رأي شماره 2097261 هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري: با موضوع: عدم ابطال بندهاي 3 و4 بخشنامه شماره 39158 مورخ 1399/8/27 سازمان اداري و استخدامي كشور

هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0200550 * شماره دادنامه سيلور: 140431390002097261 تاريخ :1404/08/19 * شاكي : آقاي رضا فتح اللهي فرزند عزيز * طرف شكايت : سازمان اداري و استخدامي * موضوع شكايت و خواسته : ابطال بندهاي 3 و4 بخشنامه شماره 39158 مورخ 1399/8/27 سازمان اداري و استخدامي كشور * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان اداري و استخدامي به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : بخشنامه شماره 39158 سازمان اداري و استخدامي كشور 3 ـ با توجه به ظرفيت موجود واكسيناسيون در كشور، تمام دستگاه هاي اجرايي و ادارات، ملزم به پيگيري جدي امر واكسيناسيون كارمندان خود و خانواده ايشان مي باشند. كارمندان نيز مكلفند در راستاي تحقق ايمني سازي جمعي، در دريافت واكسن كرونا اهتمام لازم را مبذول دارند . 4 ـ از روز شنبه اول آبان ماه، دستگاه ها از حضور كارمنداني كه حداقل يك دوز واكسن دريافت ننموده اند در محل كار جلوگيري به عمل آورده و در مورد كارمنداني كه بدون دريافت واكسن در محل كار حضور مي يابند (به جز مواردي كه به تجويز پزشك، دريافت واكسن زيانبار تشخيص داده شود) مطابق جزء (الف) بند (1) مصوبات سي و سومين جلسه ستاد ملي مديريت كرونا به تاريخ 1399/5/25 و بخشنامه شماره 290823 مورخ 1399/6/5 اين سازمان اقدام نمايند . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : دستور ممانعت از ورود كارمنداني كه واكسن نزده اند خلاف قانون و از حدود اختيارات آن سازمان خارج است لذا تقاضاي ابطال دارم . * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل حقوقي سازمان اداري و استخدامي به موجب لايحه شماره 60360 ك.رح 1401/8/16 به طور خلاصه توضيح داده است كه : بخشنامه در راستاي مصوبات ستاد ملي كرونا صادر شده و كاملاً منطبق با مصوبات مذكور بوده لذا رد شكايت مورد تقاضاست . رأي هيئت تخصصي استخداميديوان عدالت اداري اولاً بخشنامه فوق در راستاي بند 6 مصوبات بيست و سومين جلسه قرارگاه عملياتي ستاد ملي مديريت كرونا (موضوع ابلاغيه شماره 114833 مورخ 1404/7/25) كه مقرر داشته : « سازمان اداري و استخدامي كشور، طي ابلاغيه اي به كليه دستگاه هاي اجرايي اعلام نمايدكه از ابتداي آبان ماه سال جاري، شرط حضور كاركنان در محل كار، ارائه گواهي/ كارت معتبر دريافت حداقل يك دوز واكسن مي باشد. بديهي است عدم حضور كاركنان به دليل عدم واكسيناسيون و يا استنكاف از دريافت واكسن، به عنوان غيبت غيرموجه تلقي و طبق قوانين و مقررات مربوطه با متمردين رفتار خواهد شد.» ابلاغ گرديده است. لازم به ذكر است كه ستاد ملي كرونا با اعلام رسمي شيوع بيماري كرونا در ايران به موجب مصوبه شوراي عالي امنيت ملي و تأييد مقام معظم رهبري تشكيل شد و مصوبات آن لازم الاجرا مي باشد . ثانياً: بند 3 بخشنامه مورد شكايت واجد عبارات حكمي نيست و توصيه و تأكيد در جهت مقابله با بيماري كرونا مي باشد كه از اهداف تشكيل ستاد ملي مديريت كرونا بوده است . ثالثاً بند 4 بخشنامه مورد شكايت منطبق با حكم ماده 6 مصوبه فوق الذكر ستاد ملي مديريت كرونا مي باشد كه عدم حضور كاركنان به دليل عدم واكسيناسيون و يا استنكاف از دريافت واكسن را به عنوان غيبت غيرموجه تلقي نموده است . با عنايت به مراتب فوق بندهاي 3 و 4 بخشنامه شماره 39158 مورخ 1399/8/27 سازمان اداري و استخدامي كشور قابل ابطال نمي باشد . اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور توسط رئيس و يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض مي باشد . رئيس هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي