« بازگشت به فهرست
قانون موافقتنامه ايجاد و راه اندازي بانك اطلاعاتي سازمان همكاري هاي اقتصادي (اكو) درخصوص قاچاق و تخلفات گمركي
متندار
تاریخ تصویب: 1393/02/30
مرجع تصویب: مجلس شوراي اسلامي
اطلاعات پایه
اطلاعات پایه هنوز دریافت نشده.
متن قانون
راهنمای رنگبندی: معتبراصلاحی / الحاقیمنسوخهتفسیر
قانون موافقتنامه ايجاد و راه اندازي بانك اطلاعاتي سازمان همكاري هاي اقتصادي (اكو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمركي مصوب 1393,02,30
ماده واحده موافقتنامه ايجاد و راه اندازي بانك اطلاعاتي سازمان همكاري هاي اقتصادي (اكو)
در خصوص قاچاق و تخلفات گمركي به شرح پيوست، تصويب و اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود.
تبصره
رعايت اصول يكصد و سي و نهم (139) و هفتاد و هفتم (77) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در اجراي بندهاي (2) و (3) ماده (10) موافقتنامه الزامي است.
بسم الله الرحمن الرحيم موافقتنامه ايجاد و راه اندازي بانك اطلاعاتي سازمان همكاري هاي اقتصادي (اكو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمركي
مقدمه دولتهاي جمهوري اسلامي افغانستان، جمهوري آذربايجان، جمهوري اسلامي ايران، جمهوري قزاقستان، جمهوري قرقيزستان، جمهوري اسلامي پاكستان، جمهوري تاجيكستان، جمهوري تركيه، تركمنستان و جمهوري ازبكستان، كه از اين پس «طرفها» ناميده مي شوند: با در نظر گرفتن اينكه تخلف از قانون گمركي به منافع اقتصادي، تجاري، مالي، اجتماعي و فرهنگي آنها لطمه مي زند؛ با در نظر گرفتن اهميت حفاظت از درآمدها و ارزيابي صحيح حقوق گمركي و ساير ماليات هايي كه در هنگام واردات يا صادرات وصول مي شود و تضمين اجراي صحيح ممنوعيت ها، محدوديت ها و اقدام هاي كنترلي؛ با در نظر گرفتن اينكه تخلفات گمركي فراملي و تغييرات سريع در فناوري اطلاعات سبب ايجاد چالشهاي بزرگي براي مراجع گمركي شده است؛ با تصديق ضرورت همكاري چند جانبه در موضوعات مرتبط با اعمال و اجراي قانون گمركي؛ با در نظر گرفتن موارد زياد قاچاق و تخلفات گمركي به دليل شرايط جغرافيايي نامناسب در منطقه كه كشورهاي عضو اكو را مجبور كرده است معيارهاي خطر را شناسايي نمايند و در مطالعات ارزيابي فعاليت هاي غيرقانوني شركت كنند؛ با در نظر گرفتن اهميت همكاري هاي بين المللي، علاوه بر فعاليت هاي ملي براي مبارزه با قاچاق و تخلفات گمركي و همچنين تلاشهاي همكاري منطقه اي براي همكاري بين المللي؛ با در نظر گرفتن امكان جلوگيري از فعاليت هاي غيرقانوني از طريق ارزيابي صحيح معيارهاي خطر كه به وسيله همكاري هاي ملي و بين المللي تعيين مي شود و پيش بيني رويداد غيرقانوني بعدي و انجام اقدامات احتياطي مقتضي در پرتو كشفيات فعلي؛ با اعتقاد به اينكه اقدام بر ضد قاچاق و تخلفات گمركي را مي توان به وسيله رابطه حمايتي متقابل بين گمركها از طريق تبادل اطلاعات بين كشورها انجام داد و اينكه بانك اطلاعاتي قاچاق و تخلفات گمركي، ابزار لازمي براي تبادل اطلاعات مي باشد؛ با در نظر گرفتن اينكه ايده ايجاد بانك اطلاعاتي اكو در خصوص قاچاق و تخلفات گمركي در تركيه در اولين اجلاس شوراي رؤساي گمركهاي اكو كه در تاريخ 5 و 6 مهر ماه 1380 (27 و 28 سپتامبر 2001) در استانبول برگزار گرديد، تأييد شد؛ با در نظر گرفتن يادداشت تفاهم در خصوص همكاري براي مبارزه با قاچاق و تخلفات گمركي كه به وسيله كشورهاي عضو اكو در تاريخ 19/ 2/ 1377 (9 مه 1998) امضاء شد؛ با در نظر گرفتن اسناد مربوط شوراي همكاري هاي گمركي، به ويژه توصيه مربوط به كمك متقابل اداري مصوب 14 آذر ماه 1332 هجري شمسي (5 دسامبر 1953 ميلادي) و كنوانسيون هاي بين المللي متضمن محدوديتها، ممنوعيت ها و اقدامات ويژه راجع به كنترل كالاهاي خاص؛ به شرح زير توافق نمودند:
ماده 1
تعاريف از نظر اين موافقتنامه:
1
«بانك اطلاعاتي» يعني بانك اطلاعاتي اكو در خصوص قاچاق و تخلفات گمركي كه يكپارچگي و تبادل اطلاعات راجع به كالاها، رويدادها، اشخاص، وسايل، شيوه هاي قاچاق و روند قاچاق و تخلفات گمركي، از جمله قاچاق مواد مخدر، مواد روانگردان و پيش ماده ها را كه در منطقه اكو روي مي دهد، به وسيله دفاتر رابط و در يك سامانه (سيستم) رايانه اي پيش بيني مي نمايد.
2
«عضو» يعني هر كشور عضو اكو كه طرف متعاهد اين موافقتنامه است.
3
«مركز» يعني دفتري در جمهوري تركيه كه بانك اطلاعاتي را ايجاد خواهد كرد و به وسيله شركت فعال طرفها از طريق ايجاد كارگروه اجرائي مركب از مأموران رابط موضوع ماده (4) اداره خواهد شد.
4
«تخلف گمركي» يعني هرگونه نقض يا تلاش براي نقض قانون گمركي اعضاء
5
«اطلاعات» يعني هر داده، اعم از پردازش يا تحليل شده يا نشده و اسناد، گزارش ها و ساير مكاتبات به هر شكل از جمله الكترونيكي، يا نسخه هاي گواهي شده يا تصديق شده آن
6
«داده هاي شخصي» يعني هر نوع داده مربوط به اشخاص حقوقي يا حقيقي شناسايي شده يا قابل شناسايي
ماده 2
ايجاد بانك اطلاعاتي اكو در خصوص قاچاق و تخلفات گمركي
1
مركز، در آنكارا، تركيه، قرار خواهد داشت.
2
بانك اطلاعات به وسيله مركز مزبور ايجاد خواهد شد.
ماده 3
وظايف و اختيارات مركز
1
مركز تلاشهاي مربوط به ايجاد، راه اندازي و به روز كردن پايگاه داده ها را هماهنگ خواهد كرد.
2
مركز اطلاعات مربوط به شيوه هاي جديد يا ويژه، رونده ها، فنون كاري و ساير موارد، در خصوص تخلفات گمركي، از جمله قاچاق مواد مخدر، مواد روانگردان، پيش ماده ها را دريافت و اين اطلاعات را تجزيه و تحليل و توزيع خواهد كرد.
3
مركز، اطلاعات اعلام شده از دفاتر رابط را تجزيه و تحليل و اين اطلاعات را به دفاتر رابط امضاء به شكل گزارش هاي ماهانه ارسال خواهد كرد و به وسيله ارتباط اينترنتي امن، دسترسي دفاتر رابط به بانك اطلاعاتي را فراهم خواهد كرد.
4
مركز از مأموران پروژه، دفاتر رابط، مأموران رابط و آخرين تغييرها در خصوص موضوعات مربوط مطلع خواهد شد و اين اطلاعات را به اعضاء انتقال خواهد داد.
5
بازيافت اطلاعات و به اشتراك گذاري آنها در خارج از اكو مشروط به تصويب قبلي كارگروه اجرائي خواهد بود. در هر حال مركز، اطلاعات مربوط به هر عضو خاص را، فقط با رضايت آن عضو با ساير بانكهاي اطلاعاتي بين المللي، منطقه اي و ملي در چهارچوب اصل عمل متقابل مبادله خواهد كرد.
6
هرگونه تبادل اطلاعات، مغاير قانون ملي اعضاء و موافقتنامه هاي بين المللي نخواهد بود كه اعضاء در آنها عضو هستند. اطلاعات در بانك اطلاعاتي براي حداقل پنج سال از پايان سال تقويمي كه در آن وارد شده است، نگهداري خواهد شد.
1
هر عضو با هدف ارائه اطلاعات در خصوص قاچاق و تخلفات گمركي، يك دفتر رابط را ايجاد خواهد كرد.
2
طبق همكاري دو جانبه، هرگونه پيشرفت يا اطلاعات در خصوص قاچاق يا تخلفات گمركي در كشورهاي عضو، در چهارچوب يادداشت تفاهم به وسيله دفاتر رابط به مركز اعلام خواهد شد.
3
هر عضو مكاني مناسب و كاركنان متخصصي را به منظور ايجاد دفتر رابط فراهم خواهد كرد. نام، عنوان شغلي و نشاني كاركنان به مركز اعلام خواهد شد.
4
كارگروه اجرائي كه طبق بند (3) ماده (1) ايجاد شده است، حداقل سالي يك بار در مركز يا در قلمرو هر طرف به منظور بازنگري فعاليت ها و اقدامات آتي بانك اطلاعاتي تشكيل جلسه خواهد داد.
ماده 5
ارتباط مركز با دفاتر رابط
1
هر عضو اطلاعات را به زبان انگليسي، با استفاده از سامانه رايانه اي موجود در محل دفتر رابط خود، به بانك اطلاعاتي از طريق تارنماي امني كه به وسيله مركز ايجاد خواهد شد، وارد خواهد كرد.
2
فهرست سخت افزاري رايانه اي كه براي برقراري ارتباط با مركز از طريق دفاتر رابط نصب خواهد شد و اطلاعات مربوط به دفاتر رابط اعضاء، توسط مركز ارائه خواهد شد.
ماده 6
محرمانه بودن اطلاعات و حفاظت از داده هاي شخصي
1
اطلاعات كسب شده به موجب اين موافقتنامه محرمانه تلقي خواهد شد و منوط به سطح حفاظت از داده هاي شخصي خواهد بود كه حداقل معادل الزامات كنوانسيون شوراي اروپا براي حفاظت از اشخاص در رابطه با پردازش خودكار داده هاي شخصي مورخ 8/ 11/ 1359 (28 ژانويه 1981) باشد.
2
اطلاعات كسب شده به موجب اين موافقتنامه فقط براي اهداف اين موافقتنامه استفاده خواهد شد. چنانچه عضوي درخواست استفاده از چنين اطلاعاتي را براي اهداف ديگري از جمله ارائه آن به شخص ثالث نمايد بايد قبلاً رضايت كتبي عضوي كه آن اطلاعات را ارائه كرده است، بگيرد.
3
اگر عضوي كه اطلاعات را ارائه كرده است به گونه اي ديگر مقرر نكرده باشد، بند (2) فوق مانع استفاده از اطلاعات در هرگونه جريان رسيدگي قضائي يا اداري نخواهد بود. اعضاء مي توانند در سوابق مربوط به مدارك، گزارش ها و گواهي ها و در جريان هاي رسيدگي و اتهام هاي مطرح شده نزد دادگاهها، اطلاعات كسب شده به موجب اين موافقتنامه را به عنوان مدرك و دليل استفاده كنند.
1
مركز، در مرحله نصب سخت افزار فني و راه اندازي بانك اطلاعاتي، دوره هاي آموزشي را برگزار خواهد كرد.
2
مركز، در چهارچوب برنامه هاي سالانه، پيشنهادهاي خود را به دبيرخانه اكو در خصوص برگزاري دوره هاي آموزشي براي كاركرد بدون مشكل بانك اطلاعاتي ارائه خواهد كرد.
1
هزينه هاي فني ايجاد بانك اطلاعاتي (سخت افزار و نرم افزار) برعهده مركز خواهد بود.
2
ساير هزينه ها براي كاركرد بدون مشكل بانك اطلاعاتي بر عهده اعضاء خواهد بود يا از ساير منابع تأمين خواهد شد.
1
هر عضو امضاء كننده، اين موافقتنامه را طبق قواعد و رويه هاي قانون اساسي خود تصويب خواهد كرد و مراتب را به دبيرخانه اكو اطلاع خواهد داد.
2
اين موافقتنامه در روز سي ام بعد از تاريخي لازم الاجراء خواهد شد كه در آن حداقل چهار كشور عضو آن را امضاء و تصويب كرده باشند و اسناد تصويب را نزد دبيرخانه اكو كه به عنوان امين اسناد عمل خواهد كرد، سپرده باشند.
3
اين موافقتنامه در مورد هر كشور عضو اكو كه بعد از لازم الاجراء شدن آن، به موافقتنامه بپيوندد، بلافاصله پس از توديع اسناد تصويب يا الحاق نزد دبيرخانه اكو، لازم الاجراء خواهد شد.
1
مركز ظرف شش ماه پس از لازم الاجراء شدن اين موافقتنامه، بلافاصله نصب تجهيزات لازم و آموزش مورد نظر را براي ايجاد بانك اطلاعاتي انجام خواهد داد. پس از تكميل الزامات فني و آموزشي مربوط به ايجاد بانك اطلاعاتي، طرفها ظرف دو ماه ارائه اطلاعات را شروع خواهند كرد.
2
در صورت بروز اختلاف بين دو يا چند طرف يا بين يك طرف و مركز در مورد تفسير يا اجراي اين موافقتنامه، طرفهاي مربوط با يكديگر مشورت و مذاكره خواهند كرد و در صورت لزوم از طريق ترتيبات دو جانبه يا چند جانبه مورد توافق طرفها آن را حل و فصل خواهند كرد.
3
هر نوع اصلاح اين موافقتنامه مي تواند به وسيله هر طرفي پيشنهاد گردد كه منوط به تأييد شوراي وزيران اكو خواهد بود.
4
ايجاد اين بانك اطلاعاتي مانع هر عضوي برابر به اشتراك گذاري اطلاعات مشابه به طور دو جانبه به شرط ارائه اطلاعات به مركز نخواهد بود.
5
اين موافقتنامه براي يك دوره ده ساله ابتدائي منعقد شده است. اين موافقتنامه هر سال به طور خود به خود تجديد خواهد شد مگر اينكه هر طرف اطلاعيه كتبي را شصت روز قبل از انقضاي آن صادر كند.
6
هر طرف مي تواند با ارائه پيش آگهي شصت روزه به دبيرخانه اكو از عضويت در اين موافقتنامه كناره گيري كند.
7
اين موافقتنامه در يك نسخه اصلي به زبان انگليسي تنظيم شده است. در تأييد موارد فوق، نمايندگان تام الاختيار امضاء كننده زير، اين موافقتنامه را امضاء نمودند. اين موافقتنامه در استانبول در تاريخ 4/ 4/ 1384 (هجري شمسي) (هفتمين روز جولاي 2005 ميلادي) تنظيم گرديد. از طرف جمهوري اسلامي افغانستان از طرف جمهوري آذربايجان از طرف جمهوري اسلامي ايران از طرف جمهوري قزاقستان از طرف جمهوري قرقيزستان از طرف جمهوري اسلامي پاكستان از طرف جمهوري تاجيكستان از طرف جمهوري تركيه از طرف جمهوري تركمنستان از طرف جمهوري ازبكستان
قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و يك تبصره منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و ده ماده در جلسه علني روز سه شنبه مورخ سي ام ارديبهشت ماه يكهزار و سيصد و نود و سه مجلس شوراي اسلامي تصويب شد و در تاريخ 20/ 3/ 1393 به تأييد شوراي نگهبان رسيد.