راي شماره 2190971 هيات عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال تعرفه عوارض شماره 383 شهرداري اهواز ابلاغي به شماره 4389 /34 /3 مورخ 1366/3/24

شماره00106264 1402/9/5 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140231390002190971 مورخ 1402/8/23 با موضوع: «تعرفه عوارض شماره 383 شهرداري اهواز ابلاغي به شماره 3/34/4389 مورخ 1366/3/24 تحت عنوان عوارض حق افتتاح كسب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1402/8/23 شماره دادنامه : 140231390002190971 شماره پرونده: 0106264 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي فرهاد بحيرائي طرف شكايت: وزارت كشور موضوع شكايت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض شماره 383 شهرداري اهواز ابلاغي به شماره 3/34/4389 مورخ 1366/3/24 گردش كار: شاكـي به موجب دادخواستـي ابطال تعرفـه عـوارض شماره 383 شهرداري اهواز ابلاغي به شماره 3/34/4389 مورخ 1366/3/24 را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه : " به استحضار مي رساند: بنا بر رديف 383 مصوبه 3/34/4389 مورخ 1366/3/9 وزارت كشور، شهرداري اهواز در موقع تشكيل پرونده براي واحدهاي صنفي اقدام به اخذ عوارضي تحت عنوان عوارض افتتاحيه مي نمايد. همانطور كه در آراي مشابهي كه صادر شده است اين موضوع بررسي گرديده است و خلاف قانون بودن اخذ عوارض افتتاحيه محرز گرديده و آراي مختلفي در اين زمينه از ديوان عدالت اداري صادر گرديده است. نظر به اينكه شهرداري اصولاً ارائه كننده هيچ گونه خدماتي خاصي در خصوص افتتاحيه نمي باشد، لذا استحقاق دريافت بهاي آن را در قالب عوارض افتتاحيه ندارد . با عنايت به صدور رأي 1009 ـ 1396/10/5 از هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و همچنين رأي شماره 953ـ 1396/9/28 مبني بر ابطال مصوبه شورا در خصوص عوارض افتتاحيه مستند به ماده 92 قانون آيين دادرسي ديوان عدالت اداري درخواست ابطال مصوبه مذكور را دارم . متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " تعرفه عوارض شهرداري اهواز شماره تنفيذ ديوان عالي كشور 3983ـ ت مورخ 1366/3/9 شماره مصوبه وزارت 3/34/4389 مورخ 1366/3/24 رديف ـ شرح اقلام عوارض ـ ماهيانه به ريال ـ ملاحظات ....... 383ـ عوارض حق افتتاح كسب ـ 5 برابر عوارض سالانه ـ يكجا در ابتدا خدمات دهي اخذ مي شود ." عليرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به وزارت كشور تا زمان رسيدگي به پرونده در جلسه هيأت عمومي ديوان عدالت اداري پاسخي از طرف آن مرجع واصل نشده است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 140/8/23 به رياست معاون قضايي ديوان عدالت اداري در امور هيأت عمومي و با حضور معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي با توجه به اينكه براساس آراي متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله رأي شماره 1009 مورخ 1396/10/5 اين هيأت وضع عوارض افتتاحيه براي فعالان اقتصادي توسط شوراهاي اسلامي شهر مغاير با قـانون و خـارج از حـدود اختيار تشخيص و ابطال شده است، بنابراين تعرفه عوارض شماره 383 شهرداري اهواز كه تحت عنوان عوارض حق افتتاح كسب به تصويب رسيده، به دلايل مندرج در آراي مذكور هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10 ) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضايي ديوان عدالت اداري ـ مهدي دربين