نهمين جلسه كارگروه ماده 4 قانون ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان

بدينوسيله مصوبات نهمين جلسه مورخ 1404/05/12 كارگروه ماده 4 قانون «ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان» كه در محل سازمان توسعه تجارت ايران تشكيل گرديده است، به شرح پيوست ابلاغ مي گردد. مزيد استحضار، بر اساس ماده 4 قانون مذكور، جلسات كارگروه بايد با حضور وزرا و روساي سازمان هاي عضو و يا معاونين ايشان برگزار گردد. از اين منظر حضور سطوح پايين تر، ابلاغ مصوبات را به منظور جمع آوري امضاي معاونان، زمان بر نموده و از لحاظ حقوقي نيز مي تواند چالش هايي را به همراه داشته باشد، لذا خواهشمند است مطابق قانون و هماهنگي هاي صورت گرفته، معاونين وزرا و روسا شخصاً در جلسات كارگروه حضور بهم رسانند.

سيدمحمد اتابك

خلاصه مذاكرات و مصوبات

در نهمين جلسه كارگروه ماده 4 قانون ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان (بر اساس نامه شماره 5718622 مورخ 1404/05/06) موارد زير مورد بررسي و تصويب قرار گرفت:

بند 4 و 5 مصوبات هشتمين جلسه كارگروه جهت بررسي شيوه هاي صدور مجوزهاي غذايي و بهداشتي توسط سازمان غذا و دارو، به دليل عدم حضور نماينده آن سازمان (علي رغم دعوت به جلسه) بررسي نگرديد.

با عنايت به مكاتبات معاونت امنيتي انتظامي وزارت كشور (از جمله نامه شماره 15968 مورخ 1404/04/16) مبني اعطاي مجوز سفر ملواني خارج از چارچوب مصوبات كارگروه ماده 4، مقرر گرديد دستگاه مذكور در اسرع وقت نسبت به اصلاح و لغو مكاتبات مربوطه اقدام نموده و در صورتي كه سفر و واردات كالا خارج از مصوبات كارگروه انجام پذيرد، بنادر و شناورهاي مربوطه با تصميم اين كارگروه مشمول مواد 9 و 13 آيين نامه خواهند شد؛ همچنين استانداري هاي مربوطه مكلفند در حوزه رويه ملواني و كولبري صرفا نسبت به اجراي مصوبات كارگروه ماده 4 قانون اقدام نمايند.

ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز نسبت به تشكيل كميته ماده 9 و 10 آيين نامه اجرايي (موضوع بند 6 مصوبات هفتمين جلسه كارگروه) اقدام نموده و فهرست شناورها و بنادر مربوطه را جهت اعمال ماده 9 و 13 آيين نامه، به كارگروه ارائه خواهد كرد.

بر اساس گزارش سازمان بنادر و دريانوردي به شماره 19694/ص مورخ 1404/05/08 مقرر شد اعضاي محترم كارگروه پيشنهادهاي خود را جهت اصلاح جزء (ب) و (پ) بند 5 ماده 1 آيين نامه اجرايي ظرف مدت 10 روز ارائه نمايند.

مقرر شد كميته اي با حضور وزارت صنعت، معدن و تجارت، ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز، دبيرخانه شورايعالي صنايع دريايي، سازمان بنادر و دريانوردي ضوابط فني و قانوني ساخت لنج هاي جديد را بررسي نمايد.

در خصوص بند 7 مصوبات هفتمين جلسه كارگروه ماده 4 مبني بر ارسال شماره هاي امور دريايي بر حسب بازه زماني (ورودي سرويس: بازه زماني) به سامانه جامع تجارت، مقرر شد سازمان بنادر و دريانوردي در اسرع وقت نسبت به انجام آن اقدام نمايد.

در خصوص بند 6 مصوبات هفتمين جلسه كارگروه ماده 4 با توجه به گزارش نماينده سازمان بنادر و دريانوردي در خصوص تعداد بالاي قطعي ردياب AIS شناورها، مقرر شد آن سازمان دلايل فني را بررسي نموده و به كارگروه اعلام نمايد.

در خصوص بند 14 مصوبات هفتمين جلسه كارگروه ماده 4 مبني بر تكميل سطح پوشش AIS ساحلي (استقرار و نصب ترنسپوندرها) مقرر شد سازمان بنادر و دريانوردي در اسرع وقت نسبت به انجام آن اقدام نمايد.

در خصوص بند 4 مصوبات ششمين جلسه و بند 8 مصوبات هفتمين جلسه كارگروه ماده 4، مقرر شد ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز در اسرع وقت نسبت به انجام آن ها اقدام نمايد.

بند 5 مصوبات هفتمين جلسه كارگروه شامل رويه كولبري نيز خواهد بود.

در خصوص بند 9 مصوبات هفتمين جلسه كارگروه ماده 4 مبني بر ارائه برنامه هاي استان هاي مشمول جهت تخصيص بودجه، استانداري ها اقدم لازم را در اسرع وقت انجام دهند.

تاريخ 1404/04/31 موضوع بند 1 مصوبات هشتمين جلسه كارگروه ماده 4 جهت شموليت سفر تشويقي، تا 1404/05/31 تمديد مي گردد.

زمان هاي ترخيص كالا در قالب سفر اول و سفر تشويقي (موضوع بند 1 مصوبات هشتمين جلسه كارگروه ماده 4) تا 1404/07/30 تمديد مي شود.

توزيع سهميه دوم رويه ملواني تا پايان سال اول اجراي قانون (1404/11/06) بر اساس جدول زير صورت خواهد پذيرفت؛ رديف شناورها سهميه دوم سال اجراي قانون 1 كليه شناورهاي مشمول (به جز مشمولان رديف هاي زير و موارد اعلامي از سوي كميته ماده 9) يك سفر تا سقف ظرفيت بارگيري 2 شناورهاي داراي سابقه ترخيص در رويه جديد: مجموع وزن ترخيص شده (داده باسكول گمرك) در هر سفر (اعم و سفر اول و تشويقي)، حداقل 100 درصد ظرفيت GT شناور باشد و نسبت به انجام مقررات از جلمه پرداخت 5 درصد ارزش كالا اقدام نموده باشد. دو سفر هر سفر تا سقف ظرفيت بارگيري شناور

ماده 13 دستورالعمل رويه كولبري به شرح زير اصلاح مي گردد: در رويه كولبري، امكان اخذ چند ثبت آماري تا سقف سهميه ماهانه، وجود دارد.

گمرك مكلف است از درج چند ثبت آماري (اعم از رويه كولبري و ملواني) در يك اظهار جلوگيري نموده لكن امكان درج يك ثبت آماري در چند اظهار در صورت پذيرش فناوري گمرك مبني بر مانده گيري و استهلاك مابقي ثبت آماري، وجود دارد.

در خصوص بند 2 مصوبات هشتمين جلسه كارگروه ماده 4 مبني بر ارسال اطلاعات ترخيص كالا (از جمله پته و پروانه) در قالب قانون جديد به تفكيك مورد نياز، مقرر شد گمرك در اسرع وقت نسبت به انجام آن اقدام نمايد.

مطابق نامه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز به شماره 201248/04/ص مورخ 1404/04/24 و شماره 201144/04/ص مورخ 1404/04/10 مقرر شد شناورهاي مذكور در متن نامه ها، پس از تكميل فرآيند ساماندهي و مشروط به فعال بودن آن شناورها با تاييد سازمان بنادر و دريانوردي، مشمول گردند. همچنين مطابق نامه شماره 201443/04/ص مورخ 1404/05/11 شموليت شناور هاي به شماره ثبت 18577 و 11987 علاوه بر شرايط فوق الذكر، مشروط به تاييد اصالت نامه ساماندهي آن شناورها توسط سازمان بنادر و دريانوردي، در زمره شناورهاي مشمول تلقي مي شوند.

مطابق نامه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز به شماره 201422/04/ ص مورخ 1404/05/08 (در خصوص شناورهاي موضوع نامه شماره 17186/ص/1404 مورخ 1404/04/21 سازمان بنادر و دريانوردي) مقرر شد شناورهاي داراي گواهينامه ثبت دائم كه تا ‍‍‍‍‍‍‍‍پايان آذر 1403 سفر ملواني داشته اند و مورد تصويب كارگروه رسيده است، بدون در نظر گرفتن تاريخ صدور گواهينامه ثبت دايم مشمول جز (الف) بند (5) ماده (1) آيين نامه اجرايي قانون مي باشند.

گمرك مكلف است نسبت به پيگيري انعقاد موافقت نامه همكاري متقابل گمركي با كشورهاي امارات، عمان و قطر اقدام نمايد.

با عنايت به مشخص بودن تعداد شناورهاي رويه ملواني، تراكم شناورهاي استان بوشهر و همچنين بر اساس پيشنهادها و مكاتبات صورت گرفته، مطابق جدول زير براي بنادر پيشنهادي جهت اضافه شدن به بنادر مشمول رويه ملواني در آيين نامه اجرايي تصميم گيري شد: رديف -بندر استان تصميم 1 شهيد سليماني گچين هرمزگان در صورت دارا بودن زيرساخت ها با تاييد كتبي گمرك جمهوري اسلامي ايران و سازمان بنادر و دريانوردي 2 خرمشهر خوزستان در صورت تاييد كتبي گمرك جمهوري اسلامي ايران مبني بر امكان تفكيك رويه ملواني از منطقه آزاد 3 شهيد كلانتري چابهار سيستان و بلوچستان در صورت دارا بودن زيرساخت ها با تاييد كتبي گمرك جمهوري اسلامي ايران و سازمان بنادر و دريانوردي و امكان تفكيك رويه ملواني از منطقه آزاد

پيشنهادهاي زير در جلسه مطرح گرديد و مطابق جدول زير توسط اعضاي محترم كارگروه تصميم گيري شد: رديف شماره و تاريخ نامه تقاضاكننده موضوع تصميم كارگروه 1 38/400/0404001571 مورخ 1404/04/22 پليس امنيت اقتصادي حذف عبارت "حمل يكسره" در رويه ملواني به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 2 65/1/18351 مورخ 1404/04/18 استاندار محترم كردستان افزايش تعداد مشمولان استان از 75 هزار نفر به 99 هزار نفر به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 3 5698074 مورخ 1404/05/04 مديركل محترم صمت كرمانشاه افزايش تعداد مشمولان استان از 62/5 هزار نفر به 74 هزار نفر به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 4 71/55735 مورخ 1404/04/24 استاندار محترم كرمانشاه افزايش تعداد 17 هزار نفر به مشمولان استان كرمانشاه و افزودن قصرشيرين و گيلانغرب به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 5 5569859 مورخ 1404/04/16 مديركل محترم صمت كرمانشاه جايگزين شدن شيخ صالح (ثلاث باباجاني) و پرويزخان (قصرشيرين) به جاي جوانرود و سرپل ذهاب به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 6 5435174 مورخ 1404/03/21 مديركل محترم صمت بوشهر امكان واردات كالا از مبدا مناطق آزاد به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 7 14/1404/29099 مورخ 1404/05/01 استاندار محترم آذربايجان غربي تفويض مسئوليت هاي كارگروه (از جمله ماليات) به متناظر استاني به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 8 5642401 مورخ 1404/04/25 استان كرمانشاه تغيير نسبت كولبري و ملواني (3 درصد و 7 درصد) به 5 درصد و 5 درصد به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 9 5649044 مورخ 1404/04/28 مديركل محترم صمت كردستان حذف بند 6 دستورالعمل (خروج از استان) و افزايش تعداد مشمولان استان به 99 هزار نفر به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 10 04/44/15214 مورخ 1404/05/07 استاندار محترم خوزستان ارائه سفر تشويقي با رويه سابق به شناورهاي استان خوزستان مخصوصا در بنادر سجافي، شادگان و آبادان به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 11 14/1404/14049 مورخ 1404/02/29 استاندار محترم آذربايجان غربي افزايش حداقل نرخ توكيل از 6 درصد به 20 درصد به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد 12 5710052 مورخ 1404/05/05 مديركل محترم صمت بوشهر (و گمرك بوشهر) ثبت آماري سهميه شخصي ملوان (1200 يورو) در سامانه جامع تجارت به دليل عدم حضور نماينده سازمان پيشنهاددهنده، بررسي نگرديد