« بازگشت به فهرست
نظامنامه مديريت پاسخگويي به شكايات مردم
متندار
تاریخ تصویب: 1384/05/04
مرجع تصویب: شوراي عالي اداري
اطلاعات پایه
| طبقه بندی | ندارد |
|---|
| نوع قانون | مقرره |
|---|
| تاريخ اجرا | 1384/05/12 |
|---|
| مرجع ابلاغ | معاون رئيس جمهور و دبير شوراي عالي اداري |
|---|
| مرجع تصويب | شوراي عالي اداري |
|---|
| آخرین وضعیت | معتبر |
|---|
| تاريخ تصويب | 1384/05/04 |
|---|
| تاریخ ابلاغ | 1384/05/12 |
|---|
| شماره ابلاغ | 1901/85084 |
|---|
| تاریخ انتشار | — |
|---|
| تاریخ سند تصويب | — |
|---|
| شماره سند تصویب | — |
|---|
| تاریخ روزنامه رسمي | 1384/05/19 |
|---|
| شماره روزنامه رسمي | 17608 |
|---|
| مجریان | كليه وزارتخانه ها، كليه سازمانهاي دولتي، كليه مؤسسات دولتي، كليه شركتهاي دولتي، كليه نهادهاي انقلابي و عمومي، بانكها، شهرداريها |
|---|
متن قانون
راهنمای رنگبندی: معتبراصلاحی / الحاقیمنسوخهتفسیر
نظامنامه مديريت پاسخگويي به شكايات مردم مصوب 1384,05,04 با اصلاحات و الحاقات بعدي
شوراي عالي اداري در يكصد و بيست و هشتمين جلسه مورخ ۴ /۵ /۱۳۸۴ بنا به پيشنهاد مشترك مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري و سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور و به منظور ارتقاء سطح پاسخگويي دستگاههاي اجرايي، نظامنامه مديريت پاسخگويي به شكايات مردم از دستگاههاي اجرايي را به شرح ذيل تصويب نمود.
ماده ۱
تعاريف: پاسخگويي: عبارت است از پذيرش مسئوليت نتايج و پيامدهاي حاصل از عملكرد دستگاهها و ارايه پاسخ شفاف در قبال وظايف انجام شده و نشده به ذينفعان. شكايت: درخواست احقاق حق شهروندان از نقض يا نقص قوانين و مقررات، عدم اجراي ضوابط در دستگاههاي اجرايي و ميزان كميت و كيفيت ارايه خدمات در مقايسه با استانداردهاي ارايه خدمات عمومي. درخواست: عبارت است از تقاضاي تعلق گرفتن خدمات يا شموليت قانون، آئين نامه و دستورالعمل به فرد و يا گروه خاص. پيشنهاد: عبارت است از ارايه هرگونه فكر، ايده و روش جديدي كه بتواند منجر به ايجاد يك تحول يا تسريع در دقت و سرعت ارايه خدمات و كاهش هزينهها گردد. مشاهدات (گزارشات): عبارت است از بيان واقعيتي كه اطلاع دادن آن داراي منافعي براي خود، ديگران و يا آحاد جامعه ميباشد.
ماده ۲
اهداف: ـ ارتقاء سطح پاسخگويي دستگاههاي اجرايي به مردم. ـ افزايش ميزان رضايتمندي مردم از خدمات عمومي. ـ توسعه و بهبود استانداردهاي ارايه خدمات. ـ سياست گذاري براي كاهش عوامل بروز نارضايتي از طريق مستندسازي، طبقه بندي و اولويت بندي شكايات واصله. ـ تجزيه و تحليل و بازنگري كارآمدي قوانين و مقررات و ضوابط اجرايي مورد عمل در دستگاههاي اجرايي.
ماده ۳
فرآيند پاسخگويي: پاسخگويي به شكايات مردم در چهارسطح شهرستان، استان، دستگاه و سطح ملي به صورت زير انجام ميگردد:
۳
۱ ـ به منظور پاسخگويي سريع و شفاف به ارباب رجوع در هر شهرستان واحد مديريت پاسخگويي به شكايات با مسؤوليت فرماندار تحت عنوان «ميز رسيدگي به شكايات» تشكيل ميگردد.
تبصره ۱
فرمانداران موظفند يكي از كاركنان با ويژگيهاي سعه صدر، گشادهرو و خوش برخورد كه داراي مهارت ارتباطي مناسبي ميباشد را به عنوان مسؤول ميز رسيدگي به شكايات منصوب نمايند به نحوي كه ايشان ضمن استقبال از طرح شكايات توسط مردم و نظارت برحُسن پاسخگويي واحدهاي اجرايي، گزارشي روزانه از وضعيت شكايات و عملكرد واحدها را به فرماندار ارايه نمايد. براي اين منظور فرماندار ميتواند از نيروهاي موجود در ساير دستگاههاي اجرايي شهرستان استفاده نمايد.
۳
۲ ـ شكايات، درخواستها، پيشنهادها و مشاهدات مردم بر اساس فرم شماره يك تنظيم و از طريق پست، تلفن و پست الكترونيكي به دستگاه مربوطه ارسال خواهد شد، در اين صورت ميبايست براي پيگيري شكايت توسط ميز رسيدگي به شكايات، قسمت پائين فرم شماره ۱، در صندوق شكايات كه درمبادي ورودي و خروجي دستگاهها تعبيه شده انداخته شود.
۳
۳ ـ در صورت ارسال مستقيم شكايات به فرمانداري و يا ارايه شكايت تلفني، ميز رسيدگي به شكايات موظف است شكايات تلفني را در فرم شماره ۱ درج نموده و شماره پيگيري به شاكيان اعطاء نمايد و در پايان هر روز شكايات درج شده از طرق مختلف را بوسيله پست پيشتاز به دستگاه ذيربط در همان سطح ارسال نمايد.
۳
۴ ـ پس از دريافت شكايت توسط دستگاه ذيربط، شكايت به واحد تخصصي مربوطه جهت بررسي و پاسخگويي ارسال ميگردد. در هر صورت حداكثر زمان پاسخگويي به شاكي و ارسال رونوشت به ميز رسيدگي به شكايات، ۷ روز كاري پس از ثبت شكايت بعلاوه ۲ روز ارسال مراسلات پستي ميباشد.
۳
۵ ـ در صورتيكه هر يك از واحدهاي اجرايي شهرستان، پس از گذشت ۷ روز كاري از زمان ثبت شكايت، بدليل عدم صلاحيت و اختيار نتوانند پاسخ لازم را براي شاكي ارسال نمايند، ميبايست ضمن ارجاع شكايت به واحد اجرايي استان رونوشتي از نامه ارسالي را براي ميز رسيدگي به شكايات و شاكي ارسال دارند.
۳
۶ ـ دستگاهها ميتوانند در صورت نياز به زمان بيشتر جهت پاسخگويي، با ارسال نامهاي حاوي پيام تشكر، شاكيان را از اين موضوع مطلع ساخته و رونوشتي از اين نامه را براي ميز رسيدگي به شكايات ارسال دارند. در هرصورت حداكثر زمان قابل تمديد ۷ روز كاري ميباشد.
۳
۷ ـ ميز رسيدگي به شكايات موظف است در صورت ارسال شكايت به واحدهاي اجرايي استان، واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري را جهت پيگيري موضوع مطلع نمايند.
۳
۸ ـ هر يك از واحدهاي اجرايي استان موظفند پس از دريافت شكايت، حداكثر ظرف مدت ۵ روز كاري بعلاوه ۲ روز براي ارسال مراسلات پستي نتايج و تصميمات اتخاذ شده را به واحد خود در شهرستان اعلام نموده و رونوشتي از آنرا براي واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري و شاكي ارسال نمايند.
۳
۹ ـ واحدهاي اجرايي در سطح شهرستان موظفند حداكثر پس از ۲ روز كاري از زمان دريافت پاسخ از واحدهاي استاني، پاسخ را براي شاكي و رونوشتي از آنرا براي ميز رسيدگي به شكايات ارسال دارند.
۳
۱۰ ـ واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري موظفند نتايج حاصل از بررسي واحدهاي اجرايي استاني دستگاهها را به ميز رسيدگي به شكايت شهرستان مربوطه اعلام نمايند.
۳
۱۱ ـ واحدهاي اجرايي استاني در صورتيكه پس از گذشت ۵ روز كاري از زمان ثبت شكايت، نتوانند بدليل عدم صلاحيت و اختيار پاسخ لازم را تهيه و ارسال نمايند ميبايست ضمن ارسال شكايت براي دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاه، رونوشتي از نامه ارسالي را براي واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري و واحدهاي شهرستاني و شاكي ارسال دارند.
۳
۱۲ ـ واحدهاي استاني ميتوانند در صورت نياز به زمان بيشتر جهت پاسخگويي، موضوع را به واحدهاي شهرستاني و رونوشت آنرا براي واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري جهت اطلاع رساني به ميز رسيدگي به شكايات و شاكي ارسال دارند. در هر حال حداكثر زمان قابل تمديد ۲۰ روز كاري خواهد بود.
۳
۱۳ ـ دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاهها موظفند، حداكثر ظرف مدت ۷ روز كاري پس از ثبت شكايت بعلاوه ۲ روز براي ارسال مراسلات، نتايج و تصميمات اتخاذ شده را به واحدهاي استاني خود و شاكي اعلام نمايند.
۳
۱۴ ـ واحدهاي اجرايي استاني موظفند پس از ۲ روز كاري از زمان دريافت پاسخ ضمن ارسال پاسخ به واحدهاي شهرستاني و رونوشتي از آنرا به واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري ارسال نمايند.
۳
۱۵ ـ دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاهها در صورتيكه پس از گذشت ۷ روز كاري از زمان ثبت شكايت، نتوانند بدليل عدم صلاحيت و اختيار پاسخ لازم را تهيه و ارسال نمايند، ميبايست ضمن ارسال شكايت به مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري، رونوشتي از نامه ارسالي را براي واحدهاي استاني و شاكي ارسال دارند.
۳
۱۶ ـ دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاهها ميتوانند در صورت نياز به زمان بيشتر جهت پاسخگويي، با ارسال نامهاي براي شاكي زمان پاسخگويي را تمديد نمايند، در هر حال حداكثر زمان قابل تمديد ۳۰ روز كاري خواهد بود.
۳
۱۷ ـ هر يك از آحاد مردم ميتوانند در صورت عدم رضايت از پاسخ دريافت شده از سطوح پائينتر، درخواست تجديد نظر خود را با طرح شكايت مجدد در سطح بالاتر ارائه نمايند. در اين صورت درخواست مذكور به عنوان يك شكايت جديد تلقي ميگردد.
۳
۱۸ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري حداكثر پس از سه روز كاري از زمان ثبت شكايت، آنها را به مراكز ذيصلاح، جهت رسيدگي و پاسخگويي به آن و در صورت ضرورت انجام اقدامات لازم براي اصلاح و بازنگري قوانين و مقررات و ضوابط اجرايي مورد عمل در دستگاههاي اجرايي ارسال داشته و پاسخ دريافتي را براي شاكي و رونوشت آنرا براي دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاهها ارسال ميدارد.
۳
۱۹ ـ دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاهها موظفند، حداكثر ظرف مدت ۳ روز كاري پس از دريافت پاسخ، نتايج و تصميمات اتخاذ شده را به شاكي و واحدهاي استاني ارسال دارند.
تبصره 2
ايرانيان مقيم خارج از كشور ميتوانند با استفاده از روشهاي پيش بيني شده در اين نظامنامه، شكايات، درخواستها، پيشنهادات و گزارشات خويش را به وزارت امورخارجه و يا مركز رسيدگي به شكايت مردمي نهاد رياست جمهوري ارسال نمايند.
ماده ۴
فرآيند گزارش دهي: دستگاههاي اجرايي در كليه سطوح موظفند گزارشات دوره اي، به همراه طبقه بندي شكايات، تجزيه و تحليل عوامل شكايت برانگيز و ارايه راه حلهايي جهت كاهش شكايت و نيز اقدامات انجام شده را به ترتيب زير تهيه نمايند:
۴
۱ـ هر يك از فرمانداريها و واحدهاي اجرايي شهرستاني ميبايست گزارشات سه ماهه را در پايان هر فصل بر اساس فرم شماره ۲ تهيه و به استانداري و واحدهاي اجرايي استان ارسال نمايند.
۴
۲ ـ هريك از واحدهاي اجرائي استاني ميبايست گزارشات شش ماهه را در پايان هر نيمسال بر اساس فرم شماره ۳ تهيه و به واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايت دستگاه و استانداري ارسال نمايند.
۴
۳ ـ واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداريها ميبايست گزارشات شش ماهه را در پايان هر نيمسال بر اساس فرم شماره ۴ تهيه و جهت تصميم گيري لازم به شوراي برنامهريزي توسعه استان ارسال نمايند.
۴
۴ ـ هر يك از استانداريها ميبايست گزارشات شش ماهه را در پايان هر نيمسال براساس فرم شماره ۵ تهيه و به مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري ارسال نمايند.
۴
۵ ـ دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاهها ميبايست گزارشات شش ماهه را در پايان هر نيمسال بر اساس فرم شماره ۶ تهيه و به شورا /كميسيون تحول اداري دستگاه و مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري ارسال نمايند.
۴
۶ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهادرياست جمهوري ميبايست هر شش ماه، گزارش جامع تحليلي را پس از تلفيق گزارشات ارسال شده از جانب دستگاهها و استانها براساس فرم شماره ۷ تهيه و همراه با ارزيابي و رتبه بندي دستگاهها و بيان پيشنهادات و راهكارهاي لازم به رئيس جمهور و هيأت دولت و جهت طرح در شوراي عالي اداري به سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور ارسال نمايد.
۵
۱ ـ سياستگذاري، هدايت، تصويب مقررات و ضوابط لازم براي ارتقاء پاسخگويي در نظام اداري بعهده شورايعالي اداري ميباشد.
۵
۲ ـ مسؤوليت هماهنگي، اجرا و نظارت بر حُسن پاسخگويي دستگاههاي اجرايي و تهيه و تدوين گزارشات در سطح ملي به عهده مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري ميباشد.
۵
۳ ـ بالاترين مقام دستگاهها در كليه سطوح پاسخگويي مسئول حُسن اجراي اين نظام نامه در دستگاه متبوع ميباشد.
۵
۴ ـ مسئوليت حُسن اجراي اين مصوبه در استان بعهده استاندار و در شهرستان بعهده فرماندار ميباشد.
۵
۵ ـ مسؤوليت پاسخگويي به شكايات در سطح شهرستان به عهده ميز رسيدگي به شكايات مستقر در فرمانداري، در سطح استان بعهده واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري و در سطح دستگاههاي ملي بعهده دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات دستگاه ميباشد.
۵
۶ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري موظف است هماهنگيهاي لازم در خصوص يكسان سازي رويههاي پاسخگويي به شكايات مردم در سطح قواي مجريه، مقننه و قضاييه و ساير نهادهاي عمومي را انجام دهد.
۵
۷ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري موظف است كليه شكايات دريافت شده را تا ارائه پاسخ پيگيري و شاكي را به صورت مستمر مطلع سازد. چنانچه اين مركز پس از بررسيهاي لازم و تشكيل جلسه با شاكي و دستگاه اجرايي ذيربط در رابطه با احقاق حقه فرد يا افراد به جمع بندي رسيد دستگاههاي اجرايي ملزم به اجراي تصميمات متخذه خواهند بود و در صورت استنكاف با تعلل، مركز ميتواند متخلفين را به مراجع ذيصلاح جهت اقامه دعوي معرفي نمايد.
۵
۸ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري موظف است حداكثر پس از مدت يكسال از تصويب اين نظامنامه، سيستم رايانهاي مديريت شكايات را به نحوي تدوين و در اختيار دستگاهها قرار دهد كه با ارايه شماره منحصر به فرد به هر شكايت از مفقود شدن شكايات و طرح متعدد شكايات در مراجع مختلف جلوگيري و امكان استفاده از آن تحت شبكههاي ملي و محلي و نيز امكان طرح و پيگيري مجدد شكايات توسط مردم در سطوح بالاتر از عدم رضايتمندي از پاسخ دريافت شده مهيا گردد. اين نرم افزار بايد به گونهاي طراحي گردد كه اجراي نظامنامه را تأمين نمايد.
۵
۹ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري موظف است حداكثر پس از ۲ ماه از تصويب اين نظامنامه فرمهاي مندرج در اين نظامنامه و ساير فرمهاي مورد نياز را تهيه و به تأييد سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور برساند.
۵
۱۰ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري موظف است شماره تلفن سه رقمي را جهت اخذ شكايات، درخواستها، پيشنهادات و مشاهدات مردم پيشبيني و به عموم مردم اعلام نمايد.
۵
۱۱ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري موظف است از طريق شبكه پستي كشور فرم شماره ۱ را با در نظر گرفتن شماره منحصر به فرد براي هر شكايت به تفكيك دستگاه، استان و شهرستان، در اختيار تمامي دستگاهها قرار دهد تا مردم با مراجعه به دفاتر و مراكز پستي فرم مذكور را دريافت نمايند.
۵
۱۲ ـ مركز رسيدگي به شكايات مردمي نهاد رياست جمهوري ميبايست شكايات ارسال شده براي مقامات كه در مسافرتهاي ايشان يا توسط دفاتر ايشان جمع آوري ميگردد را جهت بررسي و پاسخگويي و دريافت شماره منحصر به فرد به مبادي بروز شكايت از طريق خود دستگاه ارسال نمايد.
ماده ۶
وظايف دستگاهها:
۶
۱ ـ كليه دستگاهها در تمامي سطوح و استانداريها در سطح استان موظف هستند برنامه ديدار عمومي با مردم را در روز و زمان مشخص تعيين و از طريق رسانههاي گروهي به اطلاع مردم برسانند.
۶
۲ ـ دستگاههاي اجرايي موظفند در اجراي طرح تكريم مردم و جلب رضايت ارباب رجوع و بهبود روند ارتباط با مردم، اقدامات درخصوص تدوين استانداردهاي ارايه خدمات شامل كيفيت، كميت، زمان و هزينه را به انجام رسانيده و به نحو مقتضي به اطلاع مردم برسانند.
۶
۳ ـ دستگاههاي اجرايي كشور موظفند در صورت دريافت هرگونه پيشنهاد آن را به نظام پذيرش و بررسي پيشنهادات دستگاه ارسال داشته و در صورت دريافت گزارشات، سازمانهاي نظارتي مربوطه را مطلع سازند. در اين صورت ارسال نامه تشكر براساس فرايند تعريف شده در اين نظامنامه الزامي است.
۶
۴ ـ كليه دستگاههاي اجرايي كشور موظفند شكايات مربوط به كاركنان را به هيأتهاي رسيدگي به تخلفات اداري ارجاع نمايند و در صورت نياز به تعيين ميزان خسارت وارده به مردم لازم باشد شكايت به مراجع قضايي ارسال گردد در هر حال فرد شاكي بايد از روند پيگيري شكايت خود مطلع گردد.
۶
۵ ـ كليه دستگاههاي اجرايي موظفند از محل بودجه سالانه خود نسبت به تجهيز واحدها و دفاتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات به نيروي انساني متخصص و سيستمهاي رايانهاي و نرمافزاري اقدام نمايند.
۶
۶ ـ كليه دستگاههاي اجرايي در تمامي سطوح دستگاهي، استاني و شهرستاني موظفند به نحو مقتضي از طريق جايگاه اينترنتي خود و يا واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات و عناوين مشابه، فرم شماره ۱ را در اختيار مردم قرار دهند.
۶
۷ ـ كليه دستگاههاي اجرايي موظفند با تغيير عنوان يكي از پستهاي واحدهاي استاني، امور مربوط به بازرسي، ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات را مطابق با ضوابط سازماندهي واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات وزارتخانهها و مؤسسات دولتي (بخشنامه شماره ۳۵۶۶۵ /۱۸۰۱ مورخ ۴ /۳ /۱۳۸۲ سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور) انجام دهند.
۷
۱ ـ شكايات مربوط به رؤساي واحدهاي اجرايي در شهرستان و نيز شكايات مربوط به ميز رسيدگي به شكايات ميبايد مستقيماً توسط فرماندار مورد رسيدگي قرار گيرد.
۷
۲ ـ شكايات مربوط به رؤساي واحدهاي اجرايي استاني دستگاهها، فرمانداران و واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري توسط استاندار مورد رسيدگي قرار ميگيرد.
۷
۳ ـ واحدهاي ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات استانداري ضمن پاسخگويي به شكايت از عملكرد استانداري، مرجع بالاتر براي رسيدگي به شكايت از واحدهاي اجرايي استاني دستگاهها ميباشند.
۷
۴ ـ كليه فرمهاي درج شكايات و نامههاي مربوط به پاسخگويي به شكايات داراي قيد فوريت آني ميباشد و مراسلات آن بصورت پيشتاز انجام ميپذيرد.
ماده ۸
استفاده از نتايج:
۸
۱ ـ ارزيابي عملكرد سالانه دستگاههاي اجرايي.
۸
۲ ـ ارزيابي عملكرد سالانه واحدهاي اجرايي استاني.
۸
۳ ـ ارزشيابي سالانه كاركنان و مديران.
۸
۴ ـ تمديد قرارداد كاركنان پيماني (مطابق با بند الف رديف هشتم ضوابط تمديد قرارداد).
ماده ۹
سازمان مديريت و برنامهريزي كشور مسؤوليت نظارت بر حُسن اجراي اين مصوبه و ارائه گزارش به شوراي عالي اداري را بعهده دارد.
معاون رييس جمهور و دبير شوراي عالي اداري- حميد شركاء