نظر مشورتي 7/1400/818 مورخ 1400/09/17 اداره كل حقوقي قوه قضائيه در خصوص نظر تفسيري شماره 583/21/76 مورخ 1376/10/3 شوراي نگهبان راجع به اصل هفتاد و سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران كه اعمال مفاد قوانين تفسيري در موارد مختومه قبلي، فاقد وجاهت قانوني است، بدين لحاظ افرادي كه پيش از «قانون تفسير تبصره بند «الف» ماده 103 قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 1399»، وفق ماده 103 قانون يادشده و به دليل داشتن مدرك معادل، مشمول اين ماده قرار نگرفته و بازنشسته شده اند، بر اساس قانون تفسيري يادشده، امكان اعاده و ادامه خدمت ندارند.

استعلام : همان گونه كه مستحضريد قانون اصلاح بند «الف» ماده 103 قانون مديريت خدمات كشوري (اصلاحي1395/11/24) مقرر داشته است: ايثارگراني كه به موجب قوانين و مقررات مربوط از امتياز يك مقطع تحصيلي بالاتر برخوردارند نيز با داشتن مدرك كارشناسي مشمول حكم اين ماده مي باشند و مي توانند تا 35 سال خدمت نمايند. همچنين بند «ر» ماده 87 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395 حكمي مشابه آن را اعلام داشته است؛ هم چنان كه قانون استفساريه بند مذكور مورخ 1399/2/15 مجلس شوراي اسلامي در پاسخ به اين پرسش كه آيا مدرك كارشناسي در تبصره «الف» ماده 103 قانون مديريت خدمات كشوري مدرك كارشناسي معادل را نيز در برمي گيرد؟ مقرر داشته است: مدرك كارشناسي در تبصره بند «الف» ماده 103 قانون مديريت خدمات كشوري شامل مدرك كارشناسي معادل كه ارزش استخدامي دارد نيز مي شود. با عنايت به مستندات قانوني يادشده، در خصوص ايثارگران داراي مدرك كارشناسي دانشگاهي و يا معادل كارشناسي كه دانشگاه ها سازمان امور اداري و استخدامي كشور و نيز دستگاه هاي اجرايي كه با اخذ مجوز از سازمان مذكور يا ديگر مراجع قانوني دوره هاي آموزش ذي ربط را اجرا و به فارغ التحصيلان آن مدرك كارشناسي معادل ارائه نموده اند و تاكنون از مزاياي استخدامي آن بهره مند بوده و مي توانستند تا سي و پنج سال از زمان تصويب قانون اصلاح بند «الف» ماده 103 قانون مديريت خدمات كشوري به خدمت خود ادامه دهند؛ اما به لحاظ احكام صادره از ديوان عدالت اداري كه مدرك معادل را مشمول اين قانون ندانسته اند، توسط اداره محل خدمت شان پيش از تكميل سي و پنج سال و قبل از قانون استفساريه مذكور از خدمت بازنشسته شده اند، آيا با وجود امتيازات صريح مندرج در ماده 87 قانون برنامه پنجم ساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران و نيز بند «الف» ماده 103 قانون مديريت خدمات كشوري (اصلاحي 1395/11/24) و قانون استفساريه اين گروه از ايثارگران كه داراي مدرك كارشناسي معادل با ارزش استخدامي بوده اند، مي توانند به خدمت خود اعاده شوند و خدمت سي و پنج ساله ساله اداري خود را تكميل كنند؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : با عنايت به نظر تفسيري شماره 583/21/76 مورخ 10/3/1376 شوراي نگهبان در خصوص اصل هفتاد و سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران كه اعلام مي دارد: «... تفسير از زمان بيان مراد مقنن در كليه موارد لازم الاجرا است. بنابراين در مواردي كه مربوط به گذشته است و مجريان برداشت ديگري از قانون داشته اند و آن را به مرحله اجرا گذاشته اند، تفسير قانون به موارد مختومه مذكور، تسري نمي يابد»؛ اعمال مفاد قوانين تفسيري در موارد مختومه قبلي، فاقد وجاهت قانوني است. بدين لحاظ افرادي كه پيش از «قانون تفسير تبصره بند «الف» ماده 103 قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 1399»، وفق ماده 103 قانون يادشده و به دليل داشتن مدرك معادل، مشمول اين ماده قرار نگرفته و بازنشسته شده اند، بر اساس قانون تفسيري يادشده، امكان اعاده و ادامه خدمت ندارند.