آيين‌ نامه اجرايي نحوه برگزاري انتخابات هيات مديره اتحاديه‌ هاي صنفي (موضوع ماده 22 قانون نظام صنفي)

با سلام و احترام؛ به پيوست آيين نامه اجرايي نحوه برگزاري انتخابات هيات مديره اتحاديه هاي صنفي موضوع ماده ۲۲ قانون نظام صنفي كه در يكصد و سي و دومين جلسه هيات عالي نظارت (مورخ 1403/09/26) مورد تاييد و در تاريخ 1403/10/12 مصوب گرديده است، جهت استحضار و اجرا ابلاغ مي گردد. خواهشمند است مراتب به نحو مقتضي به ادارات صنعت، معدن وتجارت شهرستان هاي تابعه و هم چنين تشكل هاي صنفي استان ارسال گردد.

غلامعلي مهدوي

آيين نامه اجرايي نحوه برگزاري انتخابات هيأت مديره اتحاديه هاي صنفي (موضوع ماده ۲۲ قانون نظام صنفي)

تعاريف: قانون: قانون نظام صنفي با اصلاحات و الحاقات بعدي آيين نامه: آيين نامه اجرايي ماده ۲۲ قانون در خصوص نحوه برگزاري انتخابات هيات مديره اتحاديه هاي صنفي هيات عالي نظارت: هيات عالي نظارت بر سازمان هاي صنفي كشور دبيرخانه: دبيرخانه هيات عالي نظارت كميسيون: كميسيون نظارت شهرستان اداره: اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان هيأت اجرايي: هيأت اجرايي برگزاري انتخابات كميته تطبيق: كميته بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان كارگروه تطبيق: كارگروه بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان اتاق: اتاق اصناف شهرستان يا ايران اتحاديه: اتحاديه صنفي شهرستاني، استاني يا كشوري هيأت مديره: هيأت مديره اتحاديه داوطلبان: داوطلبان عضويت در هيأت مديره بازرس: بازرس اتحاديه(وفق قانون اصلاحي ۱۳۹۲) انتخابات: انتخابات هيأت مديره اتحاديه سامانه: سامانه برگزاري انتخابات تشكل هاي صنفي، اعلامي از سوي دبيرخانه

شرايط انتخابات كنندگان: داشتن پروانه كسب دائم يا موقت. (در خصوص پروانه كسب منقضي شده، رعايت تبصره ۲ ماده ۵ قانون بر اساس ابلاغ اخطاريه از طريق ارسال پيامك با همكاري اتحاديه. در صورت عدم همكاري اتحاديه، سامانه اقدام به ارسال مي نمايد).

هر فرد صنفي حقيقي و يا نماينده فرد صنفي حقوقي (ملاك شماره ملي) در انتخابات داراي يك حق رأي مي باشد، حتي در صورت داشتن بـيش از يـك پروانـه كسـب در همان صنف.

شرايط داوطلبان عبارت است از:

تابعيت جمهوري اسلامي ايران برابر شناسنامه براي اشخاص حقيقي و اساسنامه و آخرين آگهي تغييرات در اين خصوص براي اشخاص حقوقي.

اعتقاد و التزام عملي به نظام جمهوري اسلامي ايران (استعلام از وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه، فرماندهي انتظامي ج.ا. ا).

نداشتن سو پيشينه كيفري مؤثر (استعلام از مراجع قضائي).

عدم ممنوعيت تصرف در اموال، حجر، ورشكستگي و افلاس (استعلام از مراجع صلاحيت دار قضايي ).

در خصوص ممنوعيت تصرف جزئي در اموال همچون عدم امكان برداشت از حساب بانكي به سبب صدور چك بلامحل به مدت بيش از دو ماه نيز جزء مصاديق اين بند است.

عدم اعتياد به مواد مخدر (استعلام از فرماندهي انتظامي ج.ا.ا).

عدم اشتهار به فساد (استعلام از وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه، فرماندهي انتظامي ج.ا.ا).

اشتهار به فساد ناظر بر مواردي است كه فردي در ارتكاب گناهان و اعمال ضد اخلاقي و اعمال غير شرعي و شنيع اصرار داشته و بدون ملاحظه اعمال فوق را تكرار و تظاهر نمايد و به اين امر مشهور باشد.

داشتن حداقل مدرك تحصيلي ديپلم براي افـراد فاقـد سـابقه عضـويت در هيـأت مـديره اتحاديـه (استعلام از مرجع صادر كننده مدرك تحصيلي ارائه شده).

بهره مندي از مزيت سابقه عضويت، محدود به يك اتحاديه نيست. همچنين تفاوتي بين سابقه عضويت به سبب انتخاب و يا انتصابي بودن داوطلب وجود ندارد.

حداكثر سن در زمان ثبت نام هفتاد و پنج سال.

داشتن پروانه كسب معتبر دائم (استعلام از اتاق).

پروانه كسب معتبر، مجوزي است كه تاريخ اعتبار آن منقضي نگرديده، صاحب آن تغيير شـغل نـداده، واحـد صنفي خود را به غير واگذار نكرده باشد، واحد صنفي فعال و مكان آن تغيير نيافته باشد.

داشتن وثاقت و امانت.

اصل بر داشتن وثاقت و امانت است مگر در صورت وجود احكام قطعي مراجع قضايي در محكوميت هايي از قبيل اختلاس، ارتشاء، كلاهبرداري، تصرف غير قانوني در وجوه عمومي و ... يا گزارش خلاف واقع حسب حكم كميسيون نظارت.

نداشتن تخلفات صنفي مؤثر به شرح ذيل:

اخذ هرگونه وجه يا مال به نفع خود يا غير با سوء استفاده از سمت خود در اتحاديه يا اتاق، خلاف قوانين و مقررات طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات هيات و در صورت تفويض، كميسيون نظارت مركز استان).

استفاده از امكانات تشكل هاي صنفي به نفع خود يا اشخاص ديگر طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات هيات و در صورت تفويض كميسيون نظارت مركز استان).

ممنوعيت موضوع اين بند و همچنين بند «الف» نسبت به محكوميت هاي كيفري ناشي از افعال يادشده در بازه زماني مذكور جاري است.

غيبت غيرموجه طي سه جلسه متوالي يا پنج جلسه متناوب در جلسات هيات مديره ظرف يك سال، طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات كميسيون نظارت).

فعاليت بدون مجوز بيش از نه ماه طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن. (از زمان اولين اخطار تا صدور پروانه كسب و يا حسب گزارش معتبر).

)عدم اجراي حكم تبصره ۱ ماده ۲۰ مكرر قانون در موعد مقرر طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن.

تعيين اعضاي موثر در عدم اجراي حكم ماده 20 مكرر با تشخيص كميسيون است.

داشتن محكوميت قطعي مرتبه سوم مذكور در مواد ۵۹، ۶۰ و ۶۱ قانون حسب احكام قطعي شعب تعزيرات حكومتي (استعلام از سازمان تعزيرات حكومتي)

هرگونه فعل يا ترك فعل داير بر ممانعت از انتقال اموال، دارايي، حقوق و تعهدات اتحاديه هاي ادغامي يا تقسيم شده به اتحاديه جديد(حسب مصوبات كميسيون نظارت مركز استان).

: در صورت تعدد مراجع استعلامي و متفاوت بودن نظر آنان، نظر اكثريت اعضاي كارگروه ملاك عمل مي باشد.

: شخص حقوقي همزمان با ثبت نام بايد نماينده خود كه پروانه كسب به نام وي صادر شده است را براي عضويت در هيات مديره معرفي نمايد تا شرايط وي مورد بررسي قرار گيرد. نماينده شخص حقوقي حسب مورد بايد واجد صلاحيت هاي فوق باشد.

به منظور برگزاري انتخابات، هيأت اجرايي زيرنظر ريـيس كميسـيون و بـا تركيـب نماينـدگان دسـتگاه هـاي زير تشكيل و تصميمات آن با اكثريت آراء معتبر مي باشد:

اداره كل يا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رييس).

يكي از اعضاي هيأت رئيسه اتاق شهرستان به انتخاب هيأت رئيسه، مشروط بر اينكه فرد مذكور داوطلب عضويت در هيـأت مديره نباشد.

استانداري در مركز استان و فرمانداري در ساير شهرستان ها.

: تركيب هيأت اجرايي اتحاديه هاي كشوري زير نظر دبيرهيات عالي نظارت به شرح ذيل است: دبيرخانه هيات عالي نظارت (به عنوان رئيس) وزارت كشور يكي از اعضاي هيات رئيسه اتاق اصناف ايران به انتخاب هيأت رئيسه.

: در صورت عدم حضور نماينده در جلسات، رئيس هيات اجرايي موظف است به دستگاه مربوطه اعلام نمايد تا نسبت به تعيين جايگزين اقدام كند. چنانچه دستگاه هاي فوق عليرغم نامه مكتوب رئيس از معرفي نماينده يا جايگزين وي امتناع نمايند، حضور اكثريت اعضا جهت رسميت جلسات كفايت مي كند.

: هيأت اجرايي برگزاري انتخابات اتحاديه هاي استاني، هيأت اجرايي برگزاري انتخابات شهرستان مركز استان است.

انتخابات به شرح اين آئين نامـه به صـورت الكترونيكـي برگزار مي شود. با تشخيص هيات اجراي درصورت فراهم بودن امكانات و زيرساختها، استفاده از ظرفيت انتخابات غيرحضوري بلامانع است.

كميسيون و يا دبيرخانه حسب مورد موظف است شش ماه قبل از پايـان عمـر قـانوني هـر اتحاديـه، دسـتور انجام مقـدمات برگزاري انتخابات آن اتحاديه را به هيأت اجرايي ابلاغ نموده تـا انتخابـات در موعـد مقـرر برگـزار گـردد. هيـأت اجرايـي موظف است پس از ابلاغ دسـتور برگزاري انتخابات، حداكثر ظرف يك هفته نسـبت بـه فراخـوان ثبـت نـام (حـاوي زمـان و نشـاني سـامانه) از طريق ارسال پيامك اقدام و از داوطلبان دعوت نمايد تا جهـت ثبـت نـام بـه مـدت پـانزده روز در سامانه اقـدام نمايند. شرايط داوطلبان در سامانه اعلام مي شود.

: فراخوان ثبت نام از طريق ارسـال پيامـك با عنوان هيات اجرائي بـراي كليـه اعضـاء بـه شماره تلفن همراهي كـه در سـامانه ايرانيـان اصـناف ثبـت نمـوده انـد انجـام مي گردد. كليه ابلاغ هاي مربوط به اين آيين نامه و نيز نحوه برگزاري انتخابات اعم از حضوري و غيرحضـوري صـرفاً از طريـق شـماره مزبور انجام خواهد پذيرفت. ارسال پيامك بر روي شماره فـوق، ابلاغ محسـوب شـده و كليـه آثـار ابلاغ بـر آن مترتـب مي گردد. در صورت تغيير شماره تلفن همراه، شخص موظف به ثبت شماره جديد خود در سـامانه ايرانيـان اصـناف بـوده و در غير اين صورت اطلاعات سابق معيار ابلاغ و اقدام خواهد بود. ارسال پيامك توسط هيات اجرائي از بستر سامانه اي كه دبيرخانه تعيين مي كند انجام مي شود.

: داوطلبان مكلفند با مراجعه به نشاني سامانه، نسبت به ثبـت نـام و بارگـذاري مـدرك تحصـيلي، عكس پرسنلي، كارت پايان خدمت يا معافيت دائم جهت ثبت نام اقدام نمايند. در صورتي كـه داوطلـب فاقـد مـدرك تحصـيلي بـوده امـا داراي سـابقه عضويت باشد، مكلف است اقدام به بارگـذاري اعتبارنامـه خـود نمايـد. عـدم بارگـذاري هـر يـك از مـدارك در بـازه زمـاني فراخوان به منزله عدم ثبت نام است.

: عضويت بيش از دو دوره متوالي (ادوار قبلي ملاك محاسبه مي باشد) در هيئت مديره اتحاديه ها منوط به اخذ حداقل دو سوم آراي مأخوذه است. ملاك محاسبه تعداد دوره ها، شماره ملي هر شخص حقيقي و نماينده شخص حقوقي مي باشد.

: افراد زير نمي توانند در اولين دوره انتخابات بعدي هيأت مديره اتحاديه ها داوطلب شوند:

اعضاي معزول هيأت مديره

اعضاي هيأت مديره كه استعفاي آنان به تشخيص كميسيون موجـب اخلال در برگـزاري انتخابات شده است.

: كاركنان اتحاديه، اتاق اصناف شهرستان و ايران و دستگاه هاي اجرائي موضوع ماده ۵ قانون مديريت خدمات كشوري در صورتي مي تواننـد داوطلـب شـوند كـه قبـل از ثبـت نـام درخواست استعفا خود را به حسب مورد اتحاديه، اتاق و يا دستگاه متبوع خود تقديم نمايند. ارائه مدارك رسمي پـذيرش اسـتعفاي آنـان به هيات اجرايي پـيش از شـروع بـه كـار در هيـأت مديره (صـدور اعتبارنامـه) الزامي است.

پس از پايان مهلت ثبت نام، چنانچه تعداد داوطلبان عضويت در هيأت مديره ۸ نفر يا بيشتر باشد، هيأت اجرائي موظف است ظرف مدت ۲ روز كاري فهرست داوطلبان را براي بررسي به كارگروه تطبيق ارسال نمايد در غير اين صورت مهلت ثبت نام را براي ده روز ديگر تمديد نمايد. داوطلبان ثبت نام شده، نيازي به ثبت نام مجدد ندارند. تمديد مهلت مذكور، ظرف مدت يك هفته پس از پايان ثبت نام توسط هيات اجرائي صورت خواهد گرفت.

چنانچه تعداد داوطلبان عضويت در هيأت مديره در اين مرحله؛ كمتر از 6 نفر باشد، كميسيون موظف به ادغام اتحاديه مطابق ماده 28 آيين نامه حاضر است.

به منظور بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان، در هر شهرستان كارگروهي با تركيب نمايندگان دستگاه هاي زير تشكيل و تصميمات آن با اكثريت آراء صورت مي گيرد:

وزارت صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رييس)

سازمان تعزيرات حكومتي

پليس نظارت بر اماكن عمومي فراجا

وزارت كشور

بسيج اصناف

دو نفر از اجلاس اتاق اصناف شهرستان به انتخاب هيأت رئيسه آن، مشروط بر اينكه خود داوطلب انتخابات و عضو هيات اجرائي نباشند.

: كارگروه بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان براي اتحاديه استاني، كارگروه يادشده در شهرستان مركز استان و براي اتحاديه كشوري، متشكل از نمايندگان دستگاه هاي يادشده در بندهاي ۱الي ۵ در اين ماده به انضمام دو نفر از اجلاس اتاق اصناف ايران به انتخابات هيأت رئيسه آن اتاق است.

: وظيفه اين كارگروه، تطبيق شرايط مندرج در ماده ۳ اين آيين نامه و تبصره هاي ۴، ۶ و ۷ ماده ۲۲ قانون همچنين داشتن كارت پايان خدمت يا كارت معافيت دائم از خدمت نظام وظيفه و حصول اطمينان از صـحت مـوارد مـذكور از طريق رويت اسناد مثبته و بررسي مدارك و شواهد است. مسئوليت مكاتبات كارگروه و همـاهنگي هـاي لازم بـر عهـده رييس آن است.

: مسئوليت ايجاد وحدت رويه در بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان در سراسر كشور با هـدف اجـراي صـحيح قانون و رعايت حقوق قانوني داوطلبان، بر عهده نماينده وزير صنعت، معدن و تجـارت اسـت. روسـاي كميسـيون هـا موظفند در انجام اين مهم با وي همكاري نمايند.

: انتصاب اعضاي هيأت اجرايي در كميته بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان ممنوع است.

كارگروه بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان موظف است پس از دريافت فهرست داوطلبـان، استعلامات لازم را از مراجع ذيصلاح شامل مراجع قضايي، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، فرماندهي انتظامي ج.ا.ا، اتاق اصناف ذيربط و مرجع صادركننده آخرين مدرك تحصيلي به نحوي انجام دهد كه حـداكثر ظـرف مهلت يـك مـاه كليه استعلامات لازم انجام شده باشد. مراجـع مزبور نيز موظفند حداكثر ظرف مدت يك ماه از تاريخ دريافت استعلام، نظر قطعي و نهايي خود را اعلام نمايند و عدم اعلام نظر در مهلت ياد شده به منزله پاسخ مثبت است. كارگروه پس از منقضي شدن مهلت هاي مقرر يا دريافت پاسخ استعلامات (هركدام كه زودتر انجام پذيرد)، موظف است طي مدت دو هفته نسبت به بررسي و تطبيق شرايط داوطلبين و ارسال فهرست نهايي به هيات اجرائي اقدام نمايد.

: انجام استعلام از مراجع مذكور در ماده ۳ آيين نامه، درحدود وظايف قـانوني آن هـا و شـرايط مـرتبط بـوده و كارگروه بايد از ترتيب اثر دادن بـه اظهارنظرهـاي مبهم (از قبيـل بـه مصـلحت نمـي باشـد، موافقـت موقـت، مشـروط، يكساله و جايز نيست) خودداري نمايد. اينگونه اظهار نظرها در رد صلاحيت داوطلبان تأثيري ندارد.

: كارگروه موظف است دليل يا دلايل مستند رد صلاحيت داوطلب را به اطلاع وي برساند. شخص مذكور مي تواند ظرف مدت يك هفته اعتراض خود را به همراه مدارك مثبته به كارگروه تسليم نمايد. در صورت عدم تأييد، رييس كارگروه موظف است ظرف پانزده روز اعتراض وي را در كميسيون مطرح نمايد. نظر كميسيون در اين خصوص قطعي و لازم الاجرا است. كميسيون مكلف است در اولين جلسه خود كه از يك ماه تجاوز ننمايد، نسبت به اعتراضات رسيدگي و تصميم قطعي را ابلاغ نمايد. تا زماني كه كميسيون نظارت به اين اعتراضات رسيدگي و تصميم نگرفته باشد، هيات اجرائي مجاز به صدور فراخوان برگزاري انتخابات نيست. عدم رعايت مهلت يك ماهه رسيدگي و تصميم گيري توسط كميسيون، تخلف اداري محسوب مي شود. اين ترتيب در اتحاديه استاني نيز جاري است.

در صورتي كه مراجع استعلام شونده، پس از رد صلاحيت افراد مواعد ياد شده در ماده ۹ اقدام به تائيد صلاحيت نمايند كارگروه تطبيق مجدداً به موضوع رسيدگي و با تاييد صلاحيت داوطلب، صرفاً نام وي بدون لحاظ مهلت دو هفته مذكور در ماده ۱۱ آيين نامه، به فهرست داوطلبان تاييد صلاحيت شده اضافه مي شود.

در خصوص اتحاديه هاي كشوري، افرادي كه صلاحيت آنها توسط كارگروه موضوع اين ماده رد شده باشد، مي توانند ظرف مدت يك هفته از تاريخ اعلام رد صلاحيت، تقاضاي بررسي اعتراض را به كارگروه تسليم نمايند. كارگروه ظرف ۱۵ روز به موضوع رسيدگي مي نمايد. نظر كارگروه قطعي و لازم الاجرا است.

چنانچه تعداد داوطلبان تأييد شده توسط كارگروه تطبيق، برابر يا بيشتر از تعداد اعضـاي اصـلي و علـي البـدل هيـأت مـديره اتحاديه (۵ نفر) باشند، هيأت اجرايي مي بايست نسبت به برگزاري انتخابات اقدام نمايد در غير اين صورت كميسيون موظف است اتحاديه را طبق ماده ۲۸ آيين نامه حسب مورد ادغام يا رسته هاي آن را ميان اتحاديه ‎هاي همگن تقسيم كند.

درخصوص اتحاديه كشوري در صورت عدم كسب حد نصاب مقرر در اين ماده، هيات عالي نظارت با توجه به اوضاع و احوال، وضعيت اتحاديه اتخاذ تصميم مي كند.

هيأت اجرايي پس از دريافت فهرست داوطلبان تأييد صلاحيت شده (يا پس از اعلام نظر كميسيون نظارت در شرايط تبصره ۲ ماده ۹ آيين نامه)، موظـف اسـت حداكثر ظرف سه روز كاري نسـبت بـه صـدور فراخـوان برگزاري انتخابات حاوي تاريخ، ساعت، نشاني محـل اخـذ رأي (يا سامانه در مواردي كه انتخابات به صورت غيرحضوري انجام مي شود) اقدام نمايد. فراخـوان نبايـد كمتـر از دو هفتـه قبـل از روز انتخابـات باشد. اسامي داوطلبان حائز شرايط به ترتيب حروف الفبا در سامانه منتشر مي شود.

: در زمان برگزاري انتخابات الكترونيكي، هيأت اجرايي موظف به استقرار در محل اخذ رأي بوده در انتخابات حضوري و در مواردي كه انتخابات به صورت غيرحضوري برگزار مي شود هيات اجرايي در اداره يا دبيرخانه حسب مورد مستقر مي باشد. محل اخذ راي، توسط هيـأت اجرايـي بـا همكاري اتحاديه مربوط تعيين مي گردد.

: فراخوان روز برگزاري انتخابات نيز از طريق ارسـال پيامـك بـراي كليه اعضاء (مطابق تبصره ۱ ماده ۶ آيين نامه) انجام مي شود.

در صـورت درخواسـت داوطلبـان، هيـأت اجرايـي موظـف اسـت فهرسـت اعضاي اتحاديه را جهـت انجـام تبليغـات انتخاباتي (شامل نام، نام خانوادگي و شماره تماس) در اختيار آنان قرار دهد.

وظايف هيأت اجرايي در روز برگزاري انتخابات به شرح زير است:

رعايت شيوه نامه ابلاغي دبيرخانه درخصوص نحوه استفاده از سامانه انتخابات.(در انتخابات غير حضوري)

احراز هويت راي دهنده از طريق ارسال كد فعالسازي (OTP) به شماره تلفن همراهي كه در سامانه اصناف ثبت گرديده است.( در انتخابات غير حضوري)

فراهم نمودن شرايط برگزاري انتخابات و نظارت بر حسن عملكرد سامانه.

ارسال پيامك در صورت تمديد انتخابات يا تغيير زمان انتخابات.

صدور مجوز ورود به محل اخذ راي و راه اندازي سازكارمناسب براي راي گيري غيرحضوري حسب مورد

جلوگيري از ورود افراد غيرصنفي و كاركنان اتحاديه و اتاق به محل اخذ راي (مگر با مجوز كتبي رئيس هيات اجرايي).

جلوگيري از هرگونه تبليغات انتخاباتي در ساختمان محل اخذ راي در انتخابات حضوري.

درصورتي كه به تشخيص هيات اجرايي به دليل تنش، عدم امنيت و يا بروز حوادث غيرمترقبه برگزاري انتخابات غيرممكن باشد، مي بايست با تنظيم صورتجلسه اي انتخابات را متوقف نموده و در اولين فرصت (حداكثر 15 روز) نسبت به تجديد روز راي گيري اقدام شود.

اعلام آغاز و پايان و يا تمديد (در صورت تشخيص هيات اجرايي) ساعت راي گيري براي همان روز با تنظيم صورتجلسه.

هيات اجرايي به منظور آشنايي بيشتر اعضاي اتحاديه با داوطلبان، علاوه بر فهرست اسامي، ميـزان تحصيلات و سابقه ي فعاليت صنفي آنـان را نيز به آنان ارائه كرده يا در سـامانه منتشر مي نمايد.

ارسال صورتجلسه نتايج انتخابات به كميسيون نظارت يا دبيرخانه حسب مورد.

: وكالت براي دادن راي ممنوع است.

: راي سفيد جزو آراي ماخوذه محاسبه مي شود.

انتخابات اتحاديه ها در دور اول با حضور حداقل يك سوم اعضا و در صورت عدم دستيابي به حدنصاب مذكور در دور دوم با حضور حداقل يك چهارم اعضا به فاصله كمتر از دو هفته رسميت مي يابد. در صورت عدم دستيابي به حدنصاب هاي مذكور، رأي گيري براي آخرين مرتبه با نصاب يك چهارم اعضا به فاصله يك هفته بعد از زمان تعيين شده مرحله قبل تكرار مي گردد. در صورت عدم دستيابي به اين نصاب، كميسيون نظارت، در خصوص اتحاديه شهرستاني و استاني مكلف به ادغام اتحاديه مطابق ماده ۲۸ آيين نامه مي باشد.

ملاك نصاب اعضاي مذكور، تعداد اعضا در زمان صدور فراخوان برگزاري انتخابات است.

سمت اعضاي هيات مديره براساس اكثريت نسبي آراي ماخوذه (به ترتيب براي سمت هاي رييس، نايب رييس و خزانه دار) تعيين مي شود. اعضاي علي البدل اول و دوم نيز به ترتيب آراي ماخوذه پس از اعضاي هيات مديره مشخص خواهند شد.

: درصورت عدم آمادگي پذيرش سمت تعيين شده توسط فرد منتخب، تعويض سمت وي با سمتي كه احراز آن نياز به تعداد آراي كمتري دارد در صورت رضايت وي (منتخب داراي آراي كمتر) بلامانع است.

: درصورت درخواست كتبي كليه منتخبان، سمت آنها از طريق برگزاري انتخابات داخلي در حضور رييس كميسيون يا نماينده وي تعيين مي شود. در صورت تمايل همه اعضاي هيات مديره به صورت كتبي، تعيين سمت مجدد ايشان از طريق انتخابات داخلي بلامانع است.

در صورت تساوي آراء دو يا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نياز از بين آنها با توافق ذي نفعان يا در غيـر ايـن صورت از طريق قرعه كشي توسط رييس كميسيون يا نماينده وي و در اتحاديه هاي كشوري توسط رئيس هيات اجرايي انجام مي شود.

در صورت عدم اعتراض داوطلبان به نحوه برگزاري انتخابات ظرف سـه روز كـاري پـس از انتخابـات از طريق سامانه، هيـأت اجرايي موظف است بلافاصله با دعوت از اعضاي هيأت مديره نسبت بـه تحويـل اعتبـار نامـه هـاي آن ها (با امضاي رييس كميسيون در اتحاديه شهرستاني و استاني و يا دبيرهيات عالي نظارت در اتحاديه كشوري) اقدام نمايـد. عدم حضور مانع از صدور اعتبارنامه نيست.

درصورتي كه رئيس كميسيون شهرستان ظرف 3 روز كاري اعتبار نامه را صادر ننمايد، رئيس كميسيون شهرستان مركز استان مكلف است اعتبار نامه را فوراً صادر كند.

چنانچه انتخابات اتحاديه اي در زمان ابلاغ آخرين اصلاحيه قانون (مورخ 1403/05/24) در مرحله بررسي صلاحيت داوطلبان در جلسه كميته تطبيق (پس از جمع آوري اطلاعات و استعلامات) يا بعد از آن قرار داشته باشد، فرآيند برگزاري انتخابات مطابق قانون مصوب ۱۳۹۲ و آيين نامه مصوب ۱۴۰۰ ادامه خواهد يافت (به جزء ماده ۱۷ و مواد ۱۹ تا ۲۵ آيين نامه حاضر كه درخصوص اتحاديه هاي موضوع اين ماده نيز حاكم خواهد بود).

: كارگروه مكلف به اعلام و رعايت مواعد زماني در استعلامات، بررسي و اعلام نتيجه صلاحيت داوطلبان مي باشد.

: بديهي است چنانچه كميته تطبيق يك بار وارد مرحله بررسي صلاحيت داوطلبان شده باشد و به هر دليل (نظير مواد ۲۸، ۲۹ و يا ۱۷ آيين نامه اجرايي مصوب 1400/12/17)، مجددا فراخوان ثبت نام يا فراخوان روز برگزاري انتخابات انجام شود، انتخابات براساس قانون مصوب سال ۱۳۹۲ و آيين نامه اجرايي مصوب 1400/12/17 ادامه خواهد يافت.

: چنانچه انتخابات اتحاديه اي طبق ماده حاضر، به مرحله «بررسي صلاحيت داوطلبان» نرسيده باشد ولي ثبت نام آن قبلا انجام شده باشد، هيات اجرايي مكلف است مهلت ۱۰ روز جهت تكميل ثبت نام به اعضاي اتحاديه اختصاص نمايد و فهرست ثبت نام شدگان جديد را به همراه ثبت نام شدگان قبلي به كارگروه تطبيق معرفي نمايد.

رسيدگي به شكايات نسبت به فرآيند برگزاري انتخابات به شرح ذيل انجام مي شود:

چنانچه هر يك از داوطلبان نسبت به فرآيند برگزاري انتخابات معترض باشد، مي تواند ظرف سه روز كاري پـس از انتخابات، شكايت خود را با ذكر دليل در سامانه ثبت مي نمايد. در اين صورت رييس كميسيون ضمن توقف صدور اعتبارنامه منتخبين، موضوع را در اولين جلسه كميسيون كه نبايد از يك ماه تجاوز نمايد، مطرح و تصميم كميسيون به شاكي ابلاغ مي نمايد. در صورت اعتراض به تصميم ظرف مدت ۳ روز كاري از طريق سامانه و همچنين چنانچه نظر كميسيون داير بر ابطال انتخابات باشد، موضوع فوراً به كميسيون مركز استان براي بررسي و اتخاذ تصميم اعلام مي شود. نظر كميسيون نظارت مركز استان در اين خصوص قطعي و لازم الاجرا است. در خصوص انتخابات اتحاديه استاني، كميسيون نظارت شهرستان مركز استان صلاحيت رسيدگي دارد.

درصورتي كه دبيرخانه هيات عالي نظارت بر اساس دستور العمل بند «هـ» ماده 55 قانون نظام صنفي، نسبت به تطبيق مصوبات كميسيون نظارت اقدام نمايد، كميسيون نظارت مكلف به اصلاح تصميمات خود وفق دستورالعمل يادشده است.

چنانچه هر يك از داوطلبان انتخابات اتحاديه كشوري نسبت به نحوه برگزاري انتخابات معترض باشند، مي توانند ظرف سه روز كاري پس از انتخابات شكايت خود را كتباً و با ذكر دليل به دبيرخانه تسليم نمايند. دبير هيأت عالي نظارت موظف است ضمن دستور توقف صدور اعتبار نامه منتخبين، موضوع را با حضور اعضاء هيأت اجرايي مورد رسيدگي قرار داده و نتيجه را به شاكي ابلاغ نمايد. نظر دبيرخانه قطعي و لازم الاجرا است.

ابطال انتخابات ناظر بر فرايندهاي برگزاري انتخابات است و مواردي همچون اعتبار پروانه كسب داوطلب، فقدان صلاحيت داوطلب نحوه صدور پروانه را شامل نمي شود. در صورتي كه موضوع اعتراض ناظر بر صلاحيت داوطلبان يا اعتبار پروانه باشد، كميسيون در صورت احراز موضوع مي تواند نسبت به جايگزيني فرد منتخب از منتخبين و تعيين سمت اعضاي اصلي و علي البدل حسب اكثريت نسبي اقدام نمايد.

نحوه رسيدگي به اسقاط شرايط هيات مديره به شرح زير است:

چنانچه هريك از اعضاي هيـأت مـديره در طـول دوران تصـدي، مـواردي از شـرايط منـدرج در تبصره ۱ مـاده ۸ آيين نامه را حسب اعلام كتبي مراجع ذيربط از دست بدهد، رييس كميسيون موظف است مراتب را به همراه مدارك و مستندات به او ابلاغ نمايد.

شخص مزبور مي تواند مدارك مثبته خود را ظرف مدت هفت روز از تاريخ ابلاغ، به كميسيون ارائه نمايد و در صورت تقاضا در جلسه كميسيون شركت نمايد.

كميسيون مكلف است پـس از ملاحظه اسـناد و مـدارك و استماع دفاعيات مطروحه، به موضـوع رسيدگي و با راي اكثريت اتخاذ تصميم نمايد. در صـورت احراز موضوع و اسـقاط شـرايط شخص مـورد نظـر، رييس كميسيون يا نماينده وي حسب مورد نسبت به جايگزيني اقدام مي نمايد.

: اقدامات موضوع اين ماده در خصوص اتحاديه كشوري، توسط دبيرخانه و در خصوص اتحاديه استاني، كميسيون نظارت مركز استان انجام مي ‎شود.

: در صورتي كه عضو هيأت مديره داراي بيش از يك پروانه كسب از همـان اتحاديـه صـنفي باشـد، صـرف فقدان اعتبار يكي از پروانه هاي مزبور سبب اسقاط شرايط ايشان نخواهد شد.

: چنانچه هر يك از اعضاي هيأت مديره حسب ضرورت بخواهد واحد صنفي خود را موقتاً غيرفعال نمايد، بايد موضوع را مكتوب به اتاق اصناف اطلاع داده و حداكثر تا سه ماه واحد صنفي خود را فعال نمايد. در خصوص رئيس اتاق اصناف، موضوع به اطلاع رئيس كميسيون نظارت مي رسد. عدم فعاليت بيش از اين ميزان يا عدم اطلاع موجب اسقاط شرايط خواهد بود. در خصوص اتحاديه كشوري، موضوع به اتاق اصناف ايران اعلام مي شود.

تغيير محل كسب به سبب اتمام مهلت قرارداد و يا ضرورت اقتصادي مشمول تشريفات تبصره قبل بوده و عضو هيات مديره مي بايست قبل از جابه جايي حسب مورد موضوع را به رئيس اتاق شهرستان يا ايران يا كميسيون نظارت اطلاع داده و ظرف يك ۳ ماه پروانه كسب خود را اخذ نمايند. عدم اخذ پروانه در مهلت يادشده و يا عدم اطلاع موجب اسقاط شرايط خواهد بود.

در مواردي كه به سبب حوادث غير مترقبه از قبيل سيل، زلزله، يا حوادث خارج از اراده واحد صنفي تعطيل گردد، فرد صنفي مكلف است در مهلت سه ماهه فعاليت خود را از سر گيرد. اعطاي مهلت بيشتر منوط به تصويب كميسيون نظارت است.

تقاضاي انصراف صرفا از طريق سامانه ممكن بوده و به انصراف داوطلبان پس از ارسال فهرست اسامي داوطلبان به كارگروه تطبيق، در صورتي كه موجب عدم برگزاري انتخابات گردد، ترتيب اثر داده نمي شود.

پس از اتمام عمر قانوني اتحاديه رئيس هيأت اجرايي موظف است حداكثر ظرف سه روز با حضور اعضاء هيأت مديره جديد و قديم نسبت به تحويل اموال اتحاديه اعم از منقول و غيرمنقول و كليه اسناد و مدارك طـي صورتجلسه اي به هيأت مديره جديد اقدام نمايد. در صورت عدم حضور اعضاي قديم، هيات اجرايي به نحو مقتضي نسبت به تحويل اموال و اسناد اقدام مي نمايد و در صورت عدم همكاري اعضاي قديم، رييس كميسيون يا دبيرخانه حسب مورد نسبت به معرفي آنها به مراجع قضايي يا همكاري مراجع انتظامي اقدام نمايد.

افراد صنفي نمي توانند توامان عضو هيأت مديره دو يا چند اتحاديه باشند.در صورتي كه پس از برگزاري انتخابات، افردا منتخب به دلايل قانوني امكان عضويت در هيات مديره را از دست دهند، (عزل، محروميت از حقوق اجتماعي، فقدان اهليت، آراي قضايي)، از اشخاص علي البدل و ديگر داوطلبان جهت ترميم اعضاي اصلي و علي البدل دعوت به عمل مي آيد.

هزينه برگزاري انتخابات بر عهده اتحاديه است و چنانچه اتحاديه از تاديه هزينه هاي اجرايي همچون هزينه ارسال فراخوان و غيره استنكاف نمايد، با اعلام موضوع از سوي رئيس هيأت اجرايي به كميسيون نظارت يا دبيرخانه حسب مورد، نسبت به تأمين هزينه هاي يادشده از محل درآمدهاي اتحاديه به نحو مقتضي اقدام مي شود.

در صورت نياز به انتخابات ميان دوره اي طبق تبصره ۴ ماده ۲۲ قانون، تعداد داوطلبان و افراد تأييد شده بايد برابر يا بيشتر از تعداد اعضاي اصلي و علي البدل مورد نياز هيأت مديره اتحاديه باشد.تعيين سمت اعضاي جايگزين منصوب كميسيون و يا منتخب ميان دوره اي، طبق ماده ۱۵ آيين نامه و با رعايت حق تقدم اعضاي منتخب انتخابات اصلي انجام خواهد شد. در هر صورت، اولويت با عضو منتخب است.

در صورت احراز هرگونه قصور يا تقصير اعضاء هيأت اجرايي در ايفاي وظايف محوله مخصوصاً عـدم برگـزاري بـه موقع انتخابات كه منجر به تضييع حقوق اشخاص گردد، ساير اعضاي هيات اجرايي يا كميسيون نظارت موضوع را به مراجع ذيصلاح اعلام مي نمايد تا برابر قوانين و مقررات با آنها برخورد گردد.

دبيرخانه هيأت عالي نظارت بايد نسبت به راه اندازي سامانه انتخابات و استاندارد سازي آن و برخط نمودن كليه استعلامات موضوع اين آيين نامه با همكاري دسـتگاه هـاي استعلام شـونده اقدام نمايد.

در صورت عدم تحقق نصاب هاي مقرر در مواد ۷، ۱۰ و ۱۴ آيين نامه، كميسـيون مكلف به ادغام فوري اتحاديه در اتحاديه با فعاليت مشابه يا همگن يا تقسيم آن است. درصورت ادغام يا تقسيم رسته ها، اعتبارنامه اعضاي هيات مديره قبلي از درجه اعتبار ساقط است.

محل استقرار اتحاديه كشوري شهر تهران بوده و در صورت نياز با تأييد اتاق اصناف ايران، اتحاديه كشوري مي تواند نسبت به ايجاد دفاتري در ساير شهرستان هاي كشور اقدام نمايد.

اتحاديه استاني عضو اتاق اصناف محل استقرار اتحاديه مي باشد.

مسئوليت نظارت بر عملكرد اتحاديه هاي كشوري حسب مورد برعهده اتاق اصناف ايران و دبيرخانه هيات عالي نظارت مي باشد. منابع مالي، تكاليف و صلاحيت هاي اتحاديه (مانند ماده ۲۷، ۲۸، دستورالعمل بند «د» ماده ۵۵ قانون و...) و كميسيون‎هاي تخصصي آنها تابع قانون و مقررات اتحاديه شهرستاني بوده و اتاق اصناف ايران و دبيرخانه حسب مورد عهده دار وظايف اتاق شهرستان و كميسيون را برعهده دارند.

مسئوليت نظارت بر عملكرد اتحاديه هاي استاني، حسب مورد اتاق اصناف و كميسيون نظارت شهرستان مركز استان است. احكام اين ماده در خصوص اين اتحاديه نيز جاري است.

اين آيين نامه در جلسه مورخ 1403/09/26 هيأت عالي نظارت مورد تأييد قرار گرفت و در تـاريخ 1403/10/12 تصويب و جايگزين آيين نامه قبل ( مصوب 1403/07/08 )همچنين آيين نامه اجرايي موضوع تبصره ۷ ماده ۲۱ قانون نظام صنفي مصوب ۱۳۹۲ مي گردد.