آيين نامه اجرايي ترتيب انتخاب هيأت رئيسه اتاق هاي اصناف شهرستان ها، وظايف هيأت رئيسه، طرز تشكيل جلسات و تعداد كميسيون هاي آن و ساير مقررات مربوط به اداره اتاق ها و حق الزحمه خدمات آن ها (موضوع ماده 36 قانون نظام صنفي)

: تعاريف

تعاريف:

: قانون نظام صنفي و اصلاحات آن،

: اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان،

: اداره كل صنعت، معدن و تجارت استان،

: در شهرستان هاي مركز استان منظور از «اداره» در اين آيين نامه، همان «اداره كل استان» است.

: كميسيون نظارت بر اصناف شهرستان،

: اتاق اصناف شهرستان،

: اتحاديه صنفي شهرستان،

: داوطلبان عضويت در هيأت رئيسه،

: انتخابات هيأت رئيسه،

: هيأت اجرايي برگزاري انتخابات هيأت رئيسه،

: هيأت رئيسه اتاق،

: اجلاس عمومي اعضاي اتاق،

: دبيرخانه هيأت عالي نظارت بر سازمانهاي صنفي،

: سامانه معرفي شده از سوي دبيرخانه جهت انتخابات و فرايندهاي مرتبط به آن

: انتخاب هيأت رئيسه اتاق اصناف شهرستان

اتاق اصناف مركب از رؤساي اتحاديه هاي صنوف توليدي - خدمات فني و توزيعي - خدماتي مي باشد و در هر دوره، هيأت رئيسه خود را براي مدت چهار سال انتخاب مي كند. دو نفر از اعضاي اصلي هيأت رئيسه از بين صنوف توليدي -خدمات فني، دو نفر از صنوف توزيعي - خدماتي و يك نفر از حائزين اكثريت آراء انتخاب مي شوند. در هر صورت، براي تشكيل اتاق، حداقل هفت اتحاديه با رعايت ماده (33) قانون نظام صنفي ضروري است.

چنانچه اتاق قبلاً تشكيل شده است ولي به هر دليل تعداد اتحاديه هاي اتاق كمتر از هفت شود، انتخابات با همان تعداد برگزار شده و براي سمت هاي خالي، طبق تبصره 2 ماده 10 عمل خواهد شد.

دبيرخانه موظف است دو ماه قبل از انقضاي دوره قانوني هيأت رئيسه، زمانبندي برگزاري انتخابات را اعلام نمايد و كميسيون هاي نظارت موظفند براين اساس، دستور برگزاري انتخابات را به هيأت اجرايي صادر و نموده و نظارت نمايند تا انتخابات در مهلت مذكور برگزار گردد. در صورت عدم اقدام به موقع كميسيون ها و هيأت هاي اجرايي، دبيرخانه وظيفه نظارت عاليه و اعلام تذكر دارد.

به منظور برگزاري انتخابات، هيأت اجرايي زير نظر رييس كميسيون و با تركيب نمايندگان دستگاه هاي زير تشكيل و تصميمات آن با اكثريت آراء معتبر مي باشد:

اداره كل يا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رييس).

استانداري در مركز استان و فرمانداري در ساير شهرستان ها.

يك نفر از بين هيأت مديره هاي اتحاديه هاي شهرستان به انتخاب اجلاس، مشروط بر اينكه فرد مذكور داوطلب انتخابات نباشد.

محل استقرار هيأت اجرايي در سازمان يا اداره صنعت، معدن و تجارت و محل اخذ رأي در صورت حضوري بودن انتخابات توسط هيأت اجرايي با همكاري اتاق اصناف تعيين مي گردد.

چنانچه دستگاه يادشده عليرغم نامه مكتوب رئيس اداره صعنت معدن و تجارت، از معرفي نماينده يا عضو جايگزين وي امتناع نمايد، حضور اكثريت مطلق اعضا جهت رسميت جلسات كفايت مي كند.

در صورت معرفي نماينده و عدم حضور وي، رئيس اداره موظف است به دستگاه مربوطه اعلام نمايد تا نسبت به تعيين جايگزين اقدام گردد. در هر صورت حضور اكثريت مطلق اعضاي هيات، براي رسميت جلسات كفايت دارد.

هيأت اجرايي موظف است پس از صدور دستور برگزاري انتخابات، نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوي زمان، مكان ثبت نام، مدارك مورد نياز و تعداد داوطلبان مورد نياز) اقدام و از داوطلبان دعوت نمايد تا ظرف يك هفته جهت ثبت نام اقدام كنند.

فراخوان ثبت نام فقط به روش هاي ذيل مجاز است (حداقل دو روش): الف) ابلاغ آگهي به كليه رؤساي اتحاديه ها و اخذ امضاي آنها. ب) ارسال پيامك به شماره تلفن همراه ثبت شده رؤساي اتحاديه ها در سامانه انتخابات ج) انتشار آگهي در روزنامه كثيرالانتشار محلي

داوطلبان مكلفند با مراجعه به سامانه اصناف نسبت به تكميل پرسشنامه (مطابق الگوي دبيرخانه هيأت) و بارگزاري تصوير شناسنامه و كارت ملي به انضمام عكس پرسنلي براي ثبت نام اقدام نمايند. عدم بارگزاري هر يك از مدارك در بازه زماني فراخوان به منزله عدم ثبت نام است .

تعداد داوطلبان ثبت نام شده در نوبت اول نبايد كمتر از هفت نفر باشند. در غير اين صورت نوبت دوم مهلت ثبت نام به مدت يك هفته مطابق مفاد اين ماده توسط هيات اجرائي اعلام مي گردد.

در نوبت دوم با هر تعداد داوطلب ثبت نام شده انتخابات برگزار مي شود و در صورت عدم نصاب مقرر در ماده (۳۳)، سمت هاي خالي هيأت رئيسه، وفق ذيل تبصره (2) ماده (10) ترميم شده و انتخابات اعضاي باقي مانده ظرف سه ماه بعد اجرا مي گردد.

به انصراف داوطبان پس از اتمام مهلت ثبت نام، در صورتي كه موجب اخلال در برگزاري انتخابات گردد، ترتيب اثر داده نمي شود.

هيأت اجرايي موظف است امكان ثبت نام كليه رؤساي اتحاديه هاي شهرستان را كه در تاريخ فراخوان ثبت نام اعتبارنامه آنها به قوت خود باقي است (به جز نماينده اتاق در هيأت اجرايي) ايجاد نمايد و در صورت ثبت نام و بارگذاري مدارك لازم توسط آنان در مهلت قانوني، صلاحيت آنها احراز شده خواهد بود و به رأي دهندگان معرفي خواهد شد.

هيأت اجرايي موظف است پس از پايان ثبت نام نسبت به فراخوان برگزاري انتخابات (حاوي تاريخ، ساعت و محل اخذ رأي/ لينك سامانه اخذ راي در انتخابات غيرحضوري، تعداد اعضاي اصلي و علي البدل هيأت رئيسه و اسامي داوطلبان به ترتيب حروف الفبا) اقدام نمايد.

فراخوان برگزاري انتخابات حداكثر يك هفته پس از پايان مهلت ثبت نام از طريق پيامك وفق تبصره (1) ماده (5) ارسال مي‎گردد. حد فاصل بين ارسال فراخوان و روز برگزاري انتخابات حداقل5 روز و حداكثر ده روز است.

انتخابات در دور اول با حضور حداقل دو سوم اعضاء رسميت مي يابد. در صورت نرسيدن به حد نصاب، هيأت اجرايي مكلف است نسبت به فراخوان مجدد و برگزاري انتخابات با هر تعداد شركت كننده حداكثر ظرف مدت هفت روز اقدام و در صورت عدم شركت هيچ يك از اعضاي اجلاس در راي گيري ، براساس تبصره (۲) ماده (۱۰) اين آيين نامه اقدام خواهد شد .

آراء سفيد جزو آمار آراء ماخوذه محسوب مي گردد.

وكالت براي دادن رأي ممنوع است.

در زمان برگزاري انتخابات، هيأت اجرايي در انتخابات غير حضوري در محل اداره صنعت، معدن و تجارت و در انتخابات به صورت حضوري، در محل اخذ راي تشكيل مي شود. هيات اجرائي مكلف است نحوه برگزاري انتخابات را به صورت حضوري يا غيرحضوري، تعيين و ترتيب برگزاري را فراهم نموده و راي دهندگان صرفاً به يكي از اين روشها در انتخابات شركت مي نمايند.

وظايف هيأت اجرايي در روز برگزاري انتخابات به صورت حضوري به شرح ذيل است: 1- صدور مجوز ورود به محل اخذ رأي براي برگزاركنندگان انتخابات توسط رييس هيأت اجرايي ۲ ـ جلوگيري از ورود كاركنان اتاق اصناف، اتحاديه ها و افراد غيرمرتبط به محل اخذ رأي ۳ - الصاق فهرست اسامي داوطلبان به همراه عكس آنها و به صورت خوانا به ترتيب حروف الفبا و قبل از شروع رأي گيري در محل اخذ رأي ۴ - تطبيق رأي دهندگان با فهرست اسامي رؤساي اتحاديه ها با روئت تصوير پروانه كسب يا كارت شناسايي معتبر هنگام اخذ رأي 5ـ جلوگيري از هرگونه تبليغات انتخاباتي در ساختمان محل اخذ رأي 6- درصورتي كه به تشخيص هيأت اجرايي به دليل تنش، عدم امنيت و يا بروز حوادث غير مترقبه برگزاري انتخابات غير ممكن باشد مي بايست با تنظيم صورتجلسه اي انتخابات را متوقف نموده و در اولين فرصت (حداكثر پانزده روز) نسبت به تجديد روز رأي گيري اقدام گردد ۷ - اعلام آغاز و پايان و يا تمديد (در صورت تشخيص هيأت اجرايي) ساعت رأي گيري براي همان روز با تنظيم صورتجلسه 8- اعلام نتيجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء مأخوذه به هر يك از داوطلبان (در صورت تقاضاي آنان)، 9- ارسال صورتجلسه نتايج انتخابات به كميسيون نظارت و اتاق اصناف

وظايف هيات اجرايي در انتخابات غيرحضوري به شرح ذيل است: 1- احراز هويت راي دهنده از طريق ارسال كد فعالسازي (OTP) منطبق با سامانه شاهكار به شماره تلفن همراهي كه در سامانه از سوي متقاضي پروانه اعلام شده است 2- ارسال لينك برگزاري انتخابات يك روز قبل از برگزاري انتخابات و ارسال مجدد لينك يك ساعت قبل از برگزاري 3- فراهم نمودن شرايط برگزاري انتخابات غيرحضوري و نظارت بر حسن عملكرد سامانه 4- ارسال پيامك در صورت تمديد انتخابات يا تغيير زمان انتخابات 5- درصورتي كه به تشخيص هيأت اجرايي به دليل تنش، عدم امنيت و يا بروز حوادث غير مترقبه برگزاري انتخابات غير ممكن باشد مي بايست با تنظيم صورتجلسه اي انتخابات را متوقف نموده و در اولين فرصت (حداكثر پانزده روز) نسبت به تجديد روز رأي گيري اقدام گردد. 6- اعلام آغاز و پايان و يا تمديد (در صورت تشخيص هيأت اجرايي) ساعت رأي گيري براي همان روز با تنظيم صورتجلسه 7- اعلام نتيجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء مأخوذه به هر يك از داوطلبان (در صورت تقاضاي آنان) 8-ارسال صورتجلسه نتايج انتخابات به كميسيون نظارت و اتاق اصناف.

: نحوه و كيفيت شمارش آراء

در صورتيكه داوطلب، قبلاً دو دوره متوالي در هيات رييسه اتاق هاي اصناف شهرستان ها عضويت داشته است (ملاك محاسبه شماره ملي شخص است)، براي عضويت در هيات رييسه بايد حداقل دو سوم آراي ماخوذه را كسب كند. در غير اينصورت، حائزين بيشترين آراي ماخوذه به عنوان اعضاي هيات رييسه و علي البدل با ترتيب مذكور در ماده 9 تعيين مي شوند. در صورت تساوي آراء دو يا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نياز از بين آنها با توافق آنان و در غير اينصورت بوسيله قرعه كشي توسط هيأت اجرايي انجام مي شوند.

هيأت رئيسه اتاق به براساس بيشترين تعداد آراء مأخوذه به ترتيب با سمتهاي رييس، نايب رييس اول، نايب رييس دوم، دبير، خزانه دار، عضو علي البدل اول و عضو علي البدل دوم با رعايت ماده (۳۳) قانون تعيين مي شود. در صورت عدم اعتراض داوطلبان ظرف سه روز كاري ، رئيس كميسيون موظف است فوراً نسبت به صدور اعتبار نامه اقدام نمايد.

در صورت عدم پذيرش سمت تعيين شده توسط عضو منتخب، وي بايد يكي از سمتهاي بعدي (طبق ترتيب مذكور در اين ماده) را انتخاب كند. بديهي است در صورتيكه دو عضو منتخب، متقاضي يك سمت واحد باشند حق تقدم با كسي است كه تعداد آراي بيشتري اخذ كرده و در صورت تساوي، سمت مورد درخواست با قيد قرعه به يكي از آنان اختصاص خواهد يافت. در صورت درخواست كليه منتخبان ، سمت آنها از طريق برگزاري انتخابات داخلي در حضور رئيس كميسيون نظارت يا نماينده وي تعيين مي شود.

هيأت اجرايي موظف است پس از برگزاري انتخابات و اتمام عمر قانوني هيأت رئيسه، حداكثر ظرف مدت سه روز با حضور اعضاي هيأت رئيسه جديد و قديم نسبت به تحويل اموال اتاق اعم از منقول و غيرمنقول و كليه اسناد و مدارك طي صورتجلسه اي اقدام نمايد. عدم حضور اعضاي هيأت رئيسه قديم، مانع از تحويل اموال نبوده و اموال و مدارك اتاق با وضع موجود تحويل اعضاي جديد هيأت رئيسه مي گردد.

عضويت در هيأت رئيسه اتاق قائم به شخص است و در صورت فوت، استعفا، اسقاط شرايط رياست اتحاديه و عزل هر عضو هيأت رئيسه و يا عدم امكان انجام وظايف قانوني وي (به تشخيص كميسيون نظارت) به دليل بيماري، محروميت از حقوق اجتماعي حجر، رييس كميسيون نظارت يا نماينده وي موظف است با رعايت نصاب مقرر در ماده (۳۳) قانون، از نفر علي البدل داراي بيشترين راي ماخوذه دعوت و نسبت به جايگزيني وي اقدام نمايد .

كميسيون مكلف است نسبت به جايگزيني برابر مفاد اين ماده در اولين جلسه اقدام نمايد. فارغ از زمان برگزاري انتخابات و نحوه تعيين سمت (موضوع تبصره 1 ماده 9)، با خروج هر يك از اعضا از تركيب هيأت رئيسه، تعيين سمت صرفاً براي سمت هاي خالي هيأت رئيسه انجام مي شود و اعضاي مستقر مي توانند در سمت خود باقي بمانند. بديهي است اعضاي علي البدل نيز به ترتيب بيشترين تعداد آراي مأخوذه، در سمتهاي هيأت رئيسه براساس ترتيب مذكور در ماده 9 جايگزين مي شوند. چنانچه انتخابات ميان دوره اي برگزار گردد، ابتدا بيشترين تعداد آراء در انتخابات اوليه ملاك عمل است و سپس بيشترين تعداد آراي انتخابات ميان دوره اي (فارغ از مقايسه آراء آنان با انتخابات اوليه) ملاك تعيين سمت هاي باقيمانده خواهد بود و در انتخابات هاي ميان دوره اي بعدي نيز براساس همين شيوه عمل خواهد شد.

در صورتي كه به هر دليل ، امكان استفاده از عضو علي البدل وجود نداشته باشد، كميسيون نظارت مكلف است ظرف شش ماه جهت ترميم سمت‎هاي خالي و علي البدل حسب مورد، نسبت به برگزاري انتخابات ميان دوره اي اقدام نمايد و تا انجام انتخابات ، افرادي را از بين اعضاي اجلاس اتاق و هيات مديره اتحاديه ها به عنوان جايگزين انتخاب نمايد. اگر كمتر از شش ماه از عمر قانوني هيات رئيسه باقي مانده باشد، مدت ماموريت اعضاي تا پايان ماموريت هيات رئيسه ادامه خواهد يافت. سمت اعضاي منتخب كميسيون، به ترتيب بعد از سمت اعضاي منتخب طبق اراي انتخابات تعيين خواهد شد. در هر صورت از يك اتحاديه، تنها يك نماينده در تركيب هيأت رئيسه يا اعضاي علي البدل حضور خواهد داشت.

اعضاي مستعفي يا انصراف دهنده از روند برگزاري انتخابات، در صورتي كه به تشخيص كميسيون نظارت به منظور اخلال در انتخابات استعفا داده باشند نمي توانند براي اولين انتخابات بعدي هيات رييسه داوطلب شوند.

: رسيدگي به شكايات و صدور اعتبارنامه

رسيدگي به شكايات داوطلبان نسبت به نحوه برگزاري انتخابات:

چنانچه هر يك از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاري انتخابات معترض باشند مي‏توانند ظرف 3 روز كاري پس از اعلام نتيجه توسط هيات اجرايي، شكايت خود را كتباً و با ذكر دليل به كميسيون نظارت تسليم نمايند.

در صورت عدم اعتراض داوطلبان در مهلت مذكور، رييس كميسيون موظف است فوراٌ نسبت به صدور اعتبارنامه اقدام نمايد. در غير اين صورت، كميسيون نظارت موظف است ضمن توقف صدور اعتبار نامه منتخبين، موضوع را در اولين جلسه كميسيون مورد رسيدگي قرارداده و نتيجه را به شاكي ابلاغ نمايد.

در صورت اعتراض شاكي به رأي كميسيون و اعلام نتيجه ظرف 5 روز كاري، اداره ذيربط موظف است فوراً شكايت شاكي را به همراه گردش كار پرونده و مستندات آن از طريق سامانه به دبيرخانه منعكس نمايد.

: تصميم كميسيون نظارت براساس بررسي شكايت شاكي، در حكم تصميم هيات اجرايي در برگزاري انتخابات و يا تصميم رييس كميسيون در تعيين سمت مي باشد و تنها در صورتيكه نياز به تكرار برگزاري انتخابات باشد، توسط هيات اجرايي انجام خواهد شد.

دبيرخانه موظف است شكايت شاكي را ظرف مدت3 روز كاري مورد بررسي و كارشناسي قرار داده و نتيجه را به رييس كميسيون اعلام نمايد. در صورت تاييد تصميم كميسيون يا هيات اجرايي (رد شكايت)، آن تصميم قطعي و لازم الاجراست ولي درصورت وارد دانستن شكايت و كفايت دلايل و مستندات با نظر دبيرخانه، كميسيون موظف به بررسي مجدد ظرف 5 روز كاري است و در صورت بروز اختلاف بين دبيرخانه و كميسيون، موضوع جهت تصميم ‏گيري به هيأت عالي نظارت ارجاع مي شود.

: همزمان با ارجاع شكايت به دبيرخانه، رييس كميسيون موظف به صدور اعتبارنامه براي منتخبين است و درصورتيكه فرايند رسيدگي به شكايات در دبيرخانه منجر به تغيير نتايج شد، متعاقباً اعتبارنامه ها اصلاح خواهد شد.

: تشكيل جلسات هيأت رئيسه، وظايف و اختيارات آن

طرز تشكيل جلسات: ۱ ـ جلسه بايد در هر هفته حداقل يك بار در روز و ساعت معين تشكيل گردد. ۲ ـ جلسه با دعوت قبلي به همراه دستورجلسه و مسئوليت رييس (در غياب وي يكي از نواب به ترتيب سمت) تشكيل مي گردد. چنانچه هريك از اعضاء مطالبي را براي طرح در جلسه داشته باشد، مي تواند قبل از تشكيل جلسه به دبير اعلام نمايد. تصميمات با حداقل سه رأي موافق، لازم الاجرا مي باشد. ۳- شرح تصميمات متخذه، تاريخ و اسامي اعضاي حاضر و غايب بايستي توسط دبير در صورتجلسه درج و پس از امضاء حاضرين نسخه اي از آن در اختيار كليه اعضاء قرار گيرد. ۴ - رييس اتاق در هر صورت مسئوليت امور اجرايي اتاق را بر عهده دارد مگر اينكه در صورتجلسه براي بعضي از اعضاي هيأت رئيسه تكليفي تعيين شده باشد.

وظايف مشترك هيأت رئيسه: ۱ ـ پيگيري و اجراي بندهاي (الف)،(د)، (هـ)،(ز)،(ح)،(ط)،(ن)،(ع)و (ف) ماده ۳۷ قانون. ۲ - برنامه ريزي براي اداره اتاق، تهيه برنامه مدون براي ارتقاء فعاليت هاي آن، انجام مقدمات تشكيل كميسيون ها و پيگيري و اجراي مصوبات اجلاس. ۳ - برنامه ريزي در راستاي اجراي سياست هاي كلان اقتصاد مقاومتي، برنامه چشم انداز و برنامه پنج ساله توسعه، با تكيه بر شفافيت و روان سازي نظام توزيع، ارتقاء سطح خدمات رساني به مردم، كاهش هزينه هاي مبادلاتي از توليد تا مصرف و ... ۴ ـ برنامه ريزي در جهت بهبود بهره وري فعاليت هاي صنفي و اتحاديه هاي تحت پوشش. ۵ ـ موافقت با ايجاد مراكز آموزشي و پژوهشي با توجه به نيازهاي اتحاديه ها. ۶ ـ بررسي پيش نويس بودجه، ترازنامه و صورت هاي مالي اتحاديه ها. ۷ - ارائه پيش نويس بودجه، ترازنامه و صورت هاي مالي اتاق به اجلاس براي تصويب، پس از بررسي توسط كميسيون بودجه اتاق. ۸ ـ شناسايي موانع صدور پروانه كسب و ارائه پيشنهادات اصلاحي به دبيرخانه هيأت عالي نظارت. ۹ - اعلام نظر نسبت به اعتراض متقاضيان پروانه كسب (حداكثر ظرف مدت پانزده روز پس از دريافت اعتراض). ۱۰ ـ تهيه و تنظيم دستورجلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به كميسيون ها براي بررسي و تحقيق. ۱۱ ـ ساير وظايف و اختيارات پيش بيني شده در قانون و آيين نامه ها.

وظايف هريك از اعضاي هيأت رئيسه:

: ۱ ـ انجام امور اجرايي اتاق و اداره جلسات هيأت رئيسه و اجلاس. ۲ ـ شركت در جلسات مرتبط به نمايندگي اتاق اصناف (نظير جلسات كميسيون نظارت و شوراي اداري). ۳ ـ امضاي كليه اسناد و مكاتبات اتاق. ۴ ـ ارائه گزارش عملكرد هيأت رئيسه به اجلاس. ۵ ـ موافقت با مرخصي و مأموريت رؤساي اتحاديه ها و اعضاي هيأت رئيسه. 6- اخذ موافقت رئيس كميسيون نظارت جهت مرخصي و مأموريت خود. ۷ ـ پيگيري فعاليت هاي توسعه اي اتاق از جمله آموزش، پژوهش، ارتقا و بهره وري و توسعه صادرات. ۸ ـ پيگيري عملكرد برنامه هاي مدون اتاق. ۹ ـ پيگيري برنامه هاي پژوهشي و آموزشي مورد نياز اتاق و يا ايجاد مراكز موصوف. ۱۰ ـ ارائه گزارشات و نظرات تخصصي براي اصلاح قوانين و مقررات مرتبط و بهبود مستمر محيط كسب وكار به اتاق اصناف ايران و مقامات ذي ربط.

: ۱ - در غياب رييس اتاق(هنگام مرخصي يا مأموريت)، نواب رييس (به ترتيب سمت) وظايف وي را بر عهده دارند. ۲ ـ حضور در جلسات كميسيون نظارت (نواب رييس به ترتيب سمت). ۳ ـ شركت در جلسات كاري با هماهنگي رييس اتاق. ۴ ـ پيگيري و انجام وظايف محوله از سوي رييس اتاق.

: ۱ ـ تهيه و تنظيم دستورجلسه و صورتجلسات هيأت رئيسه و اجلاس. ۲ ـ بررسي نامه ها جهت طرح در جلسات هيأت رئيسه و اجلاس با هماهنگي رييس اتاق. ۳ ـ هماهنگي امور كميسيون ها تحت نظارت رييس اتاق.

: ۱ ـ مسئوليت نظارت بر امور مالي اتاق. ۲ ـ تهيه پيش نويس بودجه، ترازنامه و صورت هاي مالي سالانه اتاق. ۳ـ اظهارنظر در خصوص عملكرد مالي اتاق به هيأت رئيسه به صورت ماهانه. ۴ ـ ارائه نظرات مشورتي به اتحاديه ها در تهيه و تنظيم بودجه، ترازنامه و صورت هاي مالي سالانه. ۵ ـ پيگيري و نظارت بر جذب منابع و مخارج بودجه براساس الگوي مصوب و رعايت مقررات لازم الاجرا.

اسناد و اوراق مالي اتاق مانند چك ها، بروات، سفته هاو قراردادها با امضاء رييس و خزانه دار و در غياب هر يك (هنگام مرخصي يا مأموريت) نايب رييس اول جايگزين مي شود.

: تشكيل اجلاس، وظايف و اختيارات آن

اجلاس اتاق متشكل از رؤساي اتحاديه ها براي انجام وظايف و مسئوليت هاي مقرر در قانون و اين آيين نامه تشكيل مي شود. مدت مأموريت نماينده هر اتحاديه در اتاق اصناف تا پايان مدت مأموريت او در هيأت مديره اتحاديه است و در صورت فوت، بيماري، محروميت از حقوق اجتماعي، استعفا، حجر يا عزل هر نماينده، وفق مواد (۲۲) و (۲۳) قانون، جايگزين وي براي مدت باقيمانده تعيين مي شود.

طرز تشكيل جلسات:

اجلاس اتاق اصناف حداقل هر ماه يك بار و با حضور حداقل دو سوم اعضاء رسميت مي يابد و تصميمات آن با نصف به علاوه يك آراء حاضرين معتبر خواهد بود.

دعوتنامه حاوي دستورجلسه، ساعت، تاريخ و محل تشكيل اجلاس به همراه يك نسخه از گزارشات كميسيون ها، مي بايست حداقل يك هفته قبل از تشكيل اجلاس به اطلاع اعضاء برسد. دستور جلساتي كه به اطلاع اعضاء نرسيده باشد قابل طرح نخواهد بود. موضوعات داراي اولويت بنا به پيشنهاد رييس و تصويب اجلاس و يا پيشنهاد يك پنجم اعضاء در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. در صورت ضرورت از افراد ذي صلاح و صاحب نظر بدون داشتن حق رأي، براي حضور در اجلاس دعوت به عمل مي آيد.

بودجه پيشنهادي، ترازنامه و صورت هاي مالي اتحاديه ها همچنين بودجه پيشنهادي، ترازنامه و صورت هاي مالي اتاق خارج از نوبت در دستور جلسه اجلاس قرار مي گيرند. گزارش هاي مربوط بايد قبل از اجلاس در اختيار اعضاء قرار گيرد.

هر يك از اعضاء مي بايست رئوس مطالبي را كه براي طرح در جلسه دارند به صورت مكتوب اعلام نمايند. هيأت رئيسه موظف است در صورت عدم اولويت طرح موضوع در اجلاس، دلايل آن را به صورت كتبي به اطلاع وي برساند.

اجلاس فوق العاده، حداكثر ظرف مدت يك هفته پس از دريافت دستور رييس كميسيون نظارت يا درخواست اكثريت اعضاي هيأت رئيسه و يا يك سوم اعضاي اجلاس با ارسال دعوتنامه براي اعضاء تشكيل مي گردد.

در هر اجلاس قبل از قرائت دستورجلسه، سه نفر از اعضاء مي توانند با رعايت مقررات اين آيين نامه، به ترتيب نوبت ثبت شده، هر كدام حداكثر به مدت ده دقيقه در رابطه با مسائل صنفي صحبت كنند. در صورتي كه تعداد اعضاي بيشتري متقاضي باشند، هيأت رئيسه مي تواند با درخواست آنان موافقت نمايد. سپس دستور كار توسط رييس جلسه قرائت و پس از گزارش هيأت رئيسه يا نماينده كميسيون ها، حداقل يك نفر موافق و يك نفر مخالف مي توانند هر كدام حداكثر به مدت ده دقيقه صحبت كنند، سپس رأي گيري آغاز مي شود.

نحوه رأي گيري در تصميم گيري ها (به صورت علني يا مخفي) توسط اجلاس تعيين مي گردد.

چنانچه دستورجلسه در ارتباط با هر يك از اتحاديه هاي صنفي باشد ارائه نظرات نماينده آن اتحاديه قبل از رأي گيري ضروري مي باشد.

در صورت تشخيص اكثريت هيأت رئيسه يا درخواست يك سوم اعضاء، موضوع دستورجلسه براي بررسي و تحقيق بيشتر به كميسيون يا كميسيون هاي مربوط ارجاع مي شود.

شرح تصميمات متخذه، تاريخ و اسامي اعضاي حاضر و غايب مي بايست توسط دبير در صورتجلسه درج و پس از امضاي حاضرين نسخه اي از آن در اختيار كليه اتحاديه ها قرار گيرد.

وظايف و اختيارات اجلاس اتاق: ۱ - بررسي و تصويب بندهاي «ب»، «ج»، «و»، «ي»، «ك»، «م»، «س»، «ص»، «ق»، «ر» ماده (۳۷) قانون. ۲ ـ انتخاب هيأت رئيسه اتاق. ۳ ـ انتخاب اعضاي كميسيون ها با پيشنهاد هيأت رئيسه اتاق.

: تشكيل كميسيون هاي اتاق، وظايف و اختيارات آن

پس از انتخاب هيأت رئيسه در انتخابات اصلي، اعضاي اجلاس از بين خود و ساير اعضاي هيأت مديره اتحاديه ها، اعضاي كميسيون هاي اتاق را از ميان داوطلبان براي همان دوره انتخاب مي كنند. تعداد اعضاي كميسيون ها سه يا پنج نفر مي باشد . هر كميسيون داراي يك نفر رييس، يك نفر نايب رييس و مابقي عضو مي باشند. تعيين سمت براساس اكثريت آراء ماخوذه و در صورت توافق كليه اعضاي كميسيون به صورت انتخابات داخلي خواهد بود .در صورت خروج هر يك از اعضا، تعيين سمت حسب مورد به صورت پله كاني يا در صورت توافق همه، با انتخابات داخلي انجام مي شود.

داوطلبان عضويت در كميسيون مي توانند پس از ارسال فراخوان توسط اتاق، با مراجعه به اتاق نسبت ثبت نام اقدام نمايند.

عضويت هيأت رئيسه در كميسيون ها ممنوع است و ساير اعضاي اجلاس و هيات مديره اتحاديه نيز فقط مي توانند عضو يكي از كميسيون ها باشند.

طرز تشكيل جلسات كميسيون ها: ۱ - جلسات كميسيون ها هر ماه حداقل يك بار تشكيل و تصميمات آن با اكثريت اعضاي كميسيون معتبر مي باشد. ۲ ـ دعوتنامه حاوي دستور جلسه، مستندات مربوط، ساعت، تاريخ و محل جلسه بايد حداقل يك هفته قبل از تشكيل كميسيون به اطلاع اعضاء برسد. ۳ - شرح تصميمات متخذه، تاريخ و اسامي اعضاي حاضر و غايب بايستي توسط دبير در صورتجلسه درج و پس از امضاي كليه حاضرين نتيجه به هيأت رئيسه اعلام شود.

رييس اتاق موظف است از بين كاركنان اتاق يك نفر كارشناس مجرب را به عنوان دبير امور كميسيون انتخاب و در اختيار هر كميسيون قرار دهد. انتخاب يك نفر به عنوان دبير كليه كميسيون ها نيز بلامانع است.

وظايف و اختيارات مشترك كميسيون ها: ۱ ـ بررسي و رسيدگي به موضوعات ارجاعي و گزارش نتيجه آن. ۲ ـ ارائه برنامه مدون جهت ارتقاء فعاليت هاي مرتبط با كميسيون. ۳ ـ ارائه گزارش ماهيانه از عملكرد كميسيون به هيأت رئيسه براي طرح در اجلاس. ۴ ـ دعوت از نماينده اتحاديه ذي ربط و افراد صاحب نظر حسب مورد بدون داشتن حق رأي.

اتاق داراي كميسيون هاي (۱) بازرسي و رسيدگي به شكايات (۲) حل اختلاف و تشخيص (۳) امور اقتصادي (۴) آموزش و پژوهش (۵) بودجه و تشكيلات (۶) امور اجتماعي و فرهنگي خواهد بود. در صورتي كه به تشخيص هيأت رئيسه، موضوعي به دو يا چند كميسيون مرتبط باشد، كميسيون مشورتي از رؤساي كميسيون هاي ذي ربط تشكيل مي شود.

در اتاق هايي كه تعداد داوطلبان براي تشكيل كميسيون هاي مستقل موضوع اين ماده (بجز كميسيون بازرسي) كافي نباشد، به تشخيص هيأت رئيسه، كميسيون هاي مشترك از ادغام دو يا چند كميسيون، تشكيل مي شود. در صورت ضرورت، تشكيل كميسيون جديد به تشخيص هيأت رئيسه و با رعايت مفاد اين آيين نامه بلامانع است.

: اين كميسيون براي بازرسي و نظارت بر عملكرد اتحاديه ها در اجراي قانون خصوصا نحوه صدور پروانه كسب و انجام وظايف محوله در ماده (۳۹) قانون تشكيل مي شود. كميسيون موظف است به منظور حصول اطمينان از رعايت ضوابط و مقررات صنفي به صورت دوره اي، موردي و يا براساس شكايات و اعتراضاتي كه به اتاق مي رسد، عملكرد اتحاديه ها را مورد بررسي و بازرسي قرار داده و نتيجه بررسي خود را از طريق هيأت رئيسه به كميسيون نظارت گزارش كند.

: اين كميسيون به منظور بررسي اختلافات صنفي في مابين افراد و اتحاديه هاي صنفي موضوع تبصره (۳) بند «ط» ماده (۳۰) قانون، راهنمايي صنوف و اتحاديه ها، بررسي ضوابط داخلي اتحاديه ها، تشكيل، تقسيم و يا ادغام اتحاديه ها، نوع كالاها و خدمات و درجه بندي واحدهاي صنفي موضوع بندهاي «الف»، «ج» و «ي» ماده (۳۷) قانون، تشكيل مي شود.

: اين كميسيون براي بررسي و ارائه راهكارهاي لازم براي تسهيل و بهبود محيط كسب و كار اصناف و پيشنهاد جهت تنظيم ساعت كار و ايام تعطيل واحدهاي صنفي موضوع بند «م» ماده (۳۷) قانون، بررسي مشكلات و نحوه اعمال سياست هاي تشويقي براي اصناف به ويژه صنوف توليدي، بيمه، ماليات، ارتقاء بهره وري در توليد و صادرات كالا و عرضه خدمات، نرخ كالاها و خدمات، برگزاري نمايشگاه هاي صنفي، حراج ها، فروش فوق العاده، شناسايي نيازهاي بنگاه هاي كوچك و متوسط، افزايش سطح رقابت و تنظيم بازار، شفافيت عرضه و توزيع كالا و نيز تهيه گزارشات تحليلي صنفي تشكيل مي شود.

: اين كميسيون براي ارائه راهكارهاي مناسب در زمينه ارتقاء دانش ، آموزش و مهارت هاي فني و حرفه اي صنوف، ارتقاء فرهنگ تحقيق و پژوهش از قبيل انتشار مجلات تخصصي، برگزاري سمينار و كنفرانس ها و تهيه آيين نامه آموزشي مورد نياز موضوع بندهاي «ب» و «ف» ماده(۳۷) قانون، تشكيل مي شود.

: اين كميسيون براي بررسي بودجه، ترازنامه و صورت هاي مالي اتحاديه ها و اتاق همچنين تهيه آيين نامه هاي مالي، استخدامي و تشكيلاتي مورد نياز، موضوع بندهاي «ب»، «س»، «ص» و «ق» ماده (۳۷) قانون و ارائه راهكارهاي مناسب در اين خصوص تشكيل مي شود.

: اين كميسيون براي پيگيري روابط كار صنوف، شناسايي ناهنجاري هاي فرهنگي بازار و مطالعه عوامل مؤثر بر گسترش و تعميق امور فرهنگي و فضايل اخلاقي نظير برگزاري جشن ها و مراسم ملي، مذهبي و ورزشي و موضوع بندهاي (ز) و(ف) ماده(۳۷) قانون و ارائه راهكارهاي لازم براي ترويج فرهنگ كسب وكار حلال تشكيل مي شود.

مكاتبات مورد نياز كميسيون ها نيز به استثناي دعوتنامه براي اعضاء از طريق اتاق انجام مي شود.

: ساير مقررات

به تشخيص هيأت اجرايي و يا درخواست داوطلبان ، برگزاري جلسه معارفه داوطلبان در شرايط مساوي تحت نظارت اين هيأت تا حداكثر ۴۸ ساعت قبل از انتخابات بلامانع مي باشد.

رسيدگي به غيبت اعضاء به شرح زير صورت مي گيرد:

اجلاس اتاق: در صورتي كه هر يك از اعضاء اجلاس سه جلسه متوالي و يا پنج جلسه متناوب در يك سال غيبت نمايد، بايد موضوع در اولين جلسه هيأت رئيسه مطرح و در صورت تشخيص غير موجه بودن، به كميسيون نظارت اعلام گردد. چنانچه عضوي به علت ناتواني جسمي يا بيماري مرتكب غيبت بيش از سه جلسه متوالي يا پنج جلسه متناوب در سال شود، با درخواست هيأت رئيسه و تأييد اجلاس، عدم توانايي وي در ايفاي وظايف نمايندگي براي اتخاذ تصميم به كميسيون نظارت منعكس مي گردد.

هيأت رئيسه: چنانچه هر يك از اعضاء هيأت رئيسه سه جلسه متوالي و يا پنج جلسه متناوب در يك سال در جلسات غيبت نمايند، رييس كميسيون نظارت موظف است، مراتب را در اولين جلسه كميسيون نظارت با حضور وي به منظور اخذ تصميم مطرح نمايد.

كميسيون: در صورتي كه اعضاء هر كميسيون سه جلسه متوالي و يا پنج جلسه متناوب در يك سال غيبت نمايد، هيأت رئيسه در صورت تشخيص غير موجه بودن موظف است، مراتب را در اولين اجلاس اتاق مطرح و نسبت به انتخاب فرد جديد با رعايت مقررات اين آيين نامه، اقدام نمايد.

رسيدگي به درخواست استعفاي اعضا به شرح زير است:

اجلاس اتاق: پس از طرح استعفاي هر يك از رؤساي اتحاديه ها در جلسات هيأت مديره اتحاديه و پذيرش آن، موضوع به اتاق گزارش و هيأت رئيسه موظف است موضوع را در اولين اجلاس و مراتب را به رييس كميسيون نظارت اعلام نمايد تا طبق تبصره (۴) ماده (۲۲) قانون اقدام گردد. در صورت عدم ترتيب اثر از سوي هيأت مديره اتحاديه و اتاق اصناف، رييس كميسيون نظارت برابر مقررات به موضوع رسيدگي و اقدام مي نمايد. پس از پذيرش استعفا در هيات مديره اتحاديه ، تقاضاي انصراف از استعفاء مسموع نمي باشد.

هيأت رئيسه: استعفا هر يك از اعضاء هيأت رئيسه، در اولين اجلاس اتاق با حضور وي مطرح و در صورت پذيرش استعفا مراتب را به رييس كميسيون نظارت اعلام مي شود تا طبق ماده (۱۰) اين آيين نامه اقدام گردد. پس از پذيرش استعفا در اجلاس ، تقاضاي انصراف از استعفا مسموع نمي باشد .

كميسيون: در صورت درخواست استعفا هر يك از اعضاء كميسيون ها، موضوع در اولين اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جايگزين اقدام گردد.

اجلاس اتاق مي تواند به تشخيص خود (رأي اكثريت) يا پيشنهاد هيأت رئيسه، نسبت به بركناري اعضاي كميسيون و جايگزيني آنها اقدام نمايند.

رييس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرايي، نسبت به بكارگيري يك نفر با حداقل مدرك كارشناسي و سابقه اجرايي كه صلاحيت علمي و عملي وي به تاييد هيات رئيسه رسيده است به عنوان دبير اجرايي اتاق اقدام نمايد. رييس اتاق مي تواند بخشي از وظايف اجرايي خود را در ارتباط با اداره اتاق به دبير اجرايي تفويض نمايد.

رييس اتاق موظف است به منظور انجام هر چه بهتر وظايف قانوني خود از خدمات افراد متخصص به شرح زير استفاده نمايد: ۱ ـ حداقل يك نفر با مدرك تحصيلي كارشناسي يا بالاتر در رشته حقوق جهت دفتر حقوقي اتاق اصناف. ۲ - يك يا چند نفر با مدرك تحصيلي كارشناسي ارشد يا بالاتر به عنوان مشاور در زمينه هاي تخصصي مورد نياز.

چگونگي استخدام و انتصاب مسئولان و مشاورين اتاق اصناف، حقوق و مزايا و وظايف آنان براساس مقرراتي است كه با پيشنهاد رييس اتاق ايران به تأييد دبيرخانه هيأت عالي نظارت خواهد رسيد.

حق الجلسه اعضاء كميسيون ها و مشاوران در بودجه سالانه پيش بيني و بر حسب ساعت كار قابل پرداخت است.

اين آيين نامه در اجراي ماده (۳۶) قانون نظام صنفي، مشتمل بر (29) ماده و (30) تبصره تهيه و در تاريخ 1403/07/04 توسط وزير صنعت، معدن و تجارت مورد تصويب قرار گرفت و از تاريخ ابلاغ، چنانچه كميسيون نظارت در صورت جري تشريفات قانوني براي برگزاري انتخابات اقدام نموده و تركيب هيات رئيسه تعيين نشده باشد، يا براساس دستور موقت تعيين شده باشد، براي ادامه فرآيند انتخابات مكلف به اجراي اين آيين نامه است.