آيين نامه اجراي بند (ث) ماده (83) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت ج.ا.ا (موضوع ساماندهي صدور مجوز ايجاد طرح هاي گردشگري تركيبي)

هيئت وزيران در جلسه 1404/2/14 به پيشنهاد شماره 14032100/16690 مورخ 1403/9/20 وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي (با همكاري وزارت راه و شهرسازي و بنياد مسكن انقلاب اسلامي) و به استناد بند (ث) ماده (83) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب 1403، آيين نامه اجرايي بند مذكور را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

قانون: قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب 1403.

وزارت: وزارت ميراث فرهنگي و گردشگري و صنايع دستي .

آيين نامه ايجاد: آيين نامه ايجاد، اصلاح، تكميل، درجه بندي و نرخ گذاري تأسيسات گردشگري و نظارت بر آنها موضوع تصويب نامه شماره 51001/75791 هـ مورخ 1394/6/11 با اصلاحات بعدي.

تأسيسات گردشگري: واحدهايي شامل انواع هتل ها، مجتمع هاي گردشگري، مناطق نمونه گردشگري، مراكز گردشگري ساحلي دريايي، دهكده سلامت، مراكز تفريحي و سرگرمي كه پس از اخذ مجوز از وزارت مطابق با آيين نامه ايجاد و با رعايت مفاد ماده (5) اين آيين نامه تأسيس مي گردند يا فعاليت مي كنند.

گردشگري با كاربري تركيبي: تركيبي از فعاليت هاي تجاري، اداري، مسكوني با فعاليت گردشگري كه در اعياني احداث شده در اراضي با كاربري يا پهنه گردشگري با احتساب تصويب در مراجع ذي صلاح شهر و روستا بدون تغيير در كاربري عرصه، قابليت استقرار خواهند داشت.

طرح گردشگري با كاربري تركيبي: طرح (پروژه) گردشگري كه با كاربري تركيبي و با غلبه فعاليت گردشگري صرفاً در اراضي با كاربري گردشگري (داخل محدوده) يا پهنه گردشگري (حريم شهر) مطابق آيين نامه ايجاد، تهيه و پس از تصويب در مراجع قانوني مربوط، حسب مورد، اجرا مي گردد.

دامنه شمول اين آيين نامه، مطابق با قانون و در چهارچوب تعريف مقرر در بند (6) ماده (1) اين آيين نامه، اراضي با كاربري گردشگري در محدوده و حريم مصوب طرح هاي جامع و تفصيلي شهرها و محدوده طرح هاي هادي روستاها مي باشد.

اراضي زراعي و باغي موضوع قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغ ها مصوب1374 با اصلاحات بعدي و همچنين اراضي واقع در مناطق چهارگانه تحت مديريت سازمان حفاظت محيط زيست خارج از شمول اين آيين نامه مي باشد.

افراز، تفكيك و تقسيم اراضي با كاربري يا پهنه گردشگري موضوع اين آيين نامه ممنوع است.

سهم زيربناي واحدهاي با فعاليت تجاري، اداري، مسكوني واقع در طرح گردشگري با كاربري تركيبي، در محدوده و حريم شهرها و محدوده طرح هاي هادي روستاها در مجموع حداكثر تا چهل درصد (40 %) زيربناي كل طرح (پروژه) مجاز است.

در حريم شهرها، سهم زيربناي اختصاص يافته به فعاليت هاي غيرگردشگري واقع در طرح گردشگري با كاربري تركيبي، محدود به فعاليت هاي تجاري و اداري (بدون واحد مسكوني) و در مجموع حداكثر تا بيست درصد (20 %) زيربناي كل طرح (پروژه) خواهد بود.

اخذ مجوزها و پروانه هاي ساختماني طرح هاي گردشگري با كاربري تركيبي در چهارچوب قوانين و مقررات مربوط از مراجع و دستگاه هاي مربوط در محدوده هاي مشخص شده در قانون از جمله كميسيون ماده (5) قانون تأسيس شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران مصوب 1351 با اصلاحات بعدي آن و قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغ ها مصوب 1374 با اصلاحات بعدي با رعايت ماده (4) اين آيين نامه، الزامي است.

هم پيوندي – همجواري و نوع جانمايي فعاليت هاي تأسيسات و واحدهاي طرح گردشگري با كاربري تركيبي به نحوي باشد كه اختلالي در امر گردشگري ايجاد نكند.

در اجراي طرح گردشگري با كاربري تركيبي، ساخت و بهره برداري واحدها با فعاليت گردشگري در اولويت مي باشند و در صورت تكميل بخش گردشگري طرح، صدور پروانه بهره برداري براي بخش گردشگري بلامانع است.

اجازه پيش فروش واحدهاي گردشگري با كاربري تركيبي با رعايت مقررات اين آيين نامه با پيشرفت فيزيكي حداقل سي و پنج درصد (35 %) صرفاً از واحدهاي با فعاليت گردشگري طرح (پروژه) مطابق با برنامه زمان بندي مصوب با تأييد وزارت، امكان پذير است.

پيش فروش واحدهاي موضوع اين ماده، در قالب قانون پيش فروش ساختمان مصوب 1389 با اصلاحات بعدي و آيين نامه اجرايي آن (موضوع تصويب نامه شماره 29811/ت47741هـ مورخ 1393/3/20) و رعايت ساير قوانين و مقررات مربوط ممكن است.

اخذ گواهي عدم خلاف يا پايان كار از مراجع صدور پروانه و از كل طرح گردشگري با كاربري تركيبي، در زمان انعقاد قرارداد پيش فروش طرح گردشگري با كاربري تركيبي واحدهاي مذكور الزامي است.

صدور سند تفكيكي اعياني براي واحدهاي طرح گردشگري با كاربري تركيبي صرفاً با اجراي كامل طرح، اخذ پايان كار ساختماني و پروانه بهره برداري از مراجع ذي ربط، امكان پذير است.

تأسيسات گردشگري در دست احداث موضوع اين آيين نامه كه داراي مجوز ايجاد باشند، مي توانند با رعايت ضوابط فني و شرايط مندرج در اين آيين نامه، از ظرفيت هاي طرح هاي گردشگري با كاربري تركيبي استفاده نمايند.

تعرفه و عوارض صدور پروانه ساختماني توسط مراجع ذي ربط، بر اساس كليه فعاليت هاي مندرج در طرح هاي گردشگري با كاربري تركيبي، تعيين و محاسبه مي گردد و اعطاي طرح هاي تشويقي براي كليه واحدها لحاظ مي شود.

در صورت ساخت و ساز مغاير با گردشگري با كاربري تركيبي مصوب و پروانه ساختماني و عدم اصلاح آن، برابر قوانين و مقرات مربوط علاوه بر پيگيري از طريق مراجع قضايي و شبه قضايي، مجوز طرح گردشگري با كاربري تركيبي، ابطال، حق فروش و پيش فروش واحدهاي آن، سلب و از صدور پايان كار طرح (پروژه) جلوگيري مي شود، همچنين كل طرح در قالب طرح (پروژه) گردشگري لحاظ مي شود.

تخلف در طرح (پروژه) هاي گردشگري با كاربري تركيبي واقع در اراضي دولتي و ملي واگذار شده، موجب جبران خسارت وارد شده طبق نظر كارشناس رسمي دادگستري توسط مجري طرح بوده و وزارت مكلف است براي خلع يد متخلف، نسبت به معرفي آن به مراجع قانوني ذي ربط اقدام نمايد. وزارت مكلف است مصاديق تخلفات را در قراردادهاي طرح هاي گردشگري با كاربري تركيبي لحاظ نمايد.

نظارت بر اجراي صحيح طرح هاي گردشگري با كاربري تركيبي موضوع اين آيين نامه بر عهده وزارت مي باشد.

محمدرضا عارف معاون اول رئيس جمهور