شرح وظايف، اختيارات و تركيب اعضاي كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور (بروزرساني مصوبه هشتمين جلسه مورخ 25/ 06/ 1391 شوراي عالي فضاي مجازي كشور)

شوراي عالي فضاي مجازي كشور، وفق ماده ۹ اساسنامه مركز ملي فضاي مجازي كشور و بر اساس مصوبه هفتاد و نهمين جلسه مورخ 24/ 12/ 1400 ؛ شرح وظايف، اختيارات و تركيب اعضاي كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور ـ مصوب هشتمين جلسه مورخ 25/ 06/ 1391 ـ را در هشتاد و يكمين جلسه مورخ 27/ 02/ 1401 به شرح زير بروزرساني و تصويب نمود:

: تعاريف:

۱ ـ كميسيون عالي: كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور موضوع ماده ۹ اساسنامه مركز ملي فضاي مجازي كشور؛

2 ـ تنظيم گري: اتخاذ هرگونه تدبير و اقدام حاكميتي به منظور: 1 ـ2 ـ1 ـ تسهيل، توسعه، نهادسازي، مقررات ‏گذاري و ساماندهي فعاليت هاي حوزه مجازي يك زيست بوم؛ 1 ـ2 ـ2 ـ نظارت بر حسن انجام مسئوليت ها و تعهدات؛ 1 ـ2 ـ3 ـ اعمال ضمانت هاي اجراي مقررات بر تخلفات.

3 ـ تنظيم گر بخشي: نهادي كه به موجب قانون و يا مصوبات ساير مراجع قانوني، همه يا بخشي از امور تنظيم گري يك بخش از نظام حاكميتي و اجرايي كشور را بر عهده دارد؛

۴ ـ خدمات فضاي مجازي: خدماتي است كه مبتني بر فناوري اطلاعات و ارتباطات به صورت خودكار و با كمترين مداخله انساني بر روي شبكه ملي اطلاعات ارائه مي شود.

: تركيب اعضاي كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور: ۲ ـ۱ ـ دبير شوراي عالي و رييس مركز ملي فضاي مجازي كشور (رييس كميسيون)؛ ۲ ـ۲ ـ معاون مربوط در مركز ملي فضاي مجازي كشور (دبير كميسيون)؛ ۲ ـ۳ ـ نماينده رييس مجلس شوراي اسلامي (يا رييس كميسيون مرتبط با تأييد رئيس مجلس شوراي اسلامي)؛ ۲ ـ۴ ـ نماينده رييس قوه قضاييه (معاون ذي ربط)؛ ۲ ـ ۵ ـ نماينده وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات (معاون ذي ربط)؛ ۲ ـ۶ ـ نماينده وزارت اطلاعات (معاون ذي ربط)؛ ۲ ـ۷ ـ نماينده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي (معاون ذي ربط)؛ ۲ ـ۸ ـ نماينده سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران (معاون ذي ربط)؛ ۲ ـ۹ ـ نماينده سپاه پاسداران انقلاب اسلامي (معاون ذي ربط)؛ ۲ ـ۱۰ ـ نماينده فرماندهي انتظامي جمهوري اسلامي ايران (معاون ذي ربط)؛ ۲ ـ۱۱ ـ دو نفر عضو حقيقي شوراي عالي فضاي مجازي كشور به پيشنهاد رييس كميسيون و تصويب شوراي عالي؛ ۲ ـ۱۲ ـ نماينده دستگاه مرتبط حسب مورد و با حق رأي.

: رييس كميسيون عالي مي‏تواند حسب مورد از افراد صاحب نظر و يا نمايندگان بخش خصوصي در جلسات كميسيون بدون حق رأي دعوت نمايد.

: وظايف و اختيارات: كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور براي تنظيم سياست ها، نظارت ، هدايت، هماهنگي و تصويب مقررات و آيين نامه هاي كلان در همه ابعاد فضاي مجازي و تنظيم گري تنظيم­گران بخشي، تشكيل و وظايف و اختيارات آن به شرح زيراست:

۱ ـ تهيه و پيشنهاد نظامات و مقررات براي تصويب در شوراي عالي فضاي مجازي كشور در زمينه ها و ابعاد مختلف از قبيل:

۱ ـ۱ ـ معماري كلان تنظيم گري فضاي مجازي با نظر به جايگاه و مسئوليت هاي هر يك از تنظيم گران بخشي؛

۱ ـ۲ ـ تعيين يا ايجاد تنظيم گران بخشي خدمات جديد؛

۱ ـ۳ ـ اصلاح مأموريت و شرح وظايف تنظيم گران بخشي؛

: اصلاح مأموريت، شرح وظايف، ادغام يا حذف تنظيم گراني كه بر اساس قانون تشكيل شده ‏اند از طريق مجلس شوراي اسلامي قابل انجام است.

۱ ـ۴ ـ سياست گذاري صدور مجوز براي هرگونه فعاليت و كسب و كار در فضاي مجازي شامل محتوا (اعم از داده، متن، صوت ‏و تصوير)، خدمات و زيرساخت هاي ارتباطي و فناوري اطلاعات؛

۱ ـ ۵ ـ تعيين نيازمندي ها و اولويت هاي قانوني كشور در حوزه فضاي مجازي براي قواي مجريه و قضاييه به منظور تدوين لوايح مورد نياز و تصويب در مجلس شوراي اسلامي؛

۱ ـ۶ ـ نظامات مقوم حكمراني فضاي مجازي و حكمراني هاي ذيل آن از قبيل نظام رسانه ، نظام هويت، كلان داده هاي ملي، حوزه بين المللي، سرمايه گذاري هاي خارجي، رمزارز و فناوري هاي نوظهور مانند زنجيره بلوكي و هوش مصنوعي و نظام رقابتي و ضد انحصار سكوهاي فضاي مجازي؛

۱ ـ۷ ـ تهيه سياست ها، راهبردها، الگوي نمايندگي و رويكرد تعامل با سازمان ها و مجامع بين المللي مرتبط در حوزه تنظيم گري فضاي مجازي.

۲ ـ دستورالعمل ها و زيرنظام هاي اجرايي، فني، نظارتي و هماهنگي ملي در چهارچوب مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي كشور از قبيل:

۲ ـ۱ ـ تصويب دستورالعمل ها، ضوابط، الزامات اجرايي و فني، نظارتي و هماهنگي ملي براي تحقق مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي كشور؛

۲ ـ۲ ـ تصويب الزامات كلان پيشنهادي تنظيم گران بخشي در زمينه صدور مجوز؛

۲ ـ۳ ـ تصويب معيارها، ضوابط و نظام هاي كنترل كيفي و فني در همه زمينه هاي فضاي مجازي؛

۲ ـ۴ ـ ايجاد هماهنگي و نظارت بر عملكرد دستگاه هاي صادركننده مجوزهاي حوزه فضاي مجازي؛

۲ ـ ۵ ـ اختصاص صلاحيت موقت تنظيم گري به تنظيم ‏گران بخشي موجود تا پيش از ايجاد تنظيم گر بخشي مقتضي؛

۲ ـ۶ ـ حل اختلاف تنظيم گران بخشي فضاي مجازي‏؛

۲ ـ۷ ـ تصويب الزامات مديريتي ترافيك داخلي و خارجي فضاي مجازي كشور؛

: موارد اعمال انسداد مربوط به خدمات دهندگان فضاي مجازي با بيش از 3 ميليون كاربر، پيش از اقدام، به مركز ملي فضاي مجازي كشور اطلاع داده شود.

۲ ـ ۸ ـ ضوابط تشويق توليدكنندگان داخلي و خارجي تجهيزات الكترونيكي و سامانه‏هاي هوشمند به حمايت از خدمات فضاي مجازي داخلي به پيشنهاد تنظيم گران، با استفاده از ابزارهاي قانوني نظير حقوق ورودي؛

۲ ـ۹ ـ تهيه و تصويب ضوابط ايجاد، توسعه و بهره برداري دستگاه هاي اجرايي از خدمات شبكه و فضاي مجازي اختصاصي؛

۲ ـ۱۰ ـ پاسداري از وضعيت رقابتي بازار خدمات فضاي مجازي با استفاده از ظرفيت هاي قانون اجراي سياست هاي كلي اصل ۴۴ قانون اساسي ؛

۲ ـ۱۱ ـ رصد و پايش اجراي مصوبات اين كميسيون و همچنين تعيين استانداردها و شاخص هاي كلان اهداف آن؛

2 ـ12 ـ تنظيم مقررات جمع ‏آوري، فرآوري داده ها و حفظ حريم خصوصي كاربران در سكوهاي فضاي مجازي؛

۲ ـ۱۳ ـ تصويب ساز و كار مشاركت تشكل هاي خصوصي و مردمي و اخذ نظرات ذي نفعان فضاي مجازي در تدوين و نهايي سازي مصوبات تنظيم گران؛

۲ ـ۱۴ ـ تصويب الزامات پيشنهادي تنظيم گران بخشي در زمينه نرخ گذاري براي كليه خدمات فضاي مجازي، با رعايت ضوابط و مقررات قانوني؛

: مصوبات بخش ۳ ـ۲ ـ توسط رئيس كميسيون ابلاغ مي شود.

: تنظيم گري و مقررات گذاري در حوزه امنيت فضاي مجازي از وظايف و اختيارات اين كميسيون خارج و كماكان بر عهده كميسيون عالي امنيت فضاي مجازي كشور [پاورقي 1] است.

[پاورقي1] مصوب نهمين جلسه مورخ 22/ 07/ 1391 شوراي عالي فضاي مجازي كشور

: هرگونه تصميم گيري و مقررات گذاري در حوزه محتوا در اين كميسيون بر اساس پيشنهاد كميسيون عالي ارتقاي توليد محتواي فضاي مجازي كشور [پاورقي 2]، صورت مي پذيرد.

[پاورقي2]مصوب دهمين جلسه مورخ 1391/09/11 شوراي عالي فضاي مجازي كشور

: كليه مصوبات با طبقه بندي عادي اين بخش در حوزه ضوابط و مقررات بايد در روزنامه رسمي جمهوري اسلامي به ثبت برسد. نسخه منتشره در اين روزنامه ملاك عمل خواهد بود.

: تنظيم گران بخشي در قلمرو فعاليت خود وظايف و اختيارات ذيل را در چهارچوب مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي كشور، قوانين كشور و مصوبات اين كميسيون بر عهده دارند:

۱ ـ صدور مجوز فعاليت و بهره برداري خدمات فضاي مجازي؛

۲ ـ تهيه و تصويب ضوابط و مقررات فعاليت خدمات فضاي مجازي؛

: كليه مصوبات موضوع اين بند، بايد به مركز ملي فضاي مجازي كشور فرستاده شود. مركز ملي نيز موظف است مصوبات ارسال شده را ظرف مدت دو هفته از تاريخ وصول از نظر انطباق با مصوبات شوراي عالي فضاي مجازي كشور و اين كميسيون مورد بررسي قرار دهد و چنانچه آن را مغاير هر يك از اين موارد تشخيص دهد، براي اصلاح به تنظيم گر عودت دهد. در غير اين صورت مصوبه قابل اجرا است.

3 ـ تصويب و ابلاغ تعرفه ‏ها و نرخ خدمات در راستاي شكل گيري رقابت سالم و تداوم ارائه خدمات و رشد كيفي آن ها؛

۴ ـ اعمال جريمه در موارد تخطي ارائه دهندگان خدمات از ضوابط و مقررات مصوب پس از طي مراحل قانوني؛

۵ ـ تدوين و پيشنهاد ضوابط فني و اجرايي و نظام هاي كنترل كيفي مربوط به قلمرو تنظيم گري به اين كميسيون براي تصويب؛

۶ ـ تدوين دستورالعمل نحوه رسيدگي به شكايات ارائه دهندگان خدمات فضاي مجازي براي تصويب در اين كميسيون؛

۷ ـ نظارت بر عملكرد ارائه دهندگان خدمات فضاي مجازي در چهارچوب ضوابط مصوب و مفاد مجوزهاي صادر شده؛

: ساير دستگاه هاي اجرايي، صرفاً از طريق تنظيم گران بخشي، ضوابط خود را به ارائه دهندگان خدمات فضاي مجازي ابلاغ مي كنند.

: تنظيم گران بخشي موظفند كليه مصوبات با طبقه بندي عادي خود در حوزه ضوابط و مقررات را با درج در روزنامه رسمي جمهوري اسلامي اطلاع رساني نمايند. نسخه منتشره در اين روزنامه ملاك عمل خواهد بود.

: به موجب اين مصوبه، مصوبه هشتمين جلسه مورخ 25/ 06/ 1391 شوراي عالي فضاي مجازي كشور با موضوع شرح وظايف، اختيارات و اعضاي كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور و بند ۳ مصوبه دهمين جلسه مورخ 11/ 09/ 1391 شوراي عالي فضاي مجازي كشور در خصوص اين كميسيون، ملغي مي شود.