رأي شماره 2519349 هيأت تخصصي اراضي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست در خصوص عدم ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالي درخصوص بازنگري طرح هادي روستاي كلاته محمد علي پهلوان

هيئت تخصصي اراضي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست شماره پرونده: هـ ت/ 0400122 شماره دادنامه سيلور: 140431390002519349 - تاريخ: 1404/09/30 شاكي : آقاي شامراد محمدي با وكالت آقاي محسن باعصمت طرف شكايت: بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان خراسان شمالي ـ دهياري كلاته محمدعلي پهلوان ـ بخشداري بجنورد موضوع شـكايت و خواسته : ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالي درخصوص بازنگري طرح هادي روستاي كلاته محمد علي پهلوان شاكي دادخواستي به طرفيت بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان خراسان شمالي، دهياري كلاته محمدعلي پهلوان و بخشداري بجنورد به خواسته ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالي در خصوص بازنگري طرح هادي روستاي كلاته محمد علي پهلوان به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است. متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: "صورتجلسه كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده بنياد مسكن انقلاب اسلامي خراسان شمالي مورخ 1399/03/26 روستاي: كلاته محمد علي پهلوان ـ بخش: مركزي ـ شهرستان: بجنورد ـ استان خراسان شمالي پيرو دعوتنامه شماره 607/38 مورخ 1399/03/11 جلسه كميته تصويب بازنگري طرح هادي روستاي كلاته محمد علي پهلوان با حضور اعضاي ذيل در محل بنياد مسكن انقلاب اسلامي خراسان شمالي تشكيل و پس از بحث و بررسي لازم پيرامون موضوع مطروحه موارد زير به عنوان نظرات كميته به مشاور اعلام مي شود: 1ـ كليه ضوابط مربوط به مسكوني هاي مشروط رعايت شود. 2ـ واحدهاي مسكوني موجود و پيشنهادي واقع در سمت مقابل معبر 20 متري شمال غربي روستا از محدوده خارج شود. 3ـ كاربري در قطعه زراعي و باغي شرق روستا در داخل محدوده روستا حفظ شود. 4ـ با توجه به گسترده بودن ساخت و سازهاي خارج از محدوده استعلام از شوراي حفظ حقوق بيت المال و الزام ساير ضوابط مسكوني مشروط رعايت گردد. 5 ـ در خصوص جبران تعريض هاي ناشي از طرح مقرر شد طبق دستورالعمل بنياد مسكن و برابر ارزش ريالي از سهم بنياد در سمت توسعه به مالكين واگذار گردد. (ارزش ريالي با نظر كارشناس رسمي دادگستري) نتيجه نهايي بررسي طرح در كميته تصويب: طرح مذكور پس از انجام اصلاحات فوق تصويب شد." دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: موكل مالك يك باب منزل مسكوني به مساحت 90/154 مترمربع در روستاي كلاته محمدعلي پهلوان بوده كه در سال 1396 بر اثر زلزله تخريب شده است. متعاقباً موكل جهت احداث مجدد ساختمان پروانه ساخت به شماره 96/26 مورخ 1396/06/15 در دو طبقه اخذ كه ضلع غرب ساختمان را به ممر 16 متري تعريف كرده است، به عبارتي در طرح هادي روستا غرب ملك موكل ممر 16 متري بوده است. و موكل بر همين اساس احداث نموده است و 6 سال است كه از آن استفاده مي نمايد. و لكن مطابق صورتجلسه تصويب طرح هادي روستاي كلاته محمدعلي پهلوان به تاريخ 1399/03/26 ممر 16 متري غرب ملك موكل از طرح هادي روستا حذف شده و مطابق طرح جديد براي مالك ضلع غرب ملك موكل، آقاي محمد تقي حقاني پروانه ساخت صادر مي گردد كه در اين صورت احداث بنا موجب سلب تردد موكل و مسدود شدن پنجره هاي ساختمان وي مي گردد. شاكي همچنين به موجب لايحه رفع نقص طرح هادي مورد شكايت را مغاير با اصول مسلم حقوقي و ماده 4 قانون مدني و اصل 69 قانون اساسي اعلام كرده است. خلاصه مدافعات طرف شكايت: بنياد مسكن خراسان شمالي طي لايحه مورخ 1404/06/18 توضيح داده است كه برابر شيوه نامه نحوه بررسي و تصويب طرح هادي و تعيين محدوده روستايي و بازنگري آن به استناد بند ب ماده 51 قانون برنامه هفتم پيشرفت، كميته اي به رياست معاون عمراني استانداري و دبيري مديركل بنياد استان و ساير اعضاء تشكيل مي گردد. دهياري روستاي محمد علي پهلوان در سال 1396 درخواست استعلام پروانه ساختماني بصورت درجا سازي ملك شاكي را نموده كه بنياد مسكن انقلاب اسلامي، ضمن تأييد كاربري و ضوابط ملك در طرح هادي مراتب را جهت صدور پروانه ساخت به دهياري روستا اعلام نموده و دهياري پروانه ساخت صادر نموده است؛ ليكن در زمان بازنگري طرح هادي روستا، مشاور اعلام نموده شاكي ضمن جابجايي محل صدور پروانه، در داخل معبر 16 متري احداث بنا نموده است. لذا حذف معبر در طرح بازنگري پيش بيني شده كه كميته تصويب طرح هادي نيز مصوب نمود. پرونده شماره هـ ت/0400122 مبني بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 1399/03/26 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالي درخصوص بازنگري طرح هادي روستاي كلاته محمدعلي پهلوان در جلسه مورخ 1404/09/23 هيئت تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست مورد رسيدگي قرارگرفت و اعضاي محترم هيئت به اتفاق به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: رأي هيئت تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست براساس بند 5 ماده 26 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب 1395 مقررگرديده: «دولت موظف است:... طرح هاي هادي روستايي و تعيين محدوده روستاها در سراسر كشور را با پيشنهاد كارشناسان فني، زير نظر بنياد مسكن و تأييد بخشداري هر بخش و با اطلاع دهياران و رؤساي شوراي اسلامي روستاها و تصويب آن در كميته اي متشكل از رئيس بنياد مسكن انقلاب اسلامي استان به عنوان رئيس، فرماندار شهرستان، بخشدار بخش، نماينده سازمان مسكن و شهرسازي استان، رئيس بنياد مسكن انقلاب اسلامي شهرستان، نماينده سازمان جهاد كشاورزي استان، نماينده معاون امور عمراني استانداري و رئيس شوراي اسلامي روستا به عنوان ناظر، تهيه كند.»، لذا تهيه طرح هاي هادي روستاها در صلاحيت كميته هاي استاني تصويب طرح هاي هادي روستايي مي باشد. بنابه مراتب مذكور صورتجلسه مورخ 1399/03/26 كميته تصويب طرح هاي هادي و تعيين محدوده شهرستان بجنورد استان خراسان شمالي درخصوص بازنگري طرح هادي روستاي كلاته محمدعلي پهلوان مغايرتي با قوانين و مقررات مورد استناد شاكي نداشته و خارج از حدود صلاحيت مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند (ب) ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي مصوب 1402 ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. همچنين اين رأي به استناد ماده 93 قانون مذكور پس از قطعيت در رسيدگي و تصميم گيري هاي آتي مراجع قضايي و اداري، معتبر و ملاك عمل خواهد بود. رئيس هيئت تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست ديوان عدالت اداري ـ شهريار قلعه