رأي شماره 3060798 هيأت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص ابطال تبصره بند شماره يك قسمت تذكرات مهم دفترچه آزمون سردفتري ازدواج و طلاق

هيأت تخصصي اداري و امور عمومي * شماره پــرونـــده: هـ ت/ 0200426 شماره دادنامه سيلور: 140231390003060798 تاريخ: 1402/11/24 * شاكي: آقاي مهدي نيك زاد *طرف شكايت: سازمان ثبت اسناد و املاك كشور *موضوع شكايت و خواسته: ابطال تبصره بند شماره يك قسمت تذكرات مهم دفترچه آزمون سردفتري ازدواج و طلاق ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان ثبت اسناد و املاك كشور به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: تبصره بند شماره يك قسمت تذكرات مهم دفترچه آزمون سردفتري ازدواج و طلاق «كد شغل محل هاي با ظرفيت يك يا دو نفر به صورت كاملاً رقابتي به تمامي داوطلبان اعم از آزاد و ايثارگر اختصاص مي يابد.» *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: مطابق بند چ ماده 88 قانون پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران سي درصد از سهميه هاي جذب مختص جامعه هدف ايثارگران اختصاص دارد و حذف مابين سهميه در مورد شهرهاي داراي ظرفيت يك يا دو نفر توجيه قانوني ندارد. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: با توجه به اعلام سازمان سنجش آموزش كشور سهميه 30 درصد ايثارگران براي شغل محلهاي با ظرفيت 1 الي 2 نفر عملاً امكان پذير نمي باشد و اصطلاحاً شكست ظرفيت انجام نمي شود و گزينش بايد كاملاً رقابتي باشد براي ظرفيت هاي 3 نفر به بالا 30 درصد ظرفيت با گرد عدد اعشاري نيم و بيشتر به سمت بالا براي ايثارگران انجام شده است و تقاضاي رد شكايت را نموده است. *پرونده كلاسه 0200426 هـ ت با موضوع "ابطال تبصره بند شماره يك قسمت تذكرات مهم دفترچه آزمون سردفتري ازدواج و طلاق" در جلسه هيأت تخصصي اداري و امور عمومي مطرح و به شرح آتي رأي صادر گرديد: رأي هيأت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري مطابق بند «چ» ماده 88 قانون برنامه ششم توسعه كه به عنوان ماده (59) مكرر به قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران الحاق شده است «قوه قضائيه، سازمان ثبت اسناد و املاك كشور، كانون وكلاي دادگستري، كانون كارشناسان رسمي، مركز وكلاء و كارشناسان قوه قضائيه، مكلفند سي درصد (30%) از سهميه صدور دفاتر خدمات قضائي و الكترونيك، سردفتري، صدور پروانه وكالت، مجوز كارشناسان رسمي دادگستري را به فرزندان و همسران شهدا، جانبازان با حداقل ده درصد (10%)، آزادگان با داشتن حداقل سه ماه سابقه اسارت و رزمندگان با داشتن حداقل شش ماه حضور در جبهه و همسر و فرزندان جانبازان بيست و پنج درصد (25%) و بالاتر و فرزندان و همسران آزادگان و فرزندان رزمندگان داراي حداقل دوازده ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه، بدون رعايت شرط سني در صورت واجد شرايط بودن اختصاص دهند.»؛ بر اساس مقرره مورد شكايت، كد شغل محل هاي با ظرفيت يك يا دو نفر به صورت كاملاً رقابتي به تمامي داوطلبان اعم از آزاد و ايثارگر اختصاص مي يابد؛ بنابه مراتب مذكور نظر به اينكه مقرره مورد شكايت به معني نفي حكم قانونگذار نيست بلكه با عنايت به اينكه سهميه 30 درصد ايثارگران براي شغل محل هاي با ظرفيت 1 الي 2 نفر عملاً امكان پذير نبوده و اصطلاحاً شكست ظرفيت انجام نمي شود و در فرض پيش بيني شده امكان عملي اجراي حكم قانونگذار فراهم نخواهد بود، در نتيجه تبصره بند شماره يك قسمت تذكرات مهم دفترچه آزمون سردفتري ازدواج و طلاق مغايرتي با قانون ندارد و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري با آخرين اصلاحات و الحاقات بعدي مصوب سال 1402، رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رئيس ارزشمند يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري ـ زين العابدين تقوي