دادنامه 140431390002357350 در خصوص ابطال بند 7 ماده 1 آيين نامه اجرايي بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 و بند 6 نامه شماره 522877/02/53010 مورخ 1402/11/03

شماره دادنامه:140431390002357350 تاريخ تنظيم : 1404/9/16 شماره پروند ه : 140331920000051638 شماره بايگاني شعبه : 0300125 *شماره پرونده: هـ ت/0300125 *شاكي: آقاي روح اله آزاد پور *طرف شكايت: هيأت وزيران - نهاد رياست جمهوري *موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 7 ماده 1 آيين نامه اجرايي بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 و بند 6 نامه شماره بند 6 نامه شماره 522877/02/53010 مورخ 1402/11/3 *متن مقرره مورد شكايت: 7 - مشمولين واردات خودرو: جانبازان %50 و بالاتر كه در سنوات گذشته از تسهيلات موضوع ماده 45 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران استفاده ننموده اند. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: ماده 45 قانون جامع حمايت از ايثارگران، آيين نامه ندارد و آيين نامه اجرايي بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 ابهام دارد . از سوي ديگر بنياد شهيد و امور ايثارگران به موجب بند 6 نامه شماره 52285301/02/770 مورخ 1402/11/3 همه مشمولاني كه به هر نحو خودرو دريافت كرده اند را از شمول واردات خودرو خارج كرده است، بنابراين مصوبه هيأت وزيران برخلاف قانون ايجاد محدوديت كرده است. *پاسخ طرف شكايت: در صدر بند (و) تبصره 7 قانون بودجه سال 1402 وزارت صنعت، معدن و تجارت با معرفي بنياد شهيد به جانبازان %50 و بالاتر كه در سنوات گذشته از تسهيلات موضوع ماده 45 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران استفاده نكرده اند مجوز واردات خودرو متناسب با وضعيت جانبازي مي دهد. بر همين اساس در بند 7 ماده 1 آيين نامه معترض عنه، در تعريف مشمولان واردات خودرو آنها را به جانبازان مذكور در قانون كه در سنوات گذشته از تسهيلات ياد شده استفاده نكرده اند تعريف كرده، همچنين حسب تبصره 2 ماده 45 قانون اخيرالذكر چگونگي واگذاري، ميزان تسهيلات، كارمزد و ميزان كمك بلاعوض موضوع اين ماده منوط به آيين نامه اي شده كه به تصويب هيأت وزيران مي رسد . *پرونده كلاسه 0300125 هـ ع با موضوع"ابطال بند 7 ماده 1 آيين نامه اجرايي بند «و» تبصره (7) قانون بودجه سال 1402 " در جلسه هيأت تخصصي اداري و امور عمومي مطرح و به شرح آتي اتخاذ تصميم گرديد: *رأي هيأت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري بر اساس ماده 45 قانون جامع حمايت از ايثارگران مصوب سال 1390 دولت مكلف است سالانه اعتبار و تسهيلات لازم را براي تهيه خودرو مناسب براي كليه جانبازان پنجاه درصد (%50) و بالاتر و آن تعداد از جانبازان بيست و پنج درصد (25%) الي چهل و نه درصد (49%) كه به تشخيص كميسيون پزشكي بنياد از نظر جسمي محدوديت حركتي دارند، پيش بيني نمايد و به موجب تبصره 2 اين ماده آيين نامه چگونگي واگذاري، ميزان تسهيلات، كارمزد و ميزان كمك بلاعوض توسط بنياد و معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رئيس جمهور تهيه و به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد. همچنين بر اساس بند «و» تبصره 7 قانون بودجه كشور مصوب سال 1402 وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است با معرفي بنياد شهيد و امور ايثارگران به جانبازان پنجاه درصد(50٪) و بالاتر كه در سنوات گذشته از تسهيلات موضوع ماده (45) قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مصوب 3 / 4 / 1386 استفاده ننموده اند مجوز واردات يك دستگاه خودرو متناسب با وضعيت جانبازي ايثارگر با رعايت قوانين و مقررات ارائه نمايد .در خصوص ساير مشمولان ماده (45) قانون مذكور از محل تسهيلات قرض الحسنه تبصره (16) اين قانون براي خريد خودرو داخلي اقدام مي گردد . با عنايت به مراتب مذكور تعريف مذكور در خصوص مشمولان واردات خودرو در بند (7) ماده (1) آيين نامه اجرايي بند«و» تبصره (7) قانون بودجه سال 1402 به «جانبازان 50 درصد و بالاتر كه در سنوات گذشته از تسهيلات موضوع ماده 45 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران استفاده ننموده اند . » با التفات به احكام قوانين ياد شده به تصويب رسيده و مغايرتي با قانون ندارد از اين رو مستندا به بند «ب» ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي 1402/2/10 ) رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس ارزشمند يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . بر اساس ماده 93 قانون ياد شده آراي هيأت هاي تخصصي و هيأت عمومي در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) اين قانون در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضائي و اداري، معتبر و ملاك عمل است.// دكتر زين العابدين تقوي رئيس هيات تخصصي اداري و امور عمومي