دستورالعمل انبارهاي اختصاصي

با سلام واحترام در راستاي تسريع و تسهيل در انجام تشريفات گمركي كالاهاي مورد نياز صنايع و كاهش هزينه هاي سربار آنها و همچنين ايجاد وحدت رويه در اقدامات گمركات اجرايي و بر اساس دستورات صادره توسط مقام محترم رياست كل مبني بر بازنگري دستورالعمل اجرايي انبار اختصاصي به منظور ارايه تسهيلات مطلوب به ذينفعان، دستورالعمل پيشين موضوع بخشنامه شماره ۱۴۶۲۸۰۹‏/۱۴۰۲ مورخ ۱۶‏/۱۰‏/۱۴۰۲ از طريق نظرخواهي از كليه گمركات كشور مورد بررسي قرار گرفت و سپس نظرات و پيشنهادات ارايه شده از طريق تكنيك كافه دانش، مورد بازنگري قرار گرفت. بر اين اساس دستورالعمل جديد انبار اختصاصي به شرح زير جهت اطلاع و اقدام لازم با رعايت كليه قوانين و مقررات مربوطه ابلاغ مي گردد. ضمناً با ابلاغ اين دستورالعمل، دستورالعمل پيشگفت كان لم يكن اعلام مي گردد.

درخواست ايجاد انبار اختصاصي واقع در هر استان، پس از بررسي اوليه و در صورت تكميل بودن مدارك مورد نياز حداكثر ظرف ۴۸ ساعت مورد استعلام اوليه قرارميگيرد. در صورت امكان ادامه بررسي درخواست و وجود زير ساخت لازم براساس دستورالعمل دفتر فناوري اطلاعات و امنيت فضاي مجازي گمرك ايران (دستورالعمل شماره ۴۳۲۳۸۶ مورخ ۰۴‏/۰۴‏/۱۴۰۲) و آماده بودن انبار در نظرگرفته شده، بازديد لازم ظرف ۷ روزكاري صورت مي گيرد و نتيجه به متقاضي براساس چك ليست بازديد جهت انجام پيگيري ها و اقدامات بعدي به نحو مقتضي اعلام و بر روي سوابق درج مي گردد. استعلام سوابق از دفتر بازرسي و مديريت عملكرد گمرك ايران بصورت مكتوب و همچنين دايره قضايي، واحد بازبيني و حراست گمرك مربوطه از طريق سامانه هاي ذيربط انجام مي گردد.

حداكثر زمان پاسخگويي براي مراجع مورد استعلام قرار گرفته 5 روز مي باشد.

در صورت پذيرش درخواست، گروهي به تشخيص مديرگمرك مربوطه انتخاب و جهت بازرسي و بررسي براساس چك ليست (فرم شماره۲) اقدام و فرم مربوطه را در يك نسخه تكميل و پس از امضاء در سامانه جامع مديريت منابع و سرمايه انساني (nda) بارگذاري نمايند.

قرارداد مطابق فرم شماره (۳) تنظيم گردد .

متقاضي سوابق محكوميت قاچاق قطعيت يافته ظرف يك سال گذشته نداشته باشد.

در صورت وجود سابقه قاچاق قطعيت يافته و درخواست مجدد متقاضي، مراتب به معاونت امورگمركي منعكس تا در كميته اي مركب از معاون حقوقي و نظارت، معاون امورگمركي و معاون توسعه مديريت و منابع گمرك ايران و مديران كل حراست و امور انتظامي، بازرسي و مديريت عملكرد، مديرگمرك مربوطه و حضور نماينده قانوني متقاضي با لحاظ نوع و ميزان قاچاق يا تخلف ارتكابي و سابقه و شرايط و حجم فعاليت شركت حسب مورد اتخاذ تصميم شود.

موافقت با انتقال كالا به انبار اختصاصي با رعايت ماده ۲۸ قانون امورگمركي، منوط به توديع تضمين بالحاظ ماده ۱۰ قانون امورگمركي و بند (ب) ماده ۳۸ قانون رفع موانع توليد براي واحد هاي توليدي خواهد بود و در هر حال نبايد از مجموع حقوق ورودي و عوارض و ماليات برارزش افزوده و ۵۰ درصد ارزش بيشتر باشد.

خروج كالا از انبار اختصاصي منوط به انجام كامل تشريفات گمركي و حسب مورد پرداخت يا تامين وجوه متعلقه موضوع اين بند مي باشد.

باتوجه به بند(ل) ماده (۱) قانون امورگمركي، هزينه خدمات فوق العاده در پايان هر ماه و با تشخيص رئيس گمرك مربوطه، حداكثر تا پايان هر فصل از متقاضي اخذ شود.

گمركات اجرايي موظفند به صورت تصادفي كالاهاي موجود در انبارها را مورد كنترل دوره اي قرار دهند و مطابق بخشنامه ۱۹۵۸۵۳ مورخ ۱۳۲۶‏/۱۰‏/۱۳۹۵دفتربازرسي و مديريت عملكرد صحت انجام تشريفات گمركي را كنترل نمايند و گزارش بازديد را با تنظيم صورتجلسه توسط افراد منتخب، براي بهره برداري و انجام اقدامات قانوني به دفتر بازرسي و مديريت عملكرد ارسال نمايند.

دفتر بازرسي و مديريت عملكرد گمرك ايران پس از جمع بندي چك ليست هاي واصله از گمركات اجرايي نتيجه را بصورت ساليانه جهت بهره برداري به رئيس كل محترم گمرك ايران و ساير دفاتر ستادي مرتبط ارسال مي نمايد.

حراست گمرك اجرايي طرف قرارداد، پايش و كنترل هاي لازم را از طريق دوربين هاي مدار بسته انجام مي دهد .

با توجه به اينكه در شيوه نامه تهيه و توزيع و استفاده از پلمب به شماره ۳۹۷۱۹۱ مورخ ۲۳‏/۰۳‏/۱۴۰۳، نوع پلمب مورد استفاده براي الصاق به درب انبارها از پلمب نوع (۱) تعريف گرديده است لذا استفاده از ساير پلمب ها مجاز نمي باشد.

هرگونه ورود و خروج كالا به‏/ از انبار با رعايت كامل مقررات، انجام تشريفات گمركي و ثبت اطلاعات كامل در سامانه هاي گمركي انجام مي گردد.

الصاق و فك پلمب با تنظيم صورتجلسه و يا ثبت در دفتر مخصوص گمرك انجام مي شود.

پذيرش تقاضاي سيلوي اختصاصي منوط به رعايت الزامات انبارهاي اختصاصي است. اين سيلوها بايد داراي اتاقك كنترل بوده و دريچه هاي خروجي نيز قابليت نصب پلمب را به صورت جداگانه داشته باشند.

انبارهاي روباز صرفاً شامل نگهداري كالاهاي حجيم، بارگنج ها و كالاهايي است كه با تشخيص مدير گمرك اجرايي مربوطه به لحاظ شرايط قابل نگهداري در انبار مسقف نباشد.

شرايط انبار اختصاصي به شرح زيراست: •پنجره ها و نورگيرها از داخل محصور و جوشكاري شده باشد. •يك درب با ابعاد مناسب براي ورود و خروج كالا داشته باشد. درصورت لزوم درب ديگر با تشخيص مديرگمرك و با نصب دوربين، امكان پذير خواهد بود. •درب نفر رو بر روي همان درب ورود و خروج كالا تعبيه شده باشد. •روي درب انبار، مفتولU شكل جهت نصب پلمب وجود داشته باشد. اين مفتول بايد از داخل جوشكاري يا نصب شده باشد كه از بيرون قابل رويت و دستكاري نباشد. •لولاهاي درب انبار از داخل جوش خورده باشد، به نحويكه از خارج از انبار قابل دستكاري نباشد. •چنانچه درب انبار ريلي است قفل كن هر لنگه به شكلي تعبيه شودكه پس از پلمب درب انبار، امكان جابجايي و باز شدن درب وجود نداشته باشد. •درب اضافي انبار، به طوري از داخل مسدود شود كه تردد و جابجايي كالا از آن بدون دستكاري ممكن نباشد. •انبار با نظرگمرك مربوطه به دوربين مداربسته با دسترسي دفتر حراست گمركات، مجهز باشد. •انبار اختصاصي داراي سيسستم روشنايي مناسب باشد. •در صورتيكه انبار خارج از محوطه واحد متقاضي باشد، حضور نگهبان ۲۴ ساعته الزامي است. •ديوار انبار اختصاصي مسقف، بايد سيماني يا آجري، بلوك يا پنل پيش ساخته و حداقل به ارتفاع (۳) متر باشد. در صورتيكه ديوارهاي انبار از پنل هاي پيش ساخته است، وضعيت نصب آن مي بايستي به صورتي باشدكه صرفاً از داخل انبار قابل جداسازي و بازشدن باشند و پيچ و مهره ها و جوشكاري هاي آن از نماي بيرون انبار نباشند. •ديوار انبار روباز، مي تواند سيماني و به ارتفاع حداقل ۳ متر يا حداقل يك مترسيماني و دو متر فنس روي آن و يا با فنس صنعتي يا حصار ليزري به تشخيص مديرگمرك با استحكام لازم و درب متناسب با آن و با قابليت پلمب باشد (كليه جوشكاري هاي لازم از نماي داخلي محوطه انبار صورت مي پذيرد). شايان ذكر است انبار روباز بايستي داخل محوطه شركت احداث گردد. •انبار مي بايست داراي وسايل اعلان و اطفاءحريق باشد. در صورت تقاضا براي ايجاد انبار اختصاصي كالاي خطرناك مي بايست شركت مامور HSE با گواهي مورد تاييد مراجع مربوطه و تجهيزات اعلان و اطفاء حريق مورد تاييد سازمان آتشنشاني را دارا باشد. •متقاضي انباراختصاصي، با سكول متناسب با كالاي قابل ورود به انبار (وفق پروانه بهره برداري) متصل به سامانه هاي گمرك داشته يا معرفي نمايد و تجهيزات تخليه و بارگيري مناسب داشته باشد. •محل استقرار مامور گمرك با نظرگمرك جانمايي و امكانات لازم وفق مفاد قرارداد در اين خصوص تامين گردد. ورودي و خروجي مخازن غيرسوختي قابليت الصاق پلمب داشته باشند.

در انبار اختصاصي صرفاً كالايي كه متكي به پروانه عبور داخلي باشد قابل نگهداري است.

تخليه كالاها با شرايط نگهداري ويژه (از قبيل: غلات، موادخوراكي، مواد دارويي و بهداشتي، نهاده هاي دامي، كالاهاي يخچالي،خطرناك و...) منوط به داشتن يا اخذ تأييديه از سازمان هاي ذيربط به منظور احراز مناسب بودن شرايط انبار براي اين كالاها خواهد بود.

تمديد قرارداد با درخواست كتبي متقاضي دو ماه قبل از انقضاء و رعايت بند (۴) اين دستورالعمل و منوط به عدم وجود تعهد انجام نشده و موافقت مدير گمرك طرف قرارداد براي مدت يكسال ديگر با رعايت ضوابط مندرج در اين دستورالعمل، امكانپذيرخواهد بود.

در اجراي ماده (۲۹) قانون امورگمركي حداكثر مدت مجاز نگهداري كالا در انبارهاي اختصاصي هشت ماه از تاريخ ورود كالا به انبار اختصاصي تعيين ميگردد. اين مدت پس از درخواست متقاضي و موافقت مدير گمرك طرف قرارداد حداكثر تا ۳ ماه براي يك دوره قابل تمديد است. در هر حال ماندگاري كالا در انبار اختصاصي از تاريخ انقضاء قرارداد مربوطه تجاوز نمي كند.

مديران گمرك اجرايي طرف قرارداد انباراختصاصي موظفند با انجام انبارگرداني و ساير كنترلهاي گمركي برحسن اجراي قرارداد نظارت و از صحت انجام تشريفات گمركي ِكالاهاي مربوطه اطمينان حاصل كنند.

متقاضيان انبار اختصاصي لازم است تمهيدات لازم را براي مديريت بحران و حوادث غيرمترقبه احتمالي از طريق رعايت استانداردها و دسترسي سريع به تجهيزات ايمني را انجام دهند.

صاحبان كالا موظفند نسبت به پوشش بيمه اي كالاهاي ارسالي به انباراختصاصي اقدام نمايند.

درخصوص مخازن اختصاصي مطابق دستورالعمل شماره ۱۷۸۳۱۰ مورخ ۰۱‏/۱۰‏/۱۳۹۵ دفتر صادرات اقدام شود.

در صورت فسخ يا عدم تمديد قرارداد، كالاهاي موجود در انبار بايد ظرف مدت ۳ ماه تعيين تكليف شود. در غيراينصورت مشمول مقررات متروكه مي گردد.

تضمين مأخوذه تا تعيين تكليف كالاي گمرك نشده موجود در انبار، در اختيار گمرك باقي مي ماند.

مسئوليت حسن اجراي اين دستورالعمل برعهده بالاترين مقام اجرايي گمرك مربوطه مي باشد.

علي اكبر شاماني معاون امور گمركي گمرك ايران