آيين نامه اجرايي قانون نحوه انتصاب اشخاص در مشاغل حساس

هيئت وزيران در جلسه 1403/2/5 به پيشنهاد وزارت اطلاعات (با همكاري سازمان اداري و استخدامي كشور) و به استناد ماده (5) قانون نحوه انتصاب اشخاص در مشاغل حساس مصوب 1401، آيين نامه اجرايي قانون مذكور را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

قانون: قانون نحوه انتصاب اشخاص در مشاغل حساس مصوب 1401.

دستگاه: دستگاه هاي مشمول حكم ماده (1) قانون.

حراست: مراكز و دفاتر مركزي حراست هر يك از دستگاه ها.

كاربرگ: كاربرگ متحدالشكلي كه توسط وزارت اطلاعات و سازمان اطلاعات سپاه طراحي و حراست ها مكلف به درج اطلاعات نامزدهاي تصدي مشاغل حساس در آن مي باشند.

مراجع سه گانه: وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه و قوه قضاييه.

سامانه: بستر ارتباطي برخط كه به منظور انجام استعلامات تعيين صلاحيتي و پاسخگويي به آن ها راه اندازي مي شود.

مشاغل و پست هاي حساس: عناوين شغل و پست ابلاغ شده توسط كارگروه تعيين مشاغل و موارد مذكور در ماده (4) قانون.

كارگروه تعيين مشاغل: كارگروهي متشكل از نمايندگان وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه، سازمان اداري و استخدامي كشور و نماينده تام الاختيار دستگاه.

مسئول بررسي شرايط قانوني: نماينده تام الاختيار هر يك از مراجع سه گانه براي پاسخگويي به استعلام ها.

استعلام: نامه مكتوب /الكترونيكي حراست يا مقام منصوب كننده خطاب به نمايندگان مراجع سه گانه به همراه كاربرگ فرد براي انجام عمليات بررسي صلاحيت ها.

پاسخ استعلام: نامه مكتوب /الكترونيكي نمايندگان مراجع سه گانه خطاب به حراست يا مقام منصوب كننده كه اظهار نظر مراجع سه گانه مبني بر موافقت يا مخالفت با انتصاب به صورت صريح و شفاف در آن درج شده است.

مقام منصوب كننده: بالاترين مقام دستگاه يا هيئت ها و شوراها و ساير مقاماتي كه براساس قوانين و مقررات مربوط، اختيار انتصاب افراد در مشاغل و پست هاي حساس را دارند.

مقام منصوب كننده مكلف است در انتصاب افراد به مشاغل و پست هاي حساس، ضمن احراز شرايط مندرج در ماده (1) قانون، وجود يا فقدان شرايط مقرر در ماده (2) قانون را از مدير حراست دستگاه استعلام نمايد. حراست دستگاه موظف است حداكثر (24) ساعت پس از دريافت استعلام، نسبت به ارسال آن براي مراجع سه گانه اقدام نمايد. تأخير در ارسال استعلام از سوي حراست دستگاه براي مراجع سه گانه بيش از مدت زمان فوق الذكر به منزله تخلف اداري محسوب و مدير حراست دستگاه به مرجع رسيدگي به تخلفات اداري اصلاح مربوط معرفي مي شود.

مراجع سه گانه موظفند ظرف يك ماه از تاريخ دريافت استعلام پاسخ آن را ارسال نمايند.

عدم ارائه پاسخ استعلام در مهلت ياد شده، به منزله موافقت با انتصاب تلقي مي شود و در صورت انتصاب، مسئوليتي متوجه مقام منصوب كننده نيست.

مقام منصوب كننده مي تواند رأساً با رعايت موازين اين آيين نامه و در موارد ضروري از مراجع سه گانه استعلام نمايد.

مراجع سه گانه موظفند ظرف يك ماه از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه، مسئول بررسي شرايط قانوني خود را همراه با كاربرگ مورد نياز و نمونه امضاي رسمي به دستگاه هاي اجرايي معرفي نمايند.

تكميل اطلاعات كاربرگ يا ارسال مستندات مورد نياز براي استعلام ضروري است و مراجع سه گانه موظفند استعلام هاي فاقد اين شرايط را ظرف سه روز عودت دهند. عدم عودت در مهلت مذكور از سوي مراجع سه گانه به منزله آغاز فرآيند استعلام است.

چنانچه براي اعلام نظر درخصوص افراد مورد استعلام (در صورت منفي بودن نتيجه بررسي)، انجام مصاحبه توسط وزارت اطلاعات يا سازمان اطلاعات سپاه به منظور ارايه پاسخ نهايي ضروري باشد، نمايندگان اين دو مرجع بايد ظرف (10) روز مراتب را به حراست دستگاه يا مقام منصوب كننده به صورت مكتوب منعكس نمايند. حراست يا مقام منصوب كننده نيز مكلف است ترتيبات لازم را به منظور انجام مصاحبه در محل سازمان متقاضي به كارگيري به عمل آورد. در صورتي كه امكان انجام مصاحبه در زمان قانوني، به دليل اعلام حراست يا مقام منصوب كننده مبني بر عدم دسترسي به فرد مورد استعلام با استناد به مواردي از قبيل بيماري يا مسافرت مهيا نشود، پس از برگزاري مصاحبه، پاسخ استعلام ارائه مي شود. بررسي هاي ناشي از انجام مصاحبه در مهلت قانوني يك ماه محاسبه مي شود.

عدم حضور غير موجه فرد به تشخيص مقام منصوب كننده در جلسه مصاحبه هماهنگ شده يا اعلام مكتوب وي به مقام منصوب كننده يا حراست يا مراجع سه گانه مبني بر عدم تمايل به تداوم فرآيند استعلام يا مصاحبه، به منزله منتفي بودن استعلام تلقي مي شود. اين موضوع مانع استعلام مجدد نمي باشد.

در صورت موجه بودن غيبت فرد در جلسه مصاحبه، فرد موظف است مراتب و ادله موجه بودن عدم حضور خود را به اطلاع مقام منصوب كننده يا حراست دستگاه رسانيده و حداكثر (5) روز بعد، مصاحبه براي بررسي صلاحيت از سوي مرجع درخواست كننده برگزار شود.

مقام منصوب كننده يا حراست دستگاه موظف است پس از دريافت پاسخ استعلام، درصورت اعلام عدم احراز صلاحيت فرد مورد استعلام، نتيجه را ظرف (24) ساعت به وي ابلاغ نمايد. درصورت اعتراض، فرد مورد استعلام مراتب را به همراه توضيحات و مستندات ظرف پنج روز پس از ابلاغ به مقام منصوب كننده يا حراست دستگاه اعلام مي نمايد. اعتراض وي توسط حراست ظرف (48) ساعت به مرجع رد صلاحيت كننده منعكس مي شود. مرجع رد صلاحيت كننده موظف به بررسي اعتراض و اعلام نظر مجدد ظرف (10) روز مي باشد. بررسي اعتراض دليل بر تغيير نظر اوليه مرجع رد صلاحيت كننده نيست.

رسيدگي به اعتراض فرد مورد استعلام توسط مرجع رد صلاحيت كننده جزء فرآيند مهلت قانوني يك ماهه نيست.

حراست مكلف است امكان اعتراض، فرآيند و مدت زمان آن را همزمان با ابلاغ نتيجه استعلام به فرد مورد استعلام اطلاع دهد.

در صورت وقوع شرايط مندرج در تبصره (3) ماده (1) قانون، بالاترين مقام دستگاه مي تواند ضمن ارسال مدارك و مستندات لازم از طريق حراست حداكثر ظرف (5) روز به دبيرخانه كارگروه تعيين صلاحيت بين دستگاهي موضوع تبصره (3) ماده (1) قانون، تقاضاي رسيدگي مجدد نمايد. دبير كارگروه مذكور حداكثر ظرف (10) روز بايد نسبت به تشكيل كارگروه و رسيدگي مجدد و اعلام نتيجه اقدام نمايد.

اتخاذ تصميم در كارگروه با رأي اكثريت معتبر است.

استعلام هاي داراي قانون خاص كه مصداق مشاغل و پست هاي حساس موضوع قانون و اين آيين نامه نيستند ازقبيل كانون وكلا و اعضاي هيئت علمي، تابع قوانين و مقررات خاص خود مي باشد.

آن بخش از سوابق و مستندات مربوط به افراد كه براساس حكم قطعي مراجع صالح قضايي فاقد اعتبار تشخيص داده شده يا رأي بر برائت افراد مورد استعلام صادر شده باشد، در اظهار نظر درخصوص صلاحيت افراد، قابل استناد نيست و ممنوعيت براي انتصاب فرد ايجاد نمي نمايد.

حراست دستگاه مكلف است گزارش انتصابات جديد انجام شده در مشاغل و پست هاي حساس را در پايان هر فصل به سازمان اداري و استخدامي كشور اعلام نمايد و سازمان ياد شده همكاري لازم در تبادل اطلاعات را با مراجع سه گانه به عمل مي آورد.

چنانچه صلاحيت افراد مورد استعلام مطابق قانون و اين آيين نامه از سوي مراجع سه گانه به صورت مكتوب تأييد شود، هرگونه اقدام ديگر براي تغيير نتيجه استعلام بلااثر است.

به منظور تعيين مشاغل و پست هاي حساس دستگاه، بالاترين مقام دستگاه مكلف است براساس ماده (3) قانون، ظرف سه ماه نسبت به پيشنهاد مشاغل و پست هاي حساس خود به دبيرخانه كارگروه تعيين مشاغل كه در وزارت اطلاعات (سازمان حراست كل كشور) تشكيل مي شود به منظور طرح و تصويب اقدام نمايد.

تا زمان تصويب مشاغل و پست هاي حساس جديد دستگاه، مفاد ماده (4) قانون و عناوين پيشين ابلاغي سازمان حراست كل كشور در صورت مطابقت با ماده (4) قانون ملاك عمل مي باشد.

سازمان حراست كل كشور موظف است ظرف شش ماه از تاريخ لازم الاجرا شدن اين آيين نامه، نسبت به راه اندازي سامانه (از محل اعتبارات مصوب مربوط) اقدام نمايد. تا زمان راه اندازي اين سامانه، استعلام به صورت مكتوب و با طي فرآيند هاي مندرج در اين آيين نامه صورت مي پذيرد.

بررسي صلاحيت ها از سوي مراجع سه گانه صرفاً مربوط به موارد مندرج در بندهاي ماده (2) قانون بوده و بررسي شايستگي هاي مديريتي و اجرايي افراد براساس قوانين و مقررات انجام مي شود.

معاون اول رئيس جمهور - محمد مخبر