نظر مشورتي 7/1402/825 مورخ 1402/12/02 اداره كل حقوقي قوه قضائيه

استعلام : همانگونه كه مستحضريد: 1- وفق ماده 4 قانون تسهيلات استخدامي اجتماعي جانبازان مصوب 1374، دستگاه‌هاي مشمول اين قانون مكلفند حسب درخواست جانبازاني كه تا تاريخ تصويب اين قانون در خدمت دستگاه بوده‌اند فقط براي يك‌بار نسبت به اعاده به خدمت آنها اقدام نمايند. 2- به موجب ماده 60 قانون جامع خدمات‌رساني به ايثارگران مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدي، دستگاه‌هاي موضوع ماده 2 اين قانون مكلفند به درخواست جانبازان و آزادگاني كه پيش از تصويب اين قانون در خدمات دستگاه بوده و قطع همكاري كرده‌اند، صرفاً براي يك بار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمايند. 3- به تجويز بند «ج» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395: «جانبازاني كه قبل از تصويب اين قانون به صورت پيش از موعد يا عادي بدون سنوات ارفاقي بازنشسته شده‌اند با رعايت شرايط سني كمتر از 65 سال مي‌توانند به خدمت اعاده و با تكميل خدمت 35 ساله خود و با رعايت شرايط عمومي به بازنشستگي نائل آيند.» 4- به موجب ماده 78 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1354 با اصلاحات بعدي، «كارفرما مي‌تواند بازنشستگي بيمه‌شدگاني را كه حداقل 5 سال پس از رسيدن به سن بازنشستگي مقرر در اين قانون به كار خود ادامه داده‌اند از سازمان رأساً تقاضا نمايد.» (مردان 65 و زنان 60 سال تمام) با عنايت به موارد يادشده، به استحضار مي‌رساند برخي ايثارگران مشمول قانون كار با استفاده از ماده 4 قانون تسهيلات استخدامي و اجتماعي جانبازان مصوب 1374 اعاده به خدمت شده و در حال حاضر در سن بازنشستگي موضوع ماده 78 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1354 با اصلاحات بعدي قرار دارند. از آنجا كه مواد 4و 60 قوانين پيش‌گفته متضمن شرايط و قيد ديگري جز در موارد مصرح در تبصره ماده فوق‌الذكر نمي‌باشد و جانبازان مشمول و متقاضي در زمان اعاده به خدمت با داشتن سن بيشتر از سقف سني استخدامي، مشغول به خدمت شده‌اند و به تبع آن پيش از تكميل سي سال خدمت، به سن بازنشستگي رسيده‌اند؛ به نظر مي‌رسد هدف قانونگذار در تصويب مواد 4 و 60 مذكور در اعاده به خدمت جانبازان بدون شرط سني، تكميل خدمت بوده است و در غير اين صورت، به قرينه بند «ج» ماده 78 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395 كه شرط سني كمتر از شصت و پنج سال را براي تكميل خدمت مورد تصريح قرار داده است، نقض غرض خواهد بود. با توجه به مراتب پيش‌گفته و نظر به اعتراض ذي‌نفعان به بازنشستگي پيش از تكميل خدمت و در راستاي پيشگيري از طرح دعاوي در ديوان عدالت اداري، خواهشمند است اعلام فرماييد: آيا شرط سن بازنشستگي موضوع ماده 78 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1354 با اصلاحات بعدي شامل جانبازاني مي‌شود كه بر اساس ماده 4 قانون تسهيلات استخدامي جانبازان مصوب 1374 و ماده 60 قانون جامع خدماترساني به ايثارگران مصوب 1386 با اصلاحات و الحاقات بعدي، اعاده به خدمت شده‌اند؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : با توجه به رأي وحدت رويه شماره 2764 مورخ 26/9/1398 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و لحاظ بند «چ» ماده 87 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395 كه آخرين اراده مقنن مي‌باشد، در فرض استعلام مشمولين ماده 78 قانون تأمين اجتماعي مصوب 1354 با اصلاحات بعدي، از حيث سن بازنشستگي با رعايت شرط سني مقرر در بند «چ» ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395 بازنشسته خواهند شد.