مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران پيرامون طرح جامع شهر زابل

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 10 /10 /1397 خود طرح جامع شهر زابل را پيرو مصوبه مورخ 9 /2 /1397 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان سيستان و بلوچستان مورد بررسي قرار داد و ضمن عنايت به صورتجلسه مورخ 18 /9 /1397 كميته فني و تأييد تهيه طرح جامع تجديدنظر براي شهر زابل پيش از پايان افق طرح قبل، به شرح زير اتخاذ تصميم نمود:

: كمبود آب به عنوان چالش اصلي زابل حيات شهري آن را به مخاطرات جدي رو به رو ساخته كه مهمترين آن مهاجرفرستي شهر و عدم توانائي آن در حفظ رشد طبيعي جمعيت است. حفظ و تداوم حيات شهري زابل به عنوان مهمترين و قديمي ترين سكونتگاه هاي شهري واقع در شمال سيستان و بلوچستان ضرورتي امكان ناپذير است كه علاوه بر كنترل حاشيه نشيني در اطراف زابل با ارائه خدمات لازم، نقش بسزائي در حفظ جمعيت روستايي واقع در نوار مرزي خواهد داشت. با عنايت به اتكاي منابع آبي شهر به رودخانه هيرمند مقرر مي گرديد دبيرخانه شوراي عالي با انعكاس ملاحظات مذكور به مراجع مختلف، تكاليف قانوني موضوع ماده 38 قانون برنامه ششم توسعه، مبني بر اقدامات سياسي و اقتصادي و عمراني لازم براي تثبيت، استمرار و افزايش حق آبه هيرمند را به نحو مقتضي پيگيري نمايد.

: طرح جامع تجديدنظر شهر زابل، مصوب مورخ 9 /2 /1397 شوراي برنامه ريزي و توسعه استان سيستان و بلوچستان مشروط به تحقق اصلاحات زير به تصويب رسيد و مقرر گرديد دبيرخانه شوراي عالي اسناد طرح را با اعمال اصلاحات مذكور ابلاغ نمايد.

جمعيت شهر بر اساس سناريو حفظ رشد طبيعي و كنترل مهاجرفرستي معادل 183 هزار نفر براي افق 1410 مورد تأييد قرار گرفت.

مقرر گرديد استانداري سيستان و بلوچستان تدابير لازم جهت اصلاح تداخلات تقسيماتي موجود بر اساس محدوده و حريم مصوب طرح جامع را در اسرع وقت در دستور كار قرار دهد.

:

همسو با مصوبه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان با الحاق روستاهاي داراي كد آبادي واقع در بلافصل پيراموني شهر موافقت ميگردد. تبعاً اين الحاق در مورد روستاهاي داراي طرح هادي در حد طرح مصوب و در مورد روستاهاي فاقد طرح در حد بافت كالبدي آنها خواهد بود.

علي رغم وجود ظرفيت خالي مسكوني در شهر، به دليل گرايشات خاص قومي ساخت و سازهاي مسكوني در خارج از محدوده شهر و پيرامون محلات عرفي شهر شكل گرفته اند و عملاً توسعه هاي مسكوني پيشنهادي طرح جامع قبل امكان تحقق ندارد. لذا ضمن موافقت با الحاق ساخت و سازهاي واقع در خارج از محدوده شهر (صرفاً در حد بافت كالبدي موجود و مطابق مصوبه شوراي برنامه ريزي و توسعه استان) مقرر گرديد با بررسي و تأييد اداره كل راه و شهرسازي استان توسعه مسكوني پيشنهادي طرح خصوصاً در شمال و شمال شرقي كه فاقد حقوق مكتسبه مي باشند از محدوده طرح پيشنهادي خارج شود.

اراضي زراعي و باغي در چهار موضع مطابق نقشه پيوست از محدوده پيشنهادي شهر حذف و در حريم تثبيت شود.

اراضي پادگان لشگر 188 زرهي با كاربري نظامي در طرح تثبيت و در صورت فراهم شدن مقدمات خروج پادگان، مراتب در قالب قانون انتقال پادگانها بررسي خواهد شد. تا آن زمان و به منظور عدم اختلال در مأموريت هاي جاري، معبر پيشنهادي شمالي – جنوبي در طرح تثبيت و مابقي معابر پيشنهادي متداخل با محدوده پادگان حذف گردد. ضمن اينكه حريم و بستر مسيل واقع در ضلع شرقي پادگان بر اساس نظر وزارت نيرو در اسناد طرح درج شود.

با عنايت به ويژگي هاي خاص اقليمي شهر و همچنين سرانه 1 متر كاربري پارك و فضاي سبز در وضع موجود مقرر ميگردد. مجموع سرانه هاي پيشنهادي طرح جامع در مقياس مختلف براي كاربري پارك و فضاي سبز به حداكثر 5 متر تقليل يابد.

محدوده بافت تاريخي شهر و عرصه و حريم آثار تاريخي تعيين شده بر اساس آخرين اعلام نظر سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري در طرح منعكس گردد. ضمن اينكه ساير ابنيه واجد ارزش كه هنوز مراحل ثبتي را طي نكرده اند در طرح معرفي و مشخص گردند.

:

ضمن هماهنگي طرح با طرح جامع ساماندهي مراكز لجستيك كشور مقرر مي شود آخرين مسير مصوب راه آهن چابهار – مشهد و ايستگاههاي آن در نقشه حريم شهر لحاظ شود.

كمربندي پيشنهادي در شمال شهر، به دليل عبور از اراضي زراعي حذف و مسير اصلاحي در امتداد كانال آب موجود در نظر گرفته شود.

:

يكي از مهم ترين چالش هاي پيش روي حيات آتي شهر هجوم ريزگردها در فصول مختلف سال است در اين خصوص راه حل پايدار و موثر تخصيص حق آبه زيست محيطي هامونهاي سه گانه پيرامون شهر است كه لازم است مورد توجه جدي مسئولين سازمان محيط زيست و وزارت نيرو قرار گيرد. با اين حال و در حوزه مداخلات طرح جامع مقرر مي گردد.

1 – اراضي زراعي حد فاصل رينگ هاي پيراموني شهر و خط محدوده تحت پهنه حفاظت در سند پهنه بندي حريم تثبيت شده ضمن پرهيز از هرگونه تعدي و ساخت و ساز با همكاري و مساعدت وزارت جهاد كشاورزي و آب منطقه اي مشوق هاي لازم جهت تغيير الگوي كشت منطقه، به گياهان كم آب بر و مقاوم اتخاذ گردد.

2 – حاشيه 100 متر بعد از حريم راه در سرتاسر رينگ هاي پيراموني بعنوان كمربند سبز حفاظتي در سند پهنه بندي تثبيت گردد.

ضمن تهيه سند پهنه بندي حريم، ضوابط مجاز، ممنوع و مشروط استقرار فعاليت در آن محدوده به نحوي اصلاح شود كه روستاي كرباسك و ساير روستاهاي متداخل با آن (خط حريم) به صورت كامل در حريم شهر واقع شوند ضمن اينكه خط حريم پيشنهادي شهر در شمال غربي، بر حريم مصوب شهر اديمي منطبق شود.

:

با توجه به اينكه به اذعان مشاور طرح ظرفيت جمعيت پذيري منتج از ضوابط احداث بنا پيشنهادي حدوداً سه برابر جمعيت پيش بيني شده براي افق سال 1410 طرح است در جهت تعديل موضوع مقرر مي گردد پهنه تراكم ساختماني ويژه بطور كامل از پيشنهادات سند پهنه بندي تراكم ساختماني شهر حذف و عرصه، به ساير پهنه هاي تراكمي اصلاح شود.

سطح اشغال در قطعات مسكوني در پهنه هاي تراكم ساختماني پيشنهادي (كم، متوسط و زياد) حداكثر بين 50 تا 60 درصد تعيين گردد. ضمناً به منظور تأمين حداقل اندازه واحد مسكوني به ميزان 75 مترمربع، براي قطعات 130 مترمربع و كمتر، حداكثر سطح اشغال 70 درصد و حداكثر طبقات قابل احداث 2 طبقه تعيين گردد.

حداقل اندازه قطعه مشمول ضوابط ساخت و ساز و صدور پروانه ساختماني با عنايت به مجموع ويژگيهاي كالبدي – فضايي شهر براي همه پهنه هاي تراكم ساختماني پيشنهادي تعيين تكليف شود.

حداقل عرض معبر براي قطعات مشمول ساخت و ساز و صدور پروانه ساختماني براي همه پهنه هاي تراكم ساختماني پيشنهادي 6 متر مشخص شود.

حداقل فضاي باز مورد نياز هر واحد مسكوني در تراكم ساختماني زياد 20 مترمربع و براي پهنه هاي تراكمي ساختماني متوسط و كم به ترتيب 25 و 30 مترمربع مشخص گرديد.

ضوابط و مقررات حداقل پاركينگ مورد نياز، براي كاربري هاي شهري ارائه گردد.

در همه پهنه هاي تراكم ساختماني قيد شود استفاده از حداكثر تراكم قابل احداث منوط به تأمين حداقل سرانه فضاي باز به ازاي هر واحد مسكوني و تأمين پاركينگ مورد نياز و تأمين حداقل دسترسي خواهد بود.

برابر مصوبه 11 /2 /1396 شوراي عالي مطالعات پدافند غيرعامل پس از تأييد نمايندگان وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و سازمان پدافند غيرعامل در اسناد طرح درج شود.

مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعكاس و اقدام اعلام مي شود. خواهشمند است دستور فرمائيد مدارك و اسناد طرح بر اساس ماده 42 آيين نامه نحوه بررسي و تصويب طرحهاي توسعه و عمران محلي، ناحيه اي، منطقه اي و ملي و مقررات شهرسازي و معماري كشور حداكثر ظرف مدت دو ماه از اين تاريخ و پس از اصلاح بر اساس مفاد اين مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذيربط در اختيار دبيرخانه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران قرار گيرد.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران – فرزانه صادق مالواجرد