رأي شماره 2934878 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال تعرفه عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز براي سال 1400

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي شماره پرونده: هـ ت/0300163 شماره دادنامه سيلور: 140431390002934878 تاريخ: 1404/11/13 شاكي: شركت پخش داروي اكسر با وكالت حامد سهرابي فرزند بهرام طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر باغستان ـ شهرداري باغستان موضوع شكايت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبار هاي سرپوشيده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز براي سال 1400 شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر باغستان ـ شهرداري باغستان به خواسته ابطال تعرفه عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبار هاي سرپوشيده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز براي سال 1400 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: ـ تعرفه عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز به شرح ذيل محاسبه مي گردد. (سال 1399) 1ـ فرمول محاسبه عوارض انبار سرپوشيده: 2ـ فرمول محاسبه عوارض انبار روباز تبصره 1ـ حداقل عوارض يك متر مربع انبار سر پوشيده 4/000 ريال و حداكثر 8/000 ريال منظور مي گردد. تبصره 2 ـ عوارض انبار هاي سرپوشيده شهرك صنعتي گلگون به ازاي هر متر مربع 8/000 ريال محاسبه مي گردد. تبصره 3ـ فضاي سبز، محوطه، ساختمان هاي اداري و ... انبار تلقي نمي گردد. تبصره4ـ انبار هاي بخش كشاورزي و سردخانه ها معادل 75 % محاسبه مي گردد. تبصره5 ـ عوارض انبارهاي زير زمين و نيم طبقه با اعمال ضريب 50 % و سايبان معادل 75% محاسبه مي گردد . تبصره6 ـ مساحت انبار هاي روباز بعد از كسر بناهاي موجود و كسر تا 30 % محوطه به عنوان معابر محاسبه خواهد شد. تبصره 7ـ حداقل عوارض انبار روباز به ازاي هر متر مربع 4/000 ريال ( PM ) با عرض 10 متر و كمتر و براي عرض ملك هاي بالاتر به ازاي هر متر مربع 100 ريال اضافه مي گردد . تبصره 8 ـ مؤدياني كه كل بدهي خود را از بابت عوارض صنفي، كسب پيشه، انبارداري را بطور كلي و يكجا نقداً پرداخت نمايد مطابق ماده 59 قانون رفع موانع توليد و رقابت پذيري به شرح ميزان جدول ذيل محاسبه و اخذ خواهد شد اين بند شامل بدهيهاي سنوات قبل نمي شود. تبصره 9ـ عوارض ساليانه مشاغل و صنوف و عوارض ماهيانه انبارها و سردخانه ها براي خانواده معظم شهداء( پدر، مادر، فرزند، همسر) آزادگان و جانبازان 25% و بالاتر و افراد تحت پوشش كميته امداد خميني و سازمان بهزيستي با اعمال 30% تخفيف لحاظ خواهد شد. تبصره 10 ـ در راستاي وصول به موقع عوارض صنفي معادل 1/5 % جريمه ماهيانه تأخير در پرداخت به موقع عوارض اضافه خواهد شد. فروردين ارديبهشت خرداد تير مرداد شهريور مهر آبان آذر دي بهمن اسفند 0/82 83/5 85 86/5 88 89/5 91 92/5 94 95/5 97 98/5 ـ عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز(سال 1400) عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز به شرح ذيل محاسبه مي گردد. 1ـ فرمول محاسبه عوارض انبار سرپوشيده: 2ـ فرمول محاسبه عوارض انبار روباز تبصره 1ـ حداقل قيمت منطقه اي ( pm ) بابت انبارهاي سرپوشيده و روباز به ازاي هر متر مربع 6/000 ريال و حداكثر 11/000 ريال منظور مي گردد. تبصره2ـ عوارض انبارهاي سرپوشيده شهرك صنعتي گلگون به ازاي هر متر مربع 11/000 ريال محاسبه مي گردد. تبصره 3ـ فضاي سبز، محوطه، ساختمان هاي اداري و ... انبار تلقي نمي گردد. تبصره 4ـ انبارهاي بخش كشاورزي و سردخانه ها، معادل 75% محاسبه مي گردد. تبصره 5 ـ عوارض انبارهاي زير زمين و نيم طبقه با اعمال ضريب 50 % و سايبان معادل 75% محاسبه مي گردد. تبصره6 ـ مساحت انبارهاي روباز بعد از كسر تا 30 درصد محوطه به عنوان معابر و كسر بناهاي موجود (فضاي سبز، نگهباني، اداري) محاسبه خواهد شد. دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: 1ـ با عنايت به فعاليت كشوري شركت پخش دارويي اكسير متأسفانه شوراي اسلامي شهر باغستان اقدام به وضع مصوبه خارج از حدود و اختيارات قانوني نموده است. 2ـ باتوجه به پرداخت ماليات و عوارض مقرره در هر سال از سوي شركت موكل وضع عوارض حد مغاير با قانون مي باشد. 3ـ وضع و اخذ عوارض از سوي شهرداري منوط به ارائه خدمات مي باشد. 4ـ هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در موارد مشابه از جمله رأي شماره 220 مورخه 1394/05/14 ـ 221 مورخ 1391/04/26 حكم به ابطال صادر نموده است. خلاصه مدافعات طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر باغستان دفاعي ننموده است. هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضاي حاضر به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد. رأي هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي 1ـ طبق بند 9 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدي تصويب آيين نامه هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي به آنها با رعايت دستورالعمل هاي وزارت كشور و همچنين طبق بند 16 ماده 80 قانون مذكور، تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست هاي عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهرها است و در تبصره يك ماده «50» قانون ماليات برارزش افزوده مصوبه 1387، وضع عوارض محلي جديد رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است بنابراين تعرفه عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز سال 1399 و بند 44 عوارض ساليانه شهرداري در خصوص انبارهاي سرپوشيده و روباز براي سال 1400 مصوب شوراي اسلامي شهر باغستان مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي به رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان عدالت اداري و يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست