آيين نامه تعيين شهريه خدمات تربيتي، آموزشي و مراقبتي كودكستان ها

با سلام و احترام؛ با صلوات بر محمد و آل محمد، «آيين نامه تعيين شهريه خدمات تربيتي، آموزشي و مراقبتي كودكستان ها» به منظور ساماندهي امور مرتبط با تعليم و تربيت اوان كودكي به استناد بندهاي ۵ و ۸ ماده ۶ و جزء «الف» بند ۸ ماده ۱۰ اساسنامه سازمان ملي تعليم و تربيت كودك (مصوب جلسه ۸۳۶ شوراي عالي انقلاب فرهنگي مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۷) مبني بر تعيين شهريه خدمات تربيتي، آموزشي و مراقبتي ارائه شده در كودكستان ها در راستاي عمل به وظايف قانوني محوله در ۱۶ ماده و ۱۵ تبصره تهيه شده است كه در جلسه شماره ۴ مورخ ۱۴۰۱/۰۳/۱۶ هيئت امناي سازمان و طي فرآيند مصوبه ي رديف ۳ مندرج در صورت جلسه مربوطه تأييد و تصويب گرديد. به همين منظور به استناد تبصره ۳ ماده ۱۰ اساسنامه اين سازمان آيين نامه با امضاي وزير محترم و رئيس هيئت امناي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك براي اجرا ابلاغ مي گردد. شايسته است مديران كل محترم آموزش و پرورش استان ها به عنوان مسئول حسن اجراي اين آيين نامه با در نظر گرفتن ماده ۵۷۶ قانون مجازات اسلامي و با بهره مندي از توانمندي هاي ملي استاني و منطقه اي و تمهيدات لازم براي اجراي آن را فراهم نمايند. همه واحدها نيز مكلف اند در چارچوب قوانين و مقررات مربوط همكاري لازم را داشته باشند. از خداوند متعال موفقيت در تعالي و تربيت نسل آينده ايران اسلامي را مسئلت دارم.

محبي همتي فر معاون وزير و رئيس سازمان ملي تعليم و تربيت كودك

آيين نامه تعيين شهريه خدمات تربيتي، آموزشي و مراقبتي كودكستان ها

تعاريف:

: سازمان ملي تعليم و تربيت كودك

: وجهي كه با ثبت نام هر كودك در كودكستان ها به منظور برخورداري از خدمات تربيتي، آموزشي و مراقبتي مورد تأييد سازمان ها، بر اساس قرارداد في مابين اولياي مربي متري و كودكستان، از اولياي كودك دريافت مي شود.

: شيوه محاسبه شهريه كه به ازاي خدمات تربيتي ساليانه كودكستان به كودك (۹ ماهه) و در هر ماه ۹۶ ساعت و هفته اي ۲۲ ساعت فعاليت) به صورت سرانه بر اساس هزينه تمام شده كل با در نظر گرفتن ضريب كيفيت كودكستان و ضريب دوره سني به همراه درصد معيني از سود مؤسس محاسبه مي گردد.

: مجموع هزينه هايي است كه مؤسس براي «نيروي انساني استاندارد (بهاي تمام شده ي پرسنلي و بيمه تأمين اجتماعي يا صندوق بيمه اجتماعي به اقتضا)، تأمين مكان و تجهيزات مناسب و استاندارد كودكستان، سرانه استهلاك دارايي هاي قابل استهلاك و ساير هزينه هاي جاري و مصرفي مطابق تعارف قانون ماليات هاي مستقيم» به منظور ارائه خدمات تربيتي مورد تأييد سازمان پرداخت مي نمايد.

: ظرفيت كودكستان كه بر اساس معيارهاي مصوب توسط مراجع مجاز تعيين مي شود. كليه هزينه ها بر اساس اين ظرفيت محاسبه مي شود.

تربيتي: دوره ۹ ماه از مهر ماه هر سال لغايت خرداد ماه سال بعد.

: آغاز و پايان سال تحصيلي مناطق خاص همچون مناطق گرمسيري عشايري يا مناطق بر اساس مقررات و ضوابط وزارت آموزش و پرورش تعيين خواهد شد.

حداكثر سرانه شهريه: حداكثر سرانه شهريه براي هر كودكستان در هر سال تحصيلي ـ تربيتي بر اساس عناصر و قاعده محاسبه زير مي گردد: جدول ۱ ـ الگوي محاسبه سرانه شهريه كودكستان سرانه شهريه كودكستان = (اجاره بهاي ملك + هزينه هاي نيروي انساني + استهلاك دارايي هاي قابل استهلاك + هزينه هاي مصرفي و جاري) × ضريب كيفيت كودكستان × ضريب دوره سني + سود مؤسس) ÷ ظرفيت اسمي كودكستان

۲ - اجاره بهاي ملك: اجاره بهاي ملك اختصاص يافته به كودكستان عبارت است از مجموع مبلغ وديعه و اجاره بهاي ساليانه كه بنا بر رهگيري كد در قرارداد رسمي داراي بين مالك و مستأجر يا بر اساس نرخ اعلامي از سوي كارشناس رسمي دادگستري محاسبه مي شود.

: مبلغ وديعه ساليانه با نسبت سه به صد تبديل به معادل آن به صورت اجاره ماهيانه محاسبه و سپس در الگو اعمال مي شود.

: در مواردي كه مؤسس بابت استفاده از مكان استقرار كودكستان هزينه اي پرداخت نمي كند ـ مانند كودكستان هاي مستقر در اماكن دولتي و عمومي غيردولتي (ادارات، مدارس دولتي، مساجد و غيره) ـ بدون پرداخت اجاره بهاي ملك ـ در الگوي تعيين شهريه صفر منظور مي گردد.

: در مواردي كه مؤسس، مالك ملك فعاليت كودكستان باشد يا مالك بر اساس قرارداد مشاركت و براي ايجاد مركز در اختيار مؤسس قرار گرفته است و مال الاجاره نقدي مشخص نداشته باشد، در صورت تمايل مؤسس به اعمال هزينه ملك در شهريه، برآورد از كارشناس رسمي دادگستري مبناي محاسبه شهريه تعيين خواهد بود. نرخ مذكور در سامانه به صورت عمومي اعلام خواهد شد.

: اداره كل آموزش و پرورش استان ها و ادارات آموزش و پرورش شهرستان ها، نواحي و مناطق مي توانند كلاس ها و فضاهاي بلااستفاده و يا مازاد بر نياز مدارس دولتي را براي فعاليت كودكستان منطبق بر استانداردها و ضوابط و مقررات ابلاغي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك طي فرآيند قانوني در اختيار مؤسسين داراي مجوز تأسيس يا فعاليت كودكستان قرار دهند. قرارداد رسمي في مابين، ملاك محاسبه اجاره بهاي ملك خواهد بود.

۲ - هزينه نيروي انساني: هزينه هاي مرتبط با نيروي انساني كودكستان (اعم از مدير، معاونان، مربيان و ساير نيروهاي موضوع آيين نامه وظايف و شايستگي هاي مؤسس و نيروي انساني كودكستان ها) از جمله حق الزحمه، بيمه، پاداش، عيدي و طبق قانون كار و با لحاظ ظرفيت اسمي و استانداردهاي ابلاغي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك محاسبه خواهد شد.

: كمينه هزينه نيروي انساني بر مبناي حداقل دستمزد اعلامي از طرف شوراي عالي كار تعيين مي شود.

: بيمه نيروي انساني كودكستان نيز بر اساس بيمه تأمين اجتماعي يا صندوق بيمه اجتماعي (به اقتضا) و متناسب با ساعت كار مندرج در قرارداد كاري محاسبه و پرداخت خواهد شد.

: نسبت ظرفيت اسمي و كودك به نيروي انساني در شيوه نامه اجرايي هر سال تحصيلي ـ تربيتي تعيين و اعلام خواهد شد.

۲ - استهلاك دارايي هاي قابل استهلاك كودكستان: بيست درصد ارزش اوليه كل دارايي هاي قابل استهلاك كودكستان (با استناد به گروه ۲۴ جدول استهلاكات موضوع ماده ۱۴۹ قانون ماليات هاي مستقيم مصوب وزارت امور اقتصاد و دارايي مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۶) است.

: مبناي استهلاك، دارايي هاي ثبت شده در فهرست آن هاست. در صورت تغيير در فهرست آن ها، سازمان موظف است كه امكان تغيير در فهرست از جمله اظهار دارايي جديد در شروع هر سال تحصيلي ـ تربيتي را در سامانه براي مؤسس فراهم نمايد.

۲ - هزينه هاي مصرفي جاري: هزينه اقلام مصرفي (از جمله مواد شوينده و بهداشتي، نوشت افزار اداري، و ساير ملزومات مرتبط) و هزينه امور جاري (از جمله حامل هاي انرژي، اينترنت و تعميرات و نگهداري وسايل و مانند آن) به اندازه متعارف كه معادل ۱۲ درصد مجموع سرانه هزينه اجاره بهاي ملك، بهاي تمام شده نيروي انساني كودكستان و نرخ استهلاك دارايي ها محاسبه مي گردد.

۲ - ضريب كيفيت كودكستان: ضريب امتياز كيفيت كودكستان ها كه بر اساس آيين نامه رتبه بندي كودكستان ها و پس از اجراي آن تعيين مي گردد.

: تا تدوين و ابلاغ آيين نامه رتبه بندي كودكستان ها، ضريب مذكور براي همه كودكستان ها «يك» محاسبه خواهد شد.

۲ - ضريب دوره سني: ضريب حاصل از نسبت ظرفيت اسمي و استانداردهاي نسبت مربي به كودك در هر رده سني. جدول ۲ ـ محاسبه ضريب هر دوره سني ضريب هر دوره سني = [(ظرفيت اسمي دوره × ضريب سرانه فضاي دوره)] ÷ [(ظرفيت اسمي دوره اول × ضريب سرانه فضاي دوره اول) + (ظرفيت اسمي دوره دوم × ضريب سرانه فضاي دوره دوم)]

۲ - سود مؤسس: درصدي از كل هزينه ها (مجموع نرخ اجاره بهاي ملك، هزينه نيروي انساني، هزينه هاي مصرفي و استهلاك دارايي) كه به عنوان سود براي مؤسس محاسبه مي گردد. تا تعيين درصد سود توسط سازمان امور مالياتي، ملاك محاسبه سود چهار درصد خواهد بود.

: سود مؤسسان براي مؤسسان حقوقي دولتي و عمومي غيردولتي صفر محاسبه مي شود.

خدمات فصلي، ماهيانه و ساعتي:كودكستان ها مجازند علاوه بر الگوي ۹ ماهه (سال تحصيلي ـ تربيتي)، خدمات تربيتي خود را به صورت فصلي، ماهيانه و يا ساعتي با رعايت سقف ظرفيت اسمي كودكستان به متقاضيان ارائه نمايند. شهريه اين خدمات بر مبناي نسبت ساعت آن به مجموع ساعات خدمات استاندارد سال تحصيلي ـ تربيتي محاسبه مي گردد. جدول ۳ ـ ضريب شهريه كودكستان در محاسبه فصلي، ماهيانه و ساعتي نوع خدمات شهريه سال تحصيلي (دوره تربيتي) شهريه كامل ساليانه فصلي ۱/۱ × يك سوم شهريه كامل ساليانه ماهيانه ۱/۲ × يك نهم شهريه كامل ساليانه ساعتي ۱/۳ × يك هشتصد و شصت و چهارم شهريه كامل ساليانه

: خدمات تربيتي ويژه كودكان ۵ و ۶ ساله در كودكستان هاي دوره دوم نبايد از حداقل ساعات مصوب اين دوره كمتر باشد.

: در شرايط خاصي كه وليّ كودك متقاضي ارائه خدمات تربيتي بيش از استاندارد تعيين شده (۹۶ ساعت در ماه) باشد، هزينه هر ساعت اضافه خدمت بر اساس جدول مندرج در ماده ۳ (بدون احتساب سهم اجاره بها در هزينه كل) محاسبه و دريافت مي شود. در اين شرايط، خدمات پاره وقت مذكور در هفته نبايد از ۴۴ ساعت تجاوز نمايد.

: مبناي محاسبه طول سال تحصيلي مناطق خاص از جمله مناطق گرمسيري بر اساس مقررات و ضوابط وزارت آموزش و پرورش است و در همه موارد عمل به همان ملاك محاسبه خواهد بود.

ثبت مستندات شهريه: كودكستان ها بايد مستندات و مدارك مورد نياز براي محاسبه شهريه سال تحصيلي ـ تربيتي جديد را حداكثر تا ۱۵ ارديبهشت هر سال در سامانه معرفي شده از طرف سازمان، بارگذاري و ثبت كنند. مسئوليت صحت اطلاعات ارائه شده بر عهده ي مؤسس است. كارشناس نظارت سازمان در شهرستان، استان يا كارگزاران مجاز سازمان مسئوليت بررسي و تأييد اطلاعات درج شده در سامانه را بر عهده دارند كه بايد حداكثر تا ۳۰ ارديبهشت آن سال انجام گردد. سازمان موظف است تا حداكثر ده روز كاري پس از تأييد مدارك مورد نياز براي محاسبه شهريه از سوي كارشناسان مربوطه، مدارك را بررسي و شهريه مصوب را اعلام كند يا با ذكر نواقص و ادله ي رد، مراتب را به نحو مقتضي به اطلاع كودكستان برساند. مؤسس كودكستان در صورت اعتراض نسبت به شهريه تعيين شده، ظرف مدت ده روز كاري از تاريخ ابلاغ شهريه مصوب درخواست اعتراض خود را براي بررسي مجدد در سامانه ثبت كند. شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك استان موظف است كه ظرف مدت ده روز كاري موضوع را به رسيدگي و نتيجه نهايي را به كودكستان اعلام نمايد.

: عدم ثبت اطلاعات مورد نياز در سامانه در مهلت مقرر تخلف محسوب مي گردد و شهريه كودكستان ها در سال تحصيلي ـ تربيتي جديد، بر مبناي شهريه سال قبل با افزايش سقف نرخ تورم نقطه به نقطه كه در خرداد آن سال توسط سازمان محاسبه و ابلاغ خواهد شد. مؤسس هيچگونه حق اعتراضي در اين باره نخواهد داشت.

: قوانين و تصميمات حاكميتي كه پس از ابلاغ شهريه رسمي به كودكستان ها سبب تأثيرات كاهشي يا افزايشي شديد بر شهريه مي شود، پس از بررسي و تأييد در شوراي ستادي برنامه ريزي و تعليم و تربيت كودك بر نرخ شهريه كودك اعمال مي شود.

شفاف سازي مؤسس: مؤسس به منظور شفاف سازي موظف است:

۵ - قرارداد مالي بين خود با مدير يا قائم مقام قانوني با اولياء را به صورت ديجيتال در سامانه ثبت كند و صحت آن را به تأييد اولياء برساند.

۵ - قرارداد كاري خود با كاركنان را در سامانه ثبت و صحت آن را به تأييد ايشان برساند.

قرارداد ساليانه و انصراف: در صورتي كه در قرارداد ساليانه كه به صورت وليّ مربي با ثبت نام كودك خود رسماً و به صورت مكتوب انصراف دهد، كودكستان مجاز است در صورت انصراف تا قبل از شروع دريافت خدمات از كودكستان حداكثر ۱ كل شهريه ساليانه، در صورت انصراف تا سه ماه اول دريافت خدمات حداكثر ۲ كل شهريه را به عنوان جبران خسارت محاسبه و كسر نمايد و مابقي آن را بايد بلافاصله به وليّ كودك عودت دهد. در صورت انصراف والدين پس از سه ماه اول از دريافت خدمات كودكستان، كل شهريه به عنوان خسارت محاسبه مي شود.

قرارداد فصلي و انصراف:در قرارداد فصلي كه در صورتي كه وليّ مربي خود را از ثبت نام كودك خود رسماً و به صورت مكتوب انصراف دهد، كودكستان مجاز است در صورت انصراف تا قبل از شروع دريافت خدمات حداكثر تا كل شهريه، در صورت انصراف بعد از يك ماه دريافت خدمات حداكثر كل شهريه را به عنوان جبران خسارت محاسبه و كسر نمايد و مابقي آن را بلافاصله به وليّ كودك عودت دهد. در صورت انصراف پس از ماه دوم ورود دريافت خدمات، كل شهريه به عنوان خسارت محاسبه مي شود.

قرارداد ماهيانه: در صورتي كه مركز و وليّ مربي قرارداد ماهيانه منعقد كرده باشند، پيش از شروع دريافت خدمات در ابتداي ماه كل مبلغ شهريه بايد پرداخت شود و در صورت انصراف در هر مقطع زماني از قرارداد كودكستان مجاز است مبلغ كل شهريه را كه را به عنوان خسارت محاسبه كند.

هزينه سرويس رفت و آمد: هزينه سرويس رفت و آمد، خدمات تغذيه (اعم از صبحانه، ناهار و ميان وعده)، نوشت افزار، بسته هاي تربيت و يادگيري و لباس فرم كودكان جزء شهريه محاسبه نمي شود. در صورت تقاضاي اوليا و پذيرش كودكستان براي ارائه اين خدمات از سوي كودكستان، بايد هزينه ها در قالب متمم قرارداد مشخص و ثبت شود.

لوازم بهداشتي مصرفي: لوازم بهداشتي مصرفي عمومي نظير مايع دستشويي، دستمال كاغذي، مواد ضدعفوني كننده و موارد مشابه جزو هزينه هاي مصرفي محسوب مي شود و تأمين آن بر عهده كودكستان است.

شيوه دريافت اقساط: كودكستان مجاز است به صلاحديد خود كه شهريه مورد توافق مندرج در قرارداد را به صورت يكجا و يا اقساط دريافت كند. نحوه پرداخت بايد در قرارداد في مابين وليّ كودك و كودكستان ثبت گردد.

نظارت: نظارت بر حسن انجام مقررات و ضوابط تعيين و اخذ شهريه و رسيدگي به تخلفات و شكايات، بر عهده شوراي برنامه ريزي و نظارت تعليم و تربيت كودك در سطح استان ها و كارگروه شهرستان ها است.

تعطيلات خارج از تقويم: درباره تعطيلات خارج از تقويم مانند آلودگي هوا، كودكستان تابع الگوي اعلامي از سوي وزارت آموزش و پرورش خواهد بود. در صورت تقاضاي كتبي والدين مربيان براي دريافت خدمات، كودكستان مجاز است كه خدمات مندرج در قرارداد في مابين را بدون اخذ وجه اضافه ارائه نمايد.

نحوه حمايت سازمان: از مناطق لازم التوجه از جمله مناطق روستايي و عشايري، مناطق محروم، حاشيه شهرها و روستاها در آيين نامه حمايتي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك به صورت جداگانه تهيه و تصويب و ابلاغ خواهد شد.

اجراي آزمايشي: سازمان ملي تعليم و تربيت كودك موظف است اين آيين نامه را در سال تحصيلي ۱۴۰۲-۱۴۰۳ به صورت آزمايشي و در حدود مقدورات اجرا نمايد.

تصويب و لغو مقررات پيشين: در اجراي بند ۸ ماده ۶ اساسنامه سازمان ملي تعليم و تربيت كودك (مصوب جلسه ۸۳۶ شوراي عالي انقلاب فرهنگي تاريخ ۱۳۹۹/۱۱/۷) و به منظور انسجام بخشي و يكپارچگي در سياست گذاري و نظارت بر نحوه و ميزان شهريه دريافتي كودكستان ها، پيش نويس آيين نامه «تعيين شهريه خدمات تربيتي كودكستان ها» تنظيم و در جلسه شماره ۴ مورخ ۱۴۰۱/۰۳/۱۶ هيئت امناي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك مورد بررسي و كليات آن طبق مصوبه شماره ۳ اين جلسه تأييد قرار گرفت و بعد از بررسي نكات و ملاحظات و اعمال اصلاحات مدنظر در جلسات شماره ۲۴ و ۲۵ كميسيون دائمي هيئت امنا (۱۴۰۲/۸/۱۶ و ۱۴۰۲/۸/۲۵) تأييد گرديد و از تاريخ ابلاغ براي همه ذي ربطان و ذي نفعان موضوع اساسنامه سازمان ملي تعليم و تربيت كودك لازم الاجراست. با ابلاغ اين آيين نامه كليه بخشنامه ها و دستورالعمل هاي مرتبط قبلي مهدهاي كودك، مراكز پيش دبستاني و ساير مراكز مشابه لغو مي گردد.

دكتر رضا مرادي صحرايي وزير آموزش و پرورش و رئيس هيئت امناي سازمان ملي تعليم و تربيت كودك