راي شماره 1251 هيات عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال اطلاق تصويبنامه شماره 226725-1398/04/31 شوراي عالي اداري درخصوص شرط حداكثر سن جهت انتصاب در سطوح مديريتي

شماره دادنامه :14010997090811251 تاريخ دادنامه :1401/07/12 شماره پرونده :010023 مرجع رسيدگي :هيات عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: رئيس ديوان عدالت اداري موضوع شكايت و خواسته : ابطال تصويب نامه شماره 226725-1398/04/31 شوراي عالي اداري در اجراي ماده 86 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري گردش كار: رئيس اداره دبير خانه هيات عمومي ديوان عدالت اداري به موجب نامه شماره 1816.99-1400/12/09 خطاب به معاون قضايي در امور هيات هاي تخصصي اعلام كرده است : "جناي آقاي دكتر دربين معاون محترم قضايي در امور هيات عمومي با سلام و احترام ، حسب دستور به استحضار مي رساند كه : 1- در پرونده 9901816 آقاي اسرافيل قاسمي و غيره تقاضاي ابطال بند 3 ماده 2 مصوبه شماره 206،93،11851-1393/09/05 و اصلاحيه تصويب نامه شوراي عالي اداري به شماره 2266725-1398/04/31 نموده اند . 2-وكيل شكات به موجب لايحه تقديمي تقاضاي استرداد موضوع خواسته را نموده و به استناد ماده 85 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مورخ 1400/07/19 پرونده مختومه شده است . 3-شوراي نگهبان طي نامه شماره 102،29802-1400/12/07 اطلاق موضوع مورد شكايت را خلاف موازين شرع دانسته است .معاون قضايي در امور هيات عمومي در تاريخ 1400/12/09 در هامش نامه مذكور مرقوم كرده اند : "دفتر عيناًبه نظر رياست محترم ديوان عدالت اداري برسد در صورت موافقت ، براي ابطال اطلاق مصوبه از بعد شرعي ماده 86 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري را اعمال فرماييد ." رئيس ديوان عدالت نيز در تاريخ 1400/12/15 با پيشنهاد مذكور موافقت و اعلام فرموده اند : " با عنايت به مراتب مقرر فرماييد در اجراي ماده 86 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري اقدام مقتضي به عمل آيد." متن مصوبه مورد شكايت به شرح زير است : بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 11851،93،206-1393/09/05اصلاحي به موجب تصويب نامه شماره 226725-1398/04/31 شوراي عالي اداري مصوبه شوراي عالي اداري در خصوص برنامه آموزش و تربيت مديران آينده دستگاه هاي اجرايي تمامي وزارتخانه ها ، موسسسات ، شركت ها ، نهاد ها ي عمومي غير دولتي و استانداري ها شوراي عالي اداري در يكصد و هشتاد و سومين جلسه مورخ 1398/04/17 بنا به پيشنهاد سازمان اداري و استخدامي كشور و به منظور فراهم نمودن زمينه مناسب براي استقرار دانش گرايي و شايسته سالاري مبتني بر اخلاق اسلامي در نصب و ارتقاءمديران ، به استناد بند 11ماده 115 قانون مديريت خدمات كشوري ، مصوبه "برنامه آموزش و تربيت مديران آينده دستگاه هاي اجرايي "را اصلاح و تصويب نمود : -داشتن حداكثر 45 سال سن براي سطوح "مديريت عملياتي و مديريت پايه "، ((حداكثر 47 سال سن براي سطوح "مديريت مباني " و حداكثر 50 سال سن براي سطوح "مديريت ارشد "- رئيس جمهور و رئيس شوراي عالي اداري " در خصوص ادعاي مغايرت با شرع قائم مقام دبير شوراي نگهبان به موجب نامه شماره 102،29802-1400/12/07 اعلام كرده است : "موضوع 1- بند 3ماده 3تصويب نامه شماره 206،93،11851-1393/09/05 شوراي عالي اداري 2-تصويب نامه شماره 226725-1398/04/31 شوراي عالي اداري ، در جلسه مورخ 1400/12/04 فقهاي معظم شوراي نگهبان مورد بحث و بررسي قرار گرفت كه به شرح ذيل اعلام نظر مي گردد. همانگونه كه در نظر شماره 99،102،19480-1399/06/17 بيان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردي كه نياز و ضرورت به بكارگيري اشخاص واجد صلاحيتي است كه فاقد شرط سني مورد شكايت هستند ، خلاف موازين شرع شناخته شد ." هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1401/07/12 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و روئسا و مستشاران ودادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور راي مبادرت كرده است . راي هيات عمومي قائم مقام دبير شوراي نگهبان به موجب نامه شماره 102،29802-1400/12/07 و در رابطه با جنبه شرعي تصويب نامه شماره 226725-1398/04/31 شوراي عالي اداري اعلام كرده است كه :(( همان گونه كه در نظر شماره 17،102،19480-1399/06/19 بيان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردي كه نياز و ضرورت به بكارگيري اشخاص واجد صلاحيتي است كه فاقد شرط سني مورد شكايت هستند ، خلاف موازين شرع شناخته شد .)) بنابراين مستند به حكم مقرر در تبصره 2 ماده84 و ماده 87 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 مبني بر لزوم تبعيت هيات عمومي ديوان عدالت اداري از نظر فقهاي شوراي نگهبان در خصوص جنبه شرعي مقررات اجرايي ، اطلاق تصويب نامه شماره 226725-1398/04/31 شوراي عالي اداري ، در حد مقرر در نظر به فقهاي شوراي نگهبان خلاف شرع بوده و مستند به بند 1 ماده 12و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات وآيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي شود ./ حكمتعلي مظفري رئيس هيات عمومي ديوان عدالت اداري