نظر مشورتي 7/1403/230 مورخ 1403/05/13 اداره كل حقوقي قوه قضائيه

استعلام : به موجب ماده 45 آيين‌نامه نحوه بررسي و تصويب طرح‌هاي توسعه و عمران محلي، ناحيه‌اي، منطقه‌اي و ملي و مقررات شهرسازي و معماري كشور مصوب 12/10/1378 هيأت وزيران: «دبيرخانه كميسيون طرح تفصيلي و شوراي استان موظف است يك نسخه از مصوبات كميسيون مذكور را با ذكر مواردي كه بر اساس مصوبات شوراي عالي با اساس طرح جامع مغاير باشد، در اولين فرصت در شوراي استان مطرح نموده و صورتجلسه مربوط را حداكثر ظرف پانزده (15) روز از تاريخ تصويب به دبيرخانه شوراي عالي ارسال نمايد. دبيرخانه شوراي عالي موظف است ظرف پانزده (15) روز از تاريخ وصول صورتجلسات فوق‌الذكر نظر خود را در صورت عدم مغايرت اساسي مصوبات مذكور با طرح جامع شهر به دبيرخانه مذكور اعلام و در صورت تشخيص مغاير بودن مصوبات مذكور با اساس طرح جامع، آن را خارج از نوبت نسبت به ساير طرح‌ها در دستور كار شوراي عالي قرار دهد. بديهي است هرگونه اقدام اجرايي در خصوص مصوباتي كه مغايرت اساسي تشخيص داده ميشوند قبل از تصويب شوراي استان و تأييد نهايي شوراي عالي مجاز نخواهد بود.» با لحاظ اين‌كه حسب قسمت اخير مقرره فوق، تكليف دبيرخانه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران پس از وصول صورتجلسات مصوبات كميسيون ماده 5 قانون تأسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران مصوب 1351 با اصلاحات و الحاقات بعدي، به طور خاص راجع به دو موضوع اعلام نظر در خصوص «عدم مغايرت» صورت جلسات با طرح جامع شهر و در دستور كار قرار دادن خارج از نوبت نسبت به ديگر طرح‌ها در صورت تشخيص مغاير بودن با طرح جامع شهر است، اولاً، خواهشمند است در خصوص ضمانت اجراي عدم رعايت مهلت پانزده (15) روزه اظهارنظر از تاريخ وصول صورتجلسات موصوف جهت «اعلام نظر» دبيرخانه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران اعلام نظر فرماييد. ثانياً، آيا در صورت عدم «اعلام نظر» در مهلت يادشده، فرض قانوني مبني بر «عدم مغايرت» مفاد صورت جلسات با طرح جامع شهر است و مفاد صورتجلسات قابليت اجرا دارد؟ توضيح آنكه، فرض سؤال عمدتاً ناظر بر مواردي است كه دبيرخانه يادشده، علاوه بر عدم اظهار نظر در مهلت پانزده (15) روزه يادشده، موضوع را به صورت خارج از نوبت نيز در دستور كار آن شورا قرار نمي‌دهد. نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : از قسمت اخير ماده 45 آيين‌نامه نحوه بررسي و تصويب طرح‌هاي توسعه و عمران محلي، ناحيه‌اي، منطقه‌اي و ملي و مقررات شهرسازي و معماري كشور مصوب 12/10/1378 هيأت وزيران با اصلاحات بعدي، چنين مستفاد است كه چنانچه ظرف پانزده روز از تاريخ وصول صورتجلسات كميسيون طرح تفصيلي و شوراي استان، عدم مغايرت مصوبه مزبور از سوي دبيرخانه شوراي عالي به دبيرخانه استان اعلام نشود، مصوبه قابل اجرا نمي‌باشد و اجراي مصوبه در هر صورت منوط به تصويب شوراي‌ عالي مربوطه خواهد بود.