رأي شماره 2255256 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص رد شكايت ابطال بند 8 و تبصره ذيل آن از دفترچه ارزش معاملاتي سال هاي -1401 1402

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي شماره پرونده: هـ ت/0300309 شماره دادنامه سيلور: 140431390002255256 تاريخ: 1404/09/04 شاكي: آقاي فرزاد فيضي فرزند فرج اله با وكالت هومن ظفرپور طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر كرمانشاه موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 8 و تبصره ذيل آن از دفترچه ارزش معاملاتي سال هاي 1401 ـ 1402 شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر كرمانشاه به خواسته ابطال بند 8 و تبصره ذيل آن از دفترچه ارزش معاملاتي سال هاي 1401 ـ 1402 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: بند 8: در صورتي كه كميسيون ماده 5 با پيشنهاد شهرداري يا مالك مبني بر طبقات و سطح اشغال مازاد در پلاك و يا سطح شهر موافقت نمايد و برابر اين مصوبه، پروانه ساختماني صادر شود چنانچه اجراي بنا مازاد بر پروانه صادره صورت بگيرد، ارزش معاملاتي در اينگونه تخلفات در موارد مربوط به توسعه 3 برابر ارزش معاملاتي مندرج در جداول پيوست و جهت طبقات مازاد جهت يك طبقه اضافه با ضريب 3 برابر طبقه دوم با ضريب 4 و به ازاي هر طبقه اضافه ديگر يك ضريب بالاتر نسبت به طبقه پايين آن تعلق مي گيرد. تبصره: در تخلفات مازاد در طبقات تجاري به ازاء هر طبقه از طبقه اول به بالاتر و همچنين از زمين اول به طبقات پايين تر به ازاي هر طبقه 10 درصد از ارزش معاملاتي مربوطه كسر مي گردد ضمناً سقف اين كاهش بيش از 40 درصد نمي باشد. دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: با عنايت به اينكه ضريب تعيين شده ارزش معاملاتي ساختمان در مصوبه مورد شكايت بيشتر از ارزش معاملاتي واقعي مي باشد و دريافت چنين وجوهي مغاير با مقررات قانوني مي باشد. و شوراي اسلامي شهر كرمانشاه خارج از چهارچوب مقررات ماده 80 قانون تشكيلات وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي مبادرت به وضع مقرره نموده تقاضاي نقض رأي صادره مورد استدعا است. خلاصه مدافعات طرف شكايت: 1ـ شوراي اسلامي شهر كرمانشاه در راستاي تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداري مبادرت به وضع مقرره مورد شكايت نموده است. 2ـ ميزان جريمه و ارزش معاملاتي تعيين شده متغير بوده و بسته به نوع موقعيت مكاني ملك و مصالح ساختماني تصويب شده است. 3ـ هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در موارد متعدد حكم به رد شكايت مصوبات شوراهاي اسلامي مبني بر وضع مقرره در خصوص ارزش معاملاتي صادر نموده است لذا رد شكايت مورد استدعا است. هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاي حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد. رأي هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداري ها، تصويب آيين نامه ارزش معاملاتي ساختمان بعد از پيشنهاد شهرداري از جمله وظايف و مسئوليـت هاي شوراي اسلامي شهرها است و سالي يكبار هم قابل تجديدنظر است و ارزش معاملاتي مندرج در ماده 64 قانون ماليات هاي مستقيم مربوط به ماليات بوده و ارتباطي به ارزش معاملاتي ساختمانـي ندارد تا ناسخ تبصره يازده ماده 100 قانون شهـرداري ها باشد و در آراء هيئت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 1385/03/28 ، تصويب آيين نامه ارزش معاملاتي توسط شوراهاي اسلامي مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات تشخيص نگرديده است. بنابراين بند 8 و تبصره ذيل آن از ارزش معاملاتي ساختمان سال هاي 1401 و 1402 مصوب شوراي اسلامي شهر كرمانشاه مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات قانوني نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان عدالت اداري و يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست