رأي شماره 755462 هيأت تخصصي اراضي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست ديوان عدالت اداري با موضوع عدم ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس

هيأت تخصصي اراضي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست * شماره پرونده: هـ ت/ 0300250 * شماره دادنامه سيلور: 140431390000755462 تاريخ: 1404/03/31 * شاكيان: آقايان رضا شيردل آب پرده ـ محمد نامجو ـ علي ضامن پارسا با وكالت آقاي مصطفي حسني *طرف شكايت: بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس ـ كميته مصوبات طرح هاي هادي و تعيين محدوده *موضوع شكايت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكيان دادخواستي به طرفيت بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس وكميته مصوبات طرح هاي هادي و تعيين محدوده به خواسته ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس به ديوان عدالت اداري تقديم كرده اند كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: "صورتجلسه كميته تصويب طرحهاي هادي و تعيين محدوده " روستاي آب پرده دهستان دراك بخش مركزي شهرستان شيراز استان فارس نام متفاضي: خسرو نامجو ـ تاريخ جلسه: 1401/11/09 پيرو دعوتنامه شماره ص/ 16988/1401/30/23 مورخه 1401/11/3 كميته تصويب در خصوص درخواست اصلاح معبر طرح هادي روستاي فوق الذكر با حضور اعضاي ذيل در محل سالن جلسات بنياد مسكن انقلاب اسلامي فارس تشكيل و پس از بحث و بررسي لازم پيرامون موضوع مطروحه موارد زير به عنوان نظرات كميته اعلام گرديد: موضوع درخواست اصلاح معبر، حسب مدارك ارسالي از بنياد مسكن شهرستان مطرح و با حذف حريم تأسيساتي 5 متر از يك طرف (سمت شرق محور اصلي روستا در قسمت اراضي ساخته شده ) موافقت گرديد و در قسمت اراضي پيشنهادي كه فاقد ساخت و ساز مي باشد رعايت حريم تأسيساتي 5 متر الزامي مي باشد. ضمناً رعايت حريم تأسيساتي 5 متر از معبر 16 متري به سمت ورودي روستا (به سمت روستاي كوديان) نيز الزامي مي باشد. همچنين در تجديد بنا مجدد رعايت حريم تأسيساتي 5 متر در كليه اراضي الزامي مي باشد. كليه مسئوليت حقوقي ناشي از اصلاح معبر نسبت به وضعيت موجود به عهده دهياري روستا مي باشد. مديركل بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس ـ معاون عمران روستايي بنياد مسكن استان فارس ـ معاون امور عمراني استانداري فارس ـ اداره كل راه و شهرسازي استان فارس ـ سازمان جهاد كشاورزي استان فارس ـ بخشدار مركزي شهرستان ـ مدير بنياد مسكن انقلاب اسلامي شهرستان ـ معاون راهداري و حمل و نقل جاده اي استان فارس ـ اداره كل منابع طبيعي و آبخيزداري استان فارس" *دلايل شاكيان براي ابطال مقرره مورد شكايت: برابر قانون اصلاح قانون ايمني راهها و راه آهن مصوب ارديبهشت 1379 و نيز تصويب نامه راجع به تعيين حريم راههاي روستايي مصوب 1369/02/19 هيأت وزيران، حريم راههاي روستايي و تعريض جهت رعايت حريم از آكس جاده و از هر طرف مي باشد. ليكن كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده روستاي آب پرده شهرستان شيراز با حذف حريم تأسيساتي از يك سو باعث تحميل تعريض راه به سمت ديگر جاده كه ملك موكلين در آن قسمت واقع شده، گرديده است. *خلاصه مدافعات طرف شكايت: بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس در پاسخ طي لايحه تقديمي اعلام نموده بنا به درخواست دهيار روستا مبني بر اصلاح معبر روستاي آب پرده در گروه كارشناسي طرح هاي هادي مطرح و پس از بازديد اعضاي گروه كارشناسي موضوع در كميته تصويب طرح هاي هادي مورخ 1401/11/09 با حضور نماينده اداره كل راهداري و حمل و نقل جاده اي مطرح و مصوبه به تصويب رسيده است. استانداري فارس نيز طي لايحه تقديمي تصويب مصوبه را بر اساس آيين نامه اجرايي تهيه و تصويب طرح هاي هادي روستايي و بنا به درخواست دهياري روستا آب پرده و با حفظ حقوق مالكانه اشخاص اعلام و در ادامه بيان داشته: مطابق طرح هادي روستاي آب پرده ميزان تعريض و اعمال حريم تأسيساتي از سمت راست محور 25 متري، 15 متر مي باشد، در حالي كه در سمت مقابل ميزان تعريض 6 متر است به همين دليل در جهت رعايت فاصله از آكس محور به صورت مساوي و جلوگيري از تضييع حقوق مالكين مجاور و با رعايت مسائل فني با كاهش حريم و تأييد نماينده اداره راهداري و حمل و نقل جاده اي موافقت گرديد كه مورد موافقت نماينده اداره كل راهداري و حمل و نقل جاده اي قرار گرفته است. پرونده شماره هـ ت/0300250 مبني بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 1401/11/09 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس در جلسه هيات تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست مورد رسيدگي قرارگرفت و اعضاي محترم هيات با اتفاق آرا به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: راي هيات تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست بر اساس بند 2 تصويب نامه هيات وزيران راجع به تعيين حريم راه هاي روستايي اصلاحي مورخ 1400/10/29 مقرر گرديده: «در مواردي كه راه روستايي (راه فرعي درجه 3) اجباراً از داخل روستا عبور نمايد، وفق طرح هادي روستايي مصوب، حريم آن عبارت است از اراضي واقع بين حد نهائي بدنه راه تا فاصله (7/5) متر از محور راه در هر طرف، به قسمي كه مجموع عرض بدنه راه و حريم طرفين آن (15) متر شود.» بنا به مراتب مذكور و با توجه به اينكه مفاد صورتجلسه مورخ 1401/11/09 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان فارس در خصوص رعايت حريم تاسيساتي صادر گرديده، لذا مفاد اين صورتجلسه منصرف از حكم مندرج در بند 2 تصويب نامه هيات وزيران راجع به تعيين حريم راه هاي روستايي اصلاحي مورخ 1400/10/29 كه در خصوص تعيين حريم راه هاي روستايي است و مورد استناد شاكي جهت ابطال صورتجلسه مذكور قرار گرفته، بوده و ارتباطي به آن نداشته، از طرفي مفاد صورتجلسه مورد اعتراض نيز مغايرتي با قوانين و مقررات مورد استناد شاكي نداشته و خارج از حدود اختيارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمي باشد. اين راي به استناد بند (ب) ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي مصوب 1402 ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. همچنين اين راي به استناد ماده 93 قانون مذكور پس از قطعيت در رسيدگي و تصميم گيري هاي آتي مراجع قضايي و اداري، معتبر و ملاك عمل خواهد بود. رئيس هيأت تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست ديوان عدالت اداري ـ شهريار قلعه