كشورهاي اولويت دار