بخشنامه گمرك در خصوص دستورالعمل اجرايي تأكيد بر تسريع و تسهيل در تجارت خارجي و رفع موانع توليد در بخش واردات و صادرات

با سلام پيرو دستورالعمل اجرايي شماره 1089975‏/1403‏/76‏/د مورخ 28‏/07‏/1403دفتر صادرات موضوع تسريع و تسهيل در تجارت خارجي و رفع موانع توليد و كاهش هزينه ‌هاي صادركنندگان و افزايش توان رقابتي صادرات كالاي ايراني، ضمن تأكيد بر رعايت دقيق دستورالعمل پيروي، مواردي به شرح ذيل جهت اجرا ابلاغ ميگردد:

با امعان نظر به ماده 57 آيين نامه اجرايي قانون امور گمركي، تسهيلات «ارزيابي در محل» علاوه بر واحدهاي توليدي، به واحدهاي بازرگاني كه جزء فعالان اقتصادي مجاز (AEO سطح يك) و صادركنندگان نمونه ملي، مدال آوران و صادركنندگان ممتاز ميباشند نيز ارائه گردد. بديهي است تسهيلات موصوف شامل محموله هاي صادراتي كه جزء مشتقات مايع نفت و گاز موضوع «دستورالعمل اصلاح و بهبود فرآيندهاي گمركي فرآورده ها و مشتقات نفتي در امور گمركي» باشد، نميگردد.

تسهيلات در نظر گرفته شده در دستورالعمل پيروي صدرالاشاره (استفاده از سوابق تعيين ماهيت موارد مشابه قبلي)، علاوه بر واحدهاي توليدي به واحدهاي بازرگاني كه جزء فعالان اقتصادي مجاز (AEO سطح يك)، صادركنندگان نمونه ملي، مدال آوران و صادركنندگان ممتاز باشند نيز تسري داده ميشود (براي واحد هاي بازرگاني بشرح مذكور فقط در همان گمرك قابل تسري است). ليكن اين امر شامل محموله هاي صادراتي ايشان از محل مواداوليه ورود موقت براي پردازش (موضوع ماده ۵۱ قانون امور گمركي) يا از محل واردات قطعي (استرداد حقوق ورودي موضوع ماده ۶۶ قانون امور گمركي) نميگردد.

در انجام تشريفات گمركي و استناد به سوابق (تعيين ماهيت) مشابه قبلي محموله هاي صادراتي، با تشخيص و موافقت مدير محترم آن گمرك ميتوانند صرفاً در خصوص واحدهاي توليدي از سوابق تعيين ماهيت محموله هاي صادراتي مشابه همان ذينفع كه در ساير گمركات اجرايي كشور صورت پذيرفته است نيز استفاده نموده و به آن استناد نمايند.

فهرست صادركنندگان نمونه ملي، مدال آوران و صادركنندگان ممتاز (منتخبين سال 1403) كه طي نامه شماره 3893686 مورخ 13‏/08‏/1403 رئيس كل سازمان توسعه تجارت ايران (تصوير ضميمه) معرفي شده اند نيز مشتمل بر 55 رديف در قالب فايل رايانه اي ضميمه (در محيط نرم افزاري Excel) جهت بهره برداري لازم به ضميمه ارسال ميگردد. بديهي است فهرست سالانه جديد نيز به محض وصول براي كليه گمركات اجرايي ارسال خواهد شد.

لازم به ذكر است در مواردي كه صادركننده واحد بازرگاني است و محصولات مختلف توليدكنندگان متفاوتي را صادر مينمايد، ارائه تسهيلات مندرج در بند 2 بالا و استناد به سوابق مشابه صرفاً در صورتي امكانپذير ميباشد كه سابقه استنادي قبلي مربوط به صادرات كالايي باشد كه نوع، شرح كالا، مارك و مدل كالاي استنادي با نوع، شرح كالا، مارك و مدل محموله صادراتي اخير (اظهاري) كاملاً يكسان باشد.

حداكثر مهلت مجاز جهت استناد به سوابق مشابه قبلي همان ذينفع، براي واحدهاي توليدي شش ماه و براي ديگر صادركنندگان مذكور در بند 2، چهار ماه ميباشد. ليكن به منظور رعايت اصول مديريت خطر (ريسك)، لازم است از اختيار نمونه برداري و استعلام نظريه آزمايشگاه بصورت تصادفي از محموله هاي صادراتي تكراري به نحوي استفاده گردد تا در هيچ اظهارنامه صادراتي، عدم ارسال نمونه براي تعيين ماهيت قطعيت نداشته و در تمامي اظهارنامه هاي موصوف، همواره نمونه برداري و استعلام نظر آزمايشگاه در خصوص محمولات صادراتي محتمل باشد.

پيرو بخشنامه شماره 481283 مورخ 13‏/04‏/1400 در اجراي جزء «2» بند «ب» مصوبات چهل و هشتمين نشست هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار موضوع نامه شماره 30622‏‏/80 مورخ 1‏‏/3‏‏/1400 هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار وزارت اموراقتصادي و دارايي (تصوير پيوست) و به منظور بهبود فضاي كسب ‌و كار و در راستاي تسهيل تجارت خارجي با همكاري دستگاه هاي ذيربط، اعتباربخشي به نمونه برداري ها براي تعيين ماهيت كالا تا شش ماه براي واحدهاي توليدي در مورد كالاهايي كه نياز به استاندارد اجباري ندارند اعلام ميگردد. لذا جهت حمايت از بخشهاي توليدي و نيز كاهش برخي عوامل مؤثر در ترخيص مواد اوليه وارداتي، بر امكان تسري پاسخ تعيين ماهيت آزمايشگاه، استناد به سابقه تعيين ماهيت براي واحدهاي توليدي براي شش ماه تأكيد ميگردد.

در مواردي كه براي كالاهاي مواد اوليه وارداتي واحدهاي توليدي كه به دفعات در مورد يك ماده خاص (صرفاً مواد اوليه مربوط به خط توليد آن واحد توليدي) توسط آزمايشگاه، اظهارنظر بعمل آمده و صحت مندرجات اسناد پيوست اظهارنامه و اظهاركننده با توجه به تشخيص آزمايشگاه تأييد شده باشد، با موافقت مدير محترم آن گمرك، از ارسال مجدد كالا به آزمايشگاه، خودداري و وفق سابقه (حتي اگر مربوط به گمرك ديگري باشد) اقدام نمايند. بديهي است تسهيلات مذكور به هيچ وجه كالاي مشمول استاندارد اجباري را شامل نمي گردد.

در پايان مجدداً تأكيد ميگردد: الف ‏- نمونه برداري و استعلام نظريه آزمايشگاه بصورت تصادفي از محموله‌ هاي صادراتي تكراري (از جمله براي كالاهاي صادراتي كه عوارض متعلقه آنها بر اساس ارزش صادراتي محاسبه شده و ارزش صادراتي محموله نيز بر اساس ميزان مواد متشكله تغيير خواهد نمود، مانند ارزش‌ هاي سنگ آهن و ... كه بر اساس درجه خلوص تعيين ميگردد) جزء اختيارات مديران گمركات اجرايي بوده كه جهت اعمال مديريت ريسك قابل استفاده مي باشد. ب ‏- با عنايت به ارائه تسهيلات فوق الذكر، شايسته است گمركات اجرايي كنترل و نظارت لازم در خصوص موضوع را اعمال نموده و چنانچه متعاقب ارائه تسهيلات فوق الذكر به صادركنندگان و واردكنندگان، در كنترل و نظارت هاي بعدي مراتب تخلف يا سوء استفاده از تسهيلات ارائه شده احراز گردد، لازم است از ادامه ارائه تسهيلات موصوف به افراد متخلف خودداري و موارد احصاء شده به دفاتر واردات، صادرات، بازرسي و ارزيابي عملكرد و دفتر مديريت اطلاعات و برنامه ريزي اعلام گردد. مسئوليت نظارت بر حسن اجراي امر بر عهده بالاترين مقام آن گمرك مي ‌باشد.

علي اكبر شاماني معاون امور گمركي گمرك ايران