مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص طرح توسعه و عمران (جامع) شهر پيرانشهر

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران درجلسه مورخ 1404/2/8 مصوبه مورخ 1403/8/17 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان آذربايجان غربي در خصوص "طرح توسعه و عمران (جامع) شهر پيرانشهر" موضوع مرحله اول بازنگري طرح جامع شهر پيرانشهر در زمينه تدوين دستور كار (در قالب شرح خدمات نگرش و روش نوين) را در چهارچوب تعيين شده در مصوبه مورخ 1402/11/16 شوراي عالي با توجه به صورتجلسه مورخ 1404/1/24 كميته فني شماره يك مورد بررسي قرار داد و مقرر نمود اسناد دستور كار طرح جامع مشتمل بر: 1ـ نقشه سياست گذاري نظامات 9 گانه، 2ـ نقشه سياست گذاري تلفيق نظامات، 3ـ سازمان فضايي پيشنهادي محدوده، 4ـ سازمان فضايي پيشنهادي حريم، 5 ـ ضوابط و مقررات طرح و 6 ـ سند طرحهاي موضعي و موضوعي و 7ـ سند راهبردي، با اعمال اصلاحات به شرح زير پس از كنترل و ابلاغ دبيرخانه شوراي عالي ملاك اقدامات بعدي باشد:

جمعيت و افق

با توجه به روند رشد جمعيت در سنوات گذشته، جمعيت شهر با سناريوي حفظ نرخ رشد طبيعي و كاهش نرخ مهاجرت براي افق 1417، با نرخ رشد متوسط 2/2 درصد، معادل 166190 نفر مورد تاييد قرارگرفت.

سند سازمان فضايي محدوده

با عنايت به تراكم ناخالص جمعيتي زياد شهر و كمبود سطوح مسكوني و خدماتي، گسترش افقي شهر از نظر كميته فني ضروري و اجتناب ناپذير است. با اين حال به جهت احاطه شهر با اراضي زراعي مرغوب و همچنين عرصه هاي در معرض فرونشست، لازم است اين گسترش در حداقل ممكن و با تكيه بر افزايش تراكم ساختماني داخل شهر انجام پذيرد. لذا محدوده مصوب شوراي برنامه ريزي و توسعه استان با اعمال اصلاحات زير مورد تاييد است:

2 ـ در سمت شرق و شمال شرق (حدفاصل محورهاي پيرانشهر ـ اروميه و پيرانشهر ـ سردشت) با عنايت به تداخل وسيع با عرصه فرونشست، خط محدوده مطابق نقشه پيوست ، با كاهش سطوح الحاقي، بر حريم رودخانه موجود (در سمت شمال شرق) و با حداكثر نزديكي با بافت كالبدي (در سمت شرق) منطبق گردد.

2 ـ با توجه به تراكم بالاي شهر پيرانشهر به علت محدوديت هاي توسعه افقي اين شهر و نياز به استفاده حداكثري از اراضي پيراموني مقرر شد در صورت حصول توافق بين اداره كل راه و شهرسازي استان و مرجع نظامي در قالب قوانين موضوعه، اراضي ملي در اختيار سپاه واقع در شمال غرب شهر به عنوان معدود فرصت هاي توسعه پيرانشهر به محدوده شهر الحاق گردد. دبيرخانه شوراي عالي مجاز خواهد بود در صورت حصول توافق محدوده مذكور را در اسناد ابلاغي لحاظ نمايد.

2 ـ اداره كل راه و شهرسازي استان موظف است در چارچوب بند پ ماده 50 قانون برنامه هفتم پيشرفت، نسبت به توافق با مالكيني كه اراضي آنها در خلال اين طرح به محدوده الحاق مي گردند، جهت تامين نياز شهر براي طرح نهضت ملي مسكن اقدام نمايد.

عرصه و حريم آثار تاريخي از جمله تپه هاي شين آباد و زرگتن و ضوابط مترتب بر آنها بر اساس استعلام از ميراث فرهنگي مدنظر قرار گيرد.

مطالعات انجام پذيرفته توسط مشاور طرح جامع در زمينه شناسايي محدوده هاي هدف بازآفريني شهري پس از تاييد شركت بازآفريني و طي مراحل تصويب در كميسيون ماده 5 در اسناد طرح لحاظ گردد.

سند سياست گذاري حمل و نقل

با عنايت به موقعيت لجستيكي شهر در مجاورت با مرز تمرچين، ضرورت ايجاد شريان مواصلاتي براي انتقال بار ترافيك برون شهري در سمت شرقي شهر مورد تاييد مي باشد، لذا مقرر شد با عنايت به طرح بهسازي نقده ـ پيرانشهر ـ تمرچين، به جهت جلوگيري از تخريب اراضي زراعي در توسعه آتي شهر، محور مذكور با رينگ شرقي شهر ادغام و تمهيدات لازم جهت تفكيك ترافيك عبوري برون شهري و درون شهري (از جمله كندرو سراسري در سمت شرق) مدنظر قرار گيرد. همچنين با توجه به احتمال تحت الشعاع قرارگرفتن عملكرد محورهاي درون شهري عبوردهنده ترافيك برون شهري (به ويژه محور امام خميني) و مورد تهديد قرارگرفتن حيات اقتصادي شهر، لازم است با جلوگيري از استقرار هرگونه خدمات در سمت بيروني شريان مورد بحث، ضمن حفظ عملكرد اين محور براي ترافيك پر سرعت، نقش اقتصادي محور امام خميني منتهي به گمرك تمرچين در ارائه خدمات به مسافرين عبوري حفظ گردد.ضمنا با توجه به تداخل بخشي از بستر راه با پهنه هاي داراي فرونشست، اخذ نظر مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي در خصوص الزامات فني لازم الرعايه ضروري است.

سند سازمان فضايي حريم

محدوده حريم مصوب شوراي برنامه ريزي و توسعه استان با اعمال اصلاحات به شرح زير مورد تاييد است (نقشه ضميمه):

در سمت جنوب غرب به جهت خوانايي محدوده خط حريم بر اساس جاده موجود تمرچين و مسير پيشنهادي كنار گذر به نحوي تدقيق شود كه دو محور مذكور و بافر 200 متري طرفين آن و همچنين پايانه مرزي در حريم تحت پهنه حفاظت واقع گردد. ضمنا برنامه پالايش عملكردي و استقرار فعاليت متناسب با نقش پايانه تمرچين و ضوابط مربوطه، همچنين شناسايي و معرفي فرصتهاي توسعه ناشي از اجراي كنارگذر جنوبي با تكيه بر ارزش افزايي اراضي دولت با ارائه خدمات برتر ملي و فراملي در اسناد طرح منعكس گردد؛

در سمت جنوب با لحاظ تصفيه خانه فاضلاب موجود شهر در حريم و كسر اراضي كشاورزي بر عوارض طبيعي و مصنوع موجود تدقيق گردد؛

با توجه به عدم ضرورت الحاق اراضي كشاورزي، خط حريم در سمت شمال شرق اراضي در طرفين جاده لاجان، بر حريم مصوب طرح جامع قبلي منطبق گردد؛

: در ساير جهات ضمن تاييد مصوبه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان، خط حريم بر عوارض طبيعي و مصنوع تدقيق گردد.

: به منظور امكان نظارت، مديريت يكپارچه، بهبود خدمات رساني به مناطق پيراموني و انسجام فضايي روستاهايي كه در منتهي اليه خط حريم در جهات مختلف واقع مي گردند، داخل حريم شهر قرار گيرند.

ضمن تثبيت رودخانه زاب كوچك و حرايم كمي و كيفي آن در حريم، رودخانه ها و آبراهه ها و حرائم كمي و كيفي آن (براساس ضابطه اصلاحي 782) در طرح لحاظ گردند.

عوارض طبيعي و مصنوع اعم از رودخانه، مسيل، خطوط انتقال حامل انرژي و نيرو، محدوده هاي آرامستان، تصفيه خانه فاضلاب و جاده مواصلاتي منتهي به آن در سند مذكور منعكس شود.

محدوده پايانه تمرچين براساس نظر سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي در حريم تثبيت شود.

اراضي نظامي واقع در حريم از جمله اراضي پادگان تيپ 164 ارتش، به عنوان پهنه نظامي در حريم تثبيت شود.

ـ ضوابط و مقررات

سند پهنه بندي تراكمي شهر در هماهنگي با پهنه هاي طرح تفصيلي و با رويكرد افزايش تراكم ساختماني شهر در قالب 4 پهنه بشرح زير مدنظر قرار گيرد:

پهنه تراكمي كم با حداكثر تراكم 180 درصد و حد نصاب تفكيك 150 مترمربع

پهنه تراكمي متوسط با حداكثر تراكم 240 درصد و حد نصاب تفكيك 200 مترمربع

پهنه تراكمي زياد با حداكثر تراكم 300 درصد و حدنصاب تفكيك 250 مترمربع

پهنه محور مختلط شهري (اختلاط سكونت و فعاليت) با حداكثر تراكم 420 درصد در قطعات درشت دانه با حدنصاب 500 مترمربع

مطالعات پدافند غيرعامل با تأكيد بر محورهاي 22 گانه مصوب در جلسه مورخ 1396/2/11 شوراي عالي و با در نظر گرفتن ملاحظات مربوط به شهرهاي مرزي به تأييد سازمان پدافند غيرعامل كشور برسد.

سند طرحهاي موضعي و موضوعي

برنامه ارتقا و پالايش عملكردي محور امام خميني به عنوان محور با عملكرد مختلط شهري و فراشهري در جهت حفظ نقش محور مذكور در حيات اقتصادي شهر، با تكيه به مزيت امكان تسهيل در تبادلات با شهر پيرانشهر در وجوه مختلف اقتصادي، فرهنگي، اجتماعي و گردشگري در اسناد طرح منعكس شود.

ساير ملاحظات

با توجه به چالش هاي مديريت شهري در زمينه صدور مجوز ساخت و ساز به علت عدم وجود طرح تفصيلي به روزرساني شده، بر تسريع در تهيه و تصويب مرحله دوم طرح جامع شهر پيرانشهر در مراجع استاني تاكيد مي گردد.

مراتب جهت استحضار و دستور انعكاس و اقدام اعلام مي شود. خواهشمند است دستور فرماييد در اجراي ماده 42 آيين نامه نحوه بررسي طرح ها و ... اسناد طرح پس از اصلاح بر اساس مفاد اين مصوبه، جهت ابلاغ به مراجع ذي ربط در اختيار دبيرخانه شوراي عالي قرارگيرد.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ـ غلامرضا كاظميان