مجوز مشاركت در طرح توسعه كشاورزي قراردادي دانه هاي روغني به شركتهاي غيردولتي واردكننده روغن خام، دانه و كنجاله به منظور مشاركت شركتهاي واردكننده نهاده و محصولات كشاورزي در توليد داخل

به استناد مفاد قانون "اصلاح قانون تضمين خريد محصولات كشاورزي " مصوب پنجم آبان ماه 1399، ابلاغي به شماره 180/67826 مورخ 1399/9/12 مجلس شوراي اسلامي، شوراي قيمت گذاري و اتخاذ سياست هاي حمايتي محصولات اساسي كشاورزي، به منظور حمايت از توليدكنندگان در جلسه مورخ 1404/7/21 تصويب نمود:

به منظور مشاركت شركت هاي واردكننده نهاده و محصولات كشاورزي در توليد داخل، به شركت هاي غيردولتي واردكننده روغن خام، دانه و كنجاله اجازه داده مي شود تا در طرح توسعه كشاورزي قراردادي دانه هاي روغني (كلزا، سويا، آفتابگردان، كاملينا و گلرنگ) مطابق دستورالعمل پيوست مشاركت نمايند."

غلامرضا نوري قزلجه وزير جهاد كشاورزي و رئيس شورا

دستورالعمل مشاركت شركت هاي واردكننده انواع دانه هاي روغني، روغن خام و كنجاله در توسعه كشاورزي قراردادي دانه هاي روغني»

اين دستورالعمل به منظور حمايت از توليد داخلي انواع دانه هاي روغني در راستاي اجراي سياست هاي كلان كشور در حوزه امنيت غذايي، تقويت زنجيره تامين، حمايت از توليد و بهره وري و توسعه كشت دانه هاي روغني در قالب طرح كشاورزي قراردادي و به منظور مشاركت و استفاده از ظرفيت شركت هاي غيردولتي واردكننده نهاده ها و محصولات كشاورزي در توليد و ساماندهي بازار انواع دانه هاي روغني، كنجاله و انواع روغن خوراكي خام، تنظيم و ابلاغ مي گردد.

تعاريف: در اين دستورالعمل تعاريف كلمات و اصطلاحات به شرح ذيل به كار مي رود:

: روشي از توليد است كه ار طريق آن كشاورزان و توليدكنندگان محصولات كشاوزي از طريق عقد قراداد با يك پشتيبان يا مجري نسبت به توليد محصولات كشاورزي اقدام مي نمايند. با هدف ارتقاي عملكرد كمي و كيفي محصول، پشتيبان متعهد ميشود همزمان با خريد محصولات كشاورزان به صورت تضميني، توافقي و يا با فرمول قيمتي مشخص، نسبت به ارائه خدمات فني - آموزشي، مشاوره اي، تأمين نهاده هاي مورد نياز (كود، بذر و سم) و بيمه كشاورزي در تمامي مراحل كاشت، داشت و برداشت به كشاورزان تحت قراداد در موعد مقرر اقدام نمايد.

كشاورزي قرردادي: سامانه اي ديجيتال، فني و اجرايي مديريت زنجيره تامين است كه امكان طراحي، ثبت، پايش، تبادل اطلاعات، ارزيابي، و اجراي قراردادهاي كشاورزي بين طرفين ذي نفع (توليدكننده، خريدار، دولت، بيمه، بانك، ترويج و ...) را فراهم مي كند. اين پلتفرم مي تواند توسط بخش غيردولتي يا تعاوني ها ايجاد شود و مورد تاييد و تحت نظارت «كارگروه ملي كشاورزي قراردادي» قرار گيرد.

: قراردادي رسمي و الزام آور است كه بين كشاورز و پشتيبان يا مجري كشاورزي قراردادي منعقد شده و در آن تعهدات دو طرف در زمينه توليد، تحويل، قيمت، كيفيت، خدمات پشتيباني و تسويه حساب مشخص شده است.

: كه در اين مصوبه به اختصار كارگروه اطلاق مي شود، مرجع سياست گذار، هماهنگ كننده و ناظر بر زنجيره هاي تامين كشاورزي، اجراي الگوي كشاورزي قراردادي و صدور گواهينامه مربوطه در سطح كشور است. اين كارگروه به رياست معاون برنامه ريزي و اقتصادي و دبيري دفتر امور اقتصادي وزارت جهاد كشاورزي و با عضويت معاونت امور زراعت، معاونت توسعه بازرگاني، سازمان مركزي تعاون روستايي، شركت مادرتخصصي صندوق حمايت از توسعه سرمايه گذاري در بخش كشاورزي و شركت مادرتخصصي بازرگاني دولتي ايران تشكيل شده و فعاليت مي نمايد. حسب مورد و به تشخيص رئيس كارگروه از اتاق اصناف كشاورزي ايران، بنياد ملي گندمكاران، نمايندگان بانك/بانك ها يا مؤسسات عامل، سازمان نظام مهندسي كشاورزي و منابع طبيعي كشور، اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران، شركت پشتيباني امور دام كشور، مؤسسه جهاد استقلال، صندوق بيمه كشاورزي، شركت خدمات حمايتي كشاورزي، سازمان تحقيقات، آموزش و ترويج كشاورزي، تعدادي از شركت هاي موفق در حوزه كشاورزي قراردادي و ساير وزارتخانه ها و سازمانها (از جمله وزارتخانه هاي تعاون، كار و رفاه و اجتماعي، صنعت، معدن و تجارت و امور اقتصادي و دارايي) و انجمن ها و تشكل هاي ذيربط نيز براي شركت در جلسات كارگروه دعوت مي شود. شيوه نامه اجرايي اين كارگروه در چارچوب بند (9) اين دستورالعمل تدوين و توسط دبيرخانه ابلاغ مي شود.

: زيرسامانه اي كه تحت پنجره واحد جهاد كشاورزي طراحي شده و براي رصد وضعيت سامانه هاي كشاورزي قراردادي، وضعيت قراردادها، اجراي تعهدات، عملكرد فني، توزيع حمايت هاي دولتي، گزارش دهي و ارزيابي پروژه ها به كار مي رود.

: بستر الكترونيكي ثبت و تبادل نهاده ها و محصولات كشاورزي.

: شخص حقيقي يا حقوقي كه زمين يا واحد توليدي را به صورت رسمي، استيجاري يا عرفي براي فعاليت كشاورزي در اختيار دارد و طرف قرارداد كشاورزي محسوب مي شود.

: واحدهاي حقوقي طرف قرارداد با كشاورزان كه داراي گواهينامه از كارگروه ملي كشاورزي قراردادي بوده و مديريت تأمين نهاده، جمع آوري محصول، فرآوري، فروش يا صادرات را در چارچوب زنجيره ي تامين كشاورزي بر عهده دارند.

: هر شخص حقوقي داراي مجوز واردات نهاده ها و محصولات كشاورزي كه در توليد قراردادي دانه هاي روغني مشاركت مي نمايد.

: شوراي قيمت گذاري و اتخاذ سياست هاي حمايتي محصولات اساسي كشاورزي.

مشاركت شركت هاي موضوع اين دستورالعمل در طرح توليد قراردادي دانه هاي روغني، به يكي از دو روش زير خواهد بود:

: اجراي كشاورزي قراردادي دانه هاي روغني در داخل كشور به طور مستقيم از طريق شركت هاي مشاركت كننده يا از طريق مجريان كشت قراردادي صورت مي پذيرد.

همه شركت هاي مشاركت كننده (از جمله واردكنندگان دانه هاي روغني، روغن خام، روغن پالم و كنجاله) صلاحيت لازم براي ورود به فرآيند دريافت گواهينامه مجري يا پشتيبان كشاورزي قراردادي دانه هاي روغني را خواهند داشت. كارگروه ملي كشاورزي قراردادي موظف است حداكثر ظرف دو هفته پس از دريافت تقاضا، نسبت به اهليت سنجي و صدور گواهينامه مذكور اقدام نمايد.

: شركت هاي مشاركت كننده مكلف هستند به منظور كشت پاييزه (كلزا، گلرنگ و كاملينا) از تاريخ اول شهريور تا حداكثر 30 اسفند ماه و در كشت بهاره (سويا و آفتابگردان) از اول فروردين تا 15 مرداد ماه در هر منطقه و براي هر گياه دو هفته قبل از كاشت بر اساس تقويم زراعي نسبت به عقد قرارداد اقدام نمايند.

: صندوق هاي حمايت از توسعه بخش كشاورزي مي توانند به عنوان مباشر در اجراي كشاورزي قراردادي مشاركت نمايند.

: شركت هاي مشاركت كننده موظف هستند نسبت به اجراي فرآيند مربوط به كشاورزي قراردادي از طربق سامانه هاي مربوطه از جمله سكوي (پلتفرم) كشاورزي قراردادي و سامانه بازارگاه جهت عرضه نهاده هاي وارداتي اقدام نمايند.

: ميزان سطح زير كشت قابل تأييد حاصل از كشاورزي قراردادي متناسب با سطوح ذكر شده در قرارداد منعقد شده با كشاورزان بوده و مسئوليت نظارت بر آن بر عهده سازمان جهاد كشاورزي استان ها با استفاده از سامانه هاي مربوطه مي باشد.

: استحصالات حاصل از دانه هاي توليد داخل (روغن خام، كنجاله و ...) به صورت توافقي در سامانه بازارگاه عرضه مي شود تا نظارت كافي بر صحت فرآيند توليد و عرضه صورت پذيرد. معاونت توسعه بازرگاني با همكاري سازمان مركزي تعاون روستايي ايران و معاونت امور زراعت و سازمان جهاد كشاورزي استان ها موظف به بررسي و نظارت بر ميزان عرضه استحصالات ناشي از كشاورزي قراردادي مي باشند.

: عدم ايفاي تعهدات به هنگام (از جمله تأمين و تحويل نهاده مورد نياز قبل از كشت، تسويه حساب با كشاورزان و حمل و نقل به موقع دانه برداشت شده) از سوي شركت هاي مشاركت كننده پس از اعلام سازمان جهاد كشاورزي استان به عنوان ناظر منجر به حذف مشوق اختصاص داده شده موضوع ماده (3) اين دستورالعمل خواهد شد.

در صورت اجراي كشاورزي قراردادي، مشاركت كنندگان تا 10 درصد مشوق بيشتر (به ازاي هر هكتار كشت دانه هاي روغني) جهت واردات و اظهار انواع روغن خام خوراكي، روغن پالم، دانه هاي روغني و كنجاله متناسب با ضرايب مشخص شده در دستورالعمل دانه هاي روغني ابلاغي شوراي قيمت گذاري، برخوردار خواهند شد.

: پس از ابلاغ اين مصوبه شركت ها مي توانند جهت اظهار و واردات انواع دانه روغني، كنجاله و روغن خام (ورود كالا و اظهار گمركي در سال 1405) از مشوق هاي اجراي كشاورزي قراردادي بهره مند شوند.

: ضرايب نسبت واردات به ازاي خريد دانه داخلي در هر سال و پس از ابلاغ دستورالعمل خريد دانه هاي روغني توسط رئيس شوراي قيمت گذاري مبناي انجام محاسبات افزايش 10 درصدي مشوق واردات انواع دانه هاي روغني، كنجاله و انواع روغن خام نسبت به هر هكتار سطح كشت قرار خواهد گرفت.

جدول ميزان و نسبت هاي بين واردات و كشت قراردادي در هر يك از روش هاي مشاركت مبتني بر ميزان توليد و واردات پيش بيني شده، تا قبل از پايان بهمن ماه هر سال توسط معاونت توسعه بازرگاني وزارت جهاد كشاورزي پيشنهاد و پس از تصويب در شوراي قيمت گذاري ابلاغ خواهد شد.

بانك مركزي، وزارت امور اقتصادي و دارايي، سازمان برنامه و بودجه، وزارت جهاد كشاورزي و وزارت صنعت، معدن و تجارت، شركت هاي مشاركت كننده د راين طرح را در اولويت تخصيص مشوق هاي موضوع ماده (3) اين دستورالعمل و گشايش اعتبار سهميه هاي ارزي مرتبط به كالاهاي اساسي حسب اعلام وزارت جهاد كشاورزي قرار دهند.

به منظور مشاركت در توسعه كشاورزي قراردادي در توليد گلرنگ و كاملينا، معاونت برنامه ريزي و اقتصادي با همكاري معاونت امور زراعت بنحوي برنامه ريزي مي نمايند كه حداقل 5 % از سهم مشاركت كنندگان در كشت قراردادي به مجصولات فوق اختصاص يابد.

گزارش عملكرد هر فصل (در خصوص ماده (2) اين دستورالعمل) توسط شركت ها به صورت رسمي به وزارت جهاد كشاورزي (دبيرخانه كارگروه ملي كشاورزي قراردادي) ارائه و مبناي تصميم گيري هاي آتي قرار مي گيرد.

به منظور نظارت بر حسن اجرا و تدوين شيوه نامه هاي مورد نياز اين دستورالعمل، كارگروهي مركب از معاونت برنامه ريزي و اقتصادي (رئيس)، دفتر امور اقتصادي (دبير)، معاونت امور زراعت، معاونت توسعه بازرگاني، شركت مادرتخصصي صندوق حمايت از توسعه سرمايه گذاري در بخش كشاورزي، سازمان مركزي تعاون روستايي ايران و نمايندگان بخش غيردولتي به تشخيص معوانت برنامه ريزي و اقتصادي، تشكيل و فعاليت مي نمايد.

اصلاحات پيشنهادي اين دستورالعمل بر اساس تأييد كارگروه ماده (8) انجام و توسط رئيس شورا و وزير جهاد كشاورزي ابلاغ مي شود.

غلامرضا نوري قزلجه وزير جهاد كشاورزي و رئيس شورا