آيين نامه اجرايي نحوه برگزاري انتخابات هيات مديره هاي اتحاديه هاي صنفي (موضوع تبصره 3 ماده 22 قانون نظام صنفي)

تعاريف:

: قانون نظام صنفي و اصلاحات و الحاقات آن (شامل اصلاحيه ابلاغ شده در 1403/05/24)

: كميسيون نظارت شهرستان

: اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان (درخصوص اتحاديه هاي استاني و اتحاديه هاي شهرستان مركز استان، اداره كل صنعت، معدن و تجارت).

: اتاق اصناف شهرستان

: اتحاديه صنفي شهرستاني يا استاني(اتحاديه هاي صنفي كشوري مشمول اين آيين نامه نيستند).

: هيأت مديره اتحاديه

: داوطلبان عضويت در هيأت مديره

: انتخابات هيأت مديره اتحاديه

: هيأت اجرايي برگزاري انتخابات

: كارگروه بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان

: هيات عالي نظارت بر سازمان هاي صنفي كشور

: دبيرخانه هيات عالي نظارت

: سامانه برگزاري انتخابات تشكل هاي صنفي اعلامي از سوي دبيرخانه

: آيين نامه حاضر(آيين نامه اجرايي موضوع ماده 22 قانون در خصوص نحوه برگزاري انتخابات هيات مديره اتحاديه هاي صنفي به جز اتحاديه هاي كشوري).

: قانون نظام صنفي با اصلاحات آن تا سال 1392 (قبل از آخرين اصلاحي قانون كه در سال 1403 ابلاغ گرديده است).

: آخرين آيين نامه اجرايي نحوه برگزاري انتخابات هيات مديره و بازرسان اتحاديه هاي صنفي(مصوب 1400/12/17) كه براساس قانون مصوب 1392 به تصويب رسيده بود و ملاك عمل براي انتخابات اتحاديه هاي است كه براساس قانون مصوب 1392 انجام مي شوند.

: كميته بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان طبق آيين نامه مصوب 1400

دارندگان پروانه كسب دائم يا موقت با رعايت تبصره 2 ماده 5 قانون (بر اساس ابلاغ الكترونيكي اخطاريه توسط سامانه از طريق ارسال پيامك) ميتوانند در انتخابات شركت كنند.

هر فرد صنفي حقيقي و يا نماينده فرد صنفي حقوقي (ملاك شماره ملي) در انتخابات داراي يك حق رأي مي باشد، حتي در صورت داشتن بـيش از يـك پروانـه كسـب در همان صنف.

شرايط داوطلبان عبارت است از:

تابعيت جمهوري اسلامي ايران (برابر شناسنامه براي اشخاص حقيقي و اساسنامه و آخرين آگهي تغييرات در اين خصوص براي اشخاص حقوقي).

اعتقاد و التزام عملي به نظام جمهوري اسلامي ايران (استعلام از وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه و فرماندهي انتظامي ج.ا. ا)

نداشتن سوء پيشينه كيفري مؤثر (استعلام از مراجع قضائي)

عدم ممنوعيت تصرف در اموال، حجر، ورشكستگي و افلاس (استعلام از مراجع قضائي)

استعلام اين بند از مراجع قضائي انجام مي شود، ولي در خصوص ممنوعيت تصرف در اموال، عدم امكان برداشت از حساب بانكي به مدت بيش از دو ماه نيز جزء مصاديق اين بند است.

عدم اعتياد به مواد مخدر (استعلام از فرماندهي انتظامي ج.ا. ا)

عدم اشتهار به فساد (استعلام از مراجع قضائي)

اشتهار به فساد ناظر بر مواردي است كه فردي در ارتكاب گناهان و اعمال ضد اخلاقي و اعمال غير شرعي و شنيع اصرار داشته و بدون ملاحظه اعمال فوق را تكرار و تظاهر نمايد و به اين امر مشهور باشد.

داشتن حداقل مدرك تحصيلي ديپلم براي افـراد فاقـد سـابقه عضـويت در هيـأت مـديره اتحاديـه (استعلام از مرجع صادر كننده مدرك تحصيلي ارائه شده).

بهره مندي از مزيت سابقه عضويت، محدود به يك اتحاديه نيست. همچنين تفاوتي بين سابقه عضويت به سبب انتخاب و يا انتصابي بودن داوطلب و يا دارا بودن مدرك تحصيلي افتخاري وجود ندارد.

حداكثر سن در زمان ثبت نام هفتاد و پنج سال (برابر شناسنامه)

داشتن پروانه كسب معتبر دائم (استعلام از اتاق و سامانه)

پروانه كسب معتبر، مجوزي است كه تاريخ اعتبار آن منقضي نگرديده، صاحب آن تغيير شـغل نـداده، واحـد صنفي خود را به غير وا گذار نكرده باشد، واحد صنفي فعال و مكان آن تغيير نيافته باشد.

داشتن وثاقت و امانت

اصل بر داشتن وثاقت و امانت است مگر در صورت وجود احكام قطعي مراجع قضايي (در محكوميت هايي از قبيل اختلاس، ارتشاء، كلاهبرداري، تصرف غير قانوني در وجوه عمومي و ...) يا محكوميت به تخلفات مالي توسط هيات عالي نظارت و كميسيون نظارت مركز استان(در صورت تفويض).

نداشتن محكوميت كيفري موثر و نيز نداشتن تخلفات صنفي مؤثر به شرح ذيل:

1 - نداشتن محكوميت كيفري موثر بر اساس استعلام از مراجع قضائي انجام مي شود.

2 - تخلفات صنفي موثر شامل موارد زير است:

الف ) اخذ هرگونه وجه يا مال به نفع خود يا غير با سوءاستفاده از سمت خود در اتحاديه يا اتاق، خلاف قوانين و مقررات طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات كميسيون نظارت مركز استان)

ب ) استفاده از امكانات تشكل هاي صنفي به نفع خود يا اشخاص ديگر طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات كميسيون نظارت مركز استان)

ج ) غيبت غيرموجه طي سه جلسه متوالي يا پنج جلسه متناوب در جلسات هيئت مديره ظرف يك سال، طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات كميسيون نظارت)

د ) فعاليت بدون مجوز بيش از نه ماه طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن (از زمان اولين اخطار تا صدور پروانه كسب براساس سامانه)

هـ ) عدم اجراي حكم تبصره 1 ماده ۲۰ مكرر قانون در موعد مقرر طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن.

چنانچه تا پايان تيرماه، حكم ماده 20 مكرر قانون انجام نشود، از طريق سامانه اخطار براي اعضاي هيات مديره ارسال مي شود و چنانچه تا يك ماه پس از اين اخطار، حكم مذكور اجرا نشود مشمول تخلف موثر مي شود.

تعيين اعضاي موثر در عدم اجراي حكم ماده 20 مكرر با تشخيص كميسيون است.

و ) داشتن محكوميت قطعي مرتبه سوم مذكور در مواد ۵۹، ۶۰ و ۶۱ قانون (حسب احكام قطعي شعب تعزيرات حكومتي).

ز ) هرگونه فعل يا ترك فعل داير بر ممانعت از انتقال اموال، دارايي، حقوق و تعهدات اتحاديه هاي ادغامي يا تقسيم شده به اتحاديه جديد (حسب مصوبات كميسيون نظارت مركز استان).

درصورتيكه مراجع استعلامي هر يك از بندهاي 11گانه فوق متعدد بوده و اعلام نظر متفاوت نمودند، نظر اكثريت اعضاي كارگروه تطبيق ملاك عمل خواهد بود. در زمان بررسي اسقاط شرايط نيز همين قاعده ملاك عمل است.

شخص حقوقي همزمان با ثبت نام بايد نماينده خود كه پروانه كسب به نام وي صادر شده است را براي عضويت در هيات مديره معرفي نمايد تا شرايط وي مورد بررسي قرار گيرد. نماينده شخص حقوقي بايد واجد صلاحيت هاي فوق باشد.

به منظور برگزاري انتخابات، هيأت اجرايي زيرنظر ريـيس كميسـيون و بـا تركيـب نماينـدگان دسـتگاه هـاي زير تشكيل و تصميمات آن با اكثريت آراء معتبر مي باشد:

اداره كل يا اداره صنعت، معدن و تجارت ( به عنوان رييس)

يكي از اعضاي هيأت رئيسه اتاق به انتخاب هيأت رئيسه، مشروط بر اينكه فرد مذكور داوطلب عضويت در هيـأت مديره نباشد.

استانداري در مركز استان و فرمانداري در ساير شهرستان ها

در صورت عدم حضور نماينده در جلسات، ساير اعضاي هيات موظفند مراتب به دستگاه مربوطه اعلام نمايد. چنانچه دستگاه هاي فوق عليرغم نامه مكتوب از معرفي نماينده يا جايگزين وي امتناع نمايند، حضور اكثريت مطلق اعضا جهت رسميت جلسات كفايت مي كند.

مراحل انتخابات به شرح اين آئين نامـه بصـورت الكترونيكـي صـورت مـي پـذيرد.

كميسيون موظف است شش ماه قبل از پايـان عمـر قـانوني هـر اتحاديـه، دسـتور انجام مقـدمات برگزاري انتخابات آن اتحاديه را به هيأت اجرايي ابلاغ نموده تـا انتخابـات در موعـد مقـرر برگـزار گـردد. هيـأت اجرايـي موظف است پس از ابلاغ دسـتور كميسـيون، حداكثر ظرف يك هفته نسـبت بـه فراخـوان ثبـت نـام (حـاوي زمـان، نشـاني سـامانه و شـرايط داوطلبان) از طريق ارسال پيامك اقدام و از داوطلبان دعوت نمايد تا جهـت ثبـت نـام بـه مـدت پـانزده روز در سامانه اقـدام نمايند.

فراخوان ثبت نام از طريق ارسـال پيامـك با عنوان هيات اجرائي بـراي كليـه اعضـاء بـه شماره تلفن همراهي كـه در زمـان تقاضـاي صـدور پروانـه كسـب در سـامانه ايرانيـان اصـناف ثبـت نمـوده انـد انجـام مي گردد. كليه ابلاغ هاي مربوط به اين آئين نامه و نيز شـركت درانتخابات صرفاً از طريـق شـماره مزبور انجام خواهد پذيرفت. ارسال پيامك بر روي شماره فـوق، ابلاغ محسـوب شـده و كليـه آثـار ابلاغ بـر آن مترتـب مي گردد. در صورت تغيير شماره تلفن همراه، شخص موظف به ثبت شماره جديد خود در سـامانه ايرانيـان اصـناف بـوده و در غير اين صورت اطلاعات سابق معيار ابلاغ و اقدام خواهد بود. ارسال پيامك توسط هيات اجرائي از بستر سامانه اي كه دبيرخانه تعيين ميكند انجام مي شود.

داوطلبان مكلفند با مراجعه به نشاني سامانه، نسبت به ثبـت نـام و بارگـذاري مـدرك تحصـيلي، عكس پرسنلي، كارت پايان خدمت يا معافيت دائم و استعفانامه موضوع تبصره 6 ماده 22 قانون، جهت ثبت نام اقدام نمايند. در صورتي كـه داوطلـب فاقـد مـدرك تحصـيلي بـوده امـا داراي سـابقه عضويت باشد، مكلف است اقدام به بارگـذاري اعتبارنامـه خـود نمايـد. عـدم بارگـذاري هـر يـك از مـدارك در بـازه زمـاني فراخوان به منزله عدم ثبت نام است.

عضويت بيش از دو دوره متوالي (ادوار قبلي ملاك محاسبه مي باشد) در هيئت مديره اتحاديه ها منوط به اخذ حداقل دو سوم آراي مأخوذه است. ملاك محاسبه تعداد دوره ها، شماره (كد) ملي هر شخص حقيقي و نماينده شخص حقوقي مي باشد.

افراد زير نمي توانند در اولين دوره انتخابات بعدي هيأت مديره آن اتحاديه داوطلب شوند: 1ـ اعضاي معزول هيأت مديره 2ـ اعضاي هيأت مديره كه استعفاي آنان به تشخيص كميسيون موجـب اخلال در برگـزاري انتخابات شده است.

اعضاي هيات مديره، كاركنان اتحاديه، اتاق اصناف شهرستان و ايران و دستگاه هاي اجرائي موضوع ماده 5 قانون مديريت خدمات كشوري در صورتي مي تواننـد داوطلـب شـوند كـه قبـل از ثبـت نـام درخواست استعفا خود را به دستگاه متبوع خود تقديم نمايند. ارائه مدارك رسمي پـذيرش اسـتعفاي آنـان به هيات اجرايي پـيش از شـروع بـه كـار در هيـأت مديره (صـدور اعتبارنامـه) الزامي است.

پس از پايان مهلت ثبت نام، چنانچه تعداد داوطلبان عضويت در هيأت مديره 8 نفر يا بيشتر باشد، هيأت اجرائي موظف است ظرف مدت دو روز كاري فهرست داوطلبان را براي بررسي به كارگروه تطبيق ارسال نمايد والا مهلت ثبت نام را براي ده روز ديگر تمديد نمايد. تمديد مهلت مذكور، ظرف مدت يك هفته پس از پايان ثبت نام توسط هيات اجرائي صورت خواهد گرفت.

در صورت عدم دستيابي به نصاب مذكور در اين ماده، كميسيون، موظف به ادغام اتحاديه مطابق ماده 28 آيين نامه حاضر است.

به منظور بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان، در هر شهرستان كارگروهي با تركيب نمايندگان دستگاه هاي زير تشكيل و تصميمات آن با اكثريت آراء صورت مي گيرد:

وزارت صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رييس)

سازمان تعزيرات حكومتي

پليس نظارت بر اماكن عمومي فراجا

وزارت كشور

بسيج اصناف

دو نفر از اتاق اصناف به انتخاب هيأت رئيسه آن، مشروط بر اينكه خود داوطلب انتخابات و عضو هيات اجرايي نباشند.

وظيفه اين كارگروه، تطبيق شرايط مندرج در ماده 3 اين آيين نامه و تبصره هاي 4 و 6 ماده 22 قانون و همچنين داشتن كارت پايان خدمت يا كارت معافيت دائم از خدمت نظام وظيفه و حصول اطمينان از صـحت مـوارد مـذكور از طريق رويت اسناد مثبته و بررسي مدارك و شواهد است. مسئوليت مكاتبات كارگروه و همـاهنگي هـاي لازم بـر عهـده رييس آن است.

مسئوليت ايجاد وحدت رويه در بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان در سراسر كشور با هـدف اجـراي صـحيح قانون و رعايت حقوق قانوني داوطلبان، بر عهده نماينده وزير صنعت، معدن و تجـارت اسـت. روسـاي كميسـيون هـا موظفند در انجام اين مهم با وي همكاري نمايند.

انتصاب اعضاي هيأت اجرايي در كميته بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان ممنوع است.

كارگروه بررسي و تطبيق شرايط داوطلبان موظف است پس از دريافت فهرست داوطلبـان، استعلامات لازم را از مراجع ذيصلاح شامل مراجع قضايي، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، فرماندهي انتظامي ج.ا.ا، اتاق اصناف ذيربط و مرجع صادركننده آخرين مدرك تحصيلي به نحوي انجام دهد كه حـداكثر ظـرف مهلت يـك مـاه كليه استعلامات لازم انجام شده باشد. مراجـع مزبور نيز موظفند حداكثر ظرف مدت يك ماه از تاريخ دريافت استعلام، نظر قطعي و نهايي خود را اعلام نمايند و عدم اعلام نظر در مهلت ياد شده به منزله پاسخ مثبت است. كارگروه پس از منقضي شدن مهلت هاي مقرر يا دريافت پاسخ استعلامات (هركدام كه زودتر انجام پذيرد)، موظف است طي مدت دو هفته نسبت به بررسي و تطبيق شرايط داوطلبين و ارسال فهرست نهايي به هيات اجرائي اقدام نمايد.

انجام استعلام از مراجع مذكور در ماده 3 آيين نامه، درحدود وظايف قـانوني آن هـا و شـرايط مـرتبط بـوده و كارگروه بايد از ترتيب اثر دادن بـه اظهارنظرهـاي مـبهم (از قبيـل بـه مصـلحت نمـي باشـد، موافقـت موقـت، مشـروط، يكساله و جايز نيست) خودداري نمايد. اينگونه اظهار نظرها در رد صلاحيت داوطلبان تأثيري ندارد.

كارگروه موظف است دليل يا دلايل مستند ردصلاحيت داوطلـب را به صورت مكتوب و شفاف بـه اطلاع وي برسـاند. افرادي كه صلاحيت آنها توسط كارگروه موضوع اين ماده رد شده باشد، مي توانند ظرف مدت يك هفته از تاريخ اعلام رد صلاحيت، تقاضاي بررسي اعتراض را در كميسيون نظارت داشته باشند. كميسيون مكلف است در اولين جلسه خود كه از يك ماه تجاوز ننمايد، نسبت به اعتراضات رسيدگي و تصميم قطعي را ابلاغ نمايد. نظر كميسيون در اين خصوص لازم الاجراست. تا زماني كه كميسيون نظارت به اين اعتراضات رسيدگي و تصميم نگرفته باشد، هيات اجرائي مجاز به صدور فراخوان برگزاري انتخابات نيست. عدم رعايت مهلت يك ماهه جهت طرح، رسيدگي و تصميم گيري توسط كميسيون و اعضاي آن، تخلف اداري محسوب مي شود و ضمن ارجاع موضوع به نهادهاي ناظر، مطابق قوانين مربوطه با ايشان برخورد صورت خواهد پذيرفت.

در صورتي كه مراجع استعلام شونده، پس از مواعد ياد شده در ماده 9 اقدام به تائيد صلاحيت نمايند كارگروه تطبيق مجدداً به موضوع رسيدگي و در صورت تاييد صلاحيت داوطلب، صرفا نام وي بدون لحاظ مهلت دو هفته مذكور در ماده 11 آيين نامه، به فهرست داوطلبان تاييد صلاحيت شده اضافه مي شود.

چنانچه تعداد داوطلبان تأييد شده توسط كارگروه تطبيق، برابر يا بيشتر از تعداد اعضـاي اصـلي و علـي البـدل هيـأت مـديره اتحاديه (5نفر) باشند، هيأت اجرايي مي بايست نسبت به برگزاري انتخابات اقدام نمايد والا كميسيون موظف است اتحاديه را طبق ماده 28 آيين نامه ادغام كند.

هيأت اجرايي پس از دريافت فهرست داوطلبان تأييد صلاحيت شده (يا پس از اعلام نظر كميسيون نظارت در شرايط تبصره 2 ماده9 آئين نامه)، موظـف اسـت حداكثر ظرف سه روز كاري نسـبت بـه صـدور فراخـوان برگزاري انتخابات حاوي تاريخ، ساعت، نشاني سامانه (يا محـل اخـذ رأي در مواردي كه انتخابات حضوري انجام مي شود) و اسامي داوطلبان حائز شرايط به ترتيب حروف الفبا اقدام نمايد. فراخـوان نبايـد كمتـر از دو هفتـه قبـل از روز انتخابـات باشد.

در زمان برگزاري انتخابات الكترونيكي، هيأت اجرايي موظف به استقرار در محل اخذ رأي (يا اداره، در موارديكه انتخابات به صورت غيرحضوري برگزار ميشود) مي باشد. محل اخذ راي حضوري، توسط هيـأت اجرايـي بـا همكاري اتحاديه مربوط تعيين مي گردد.

فراخوان روز برگزاري انتخابات نيز از طريق ارسـال پيامـك بـراي كليه اعضاء مشابه فراخوان ثبت نام ( مطابق تبصره 1 ماده 6 آيين نامه)انجام مي شود.

در صـورت درخواسـت داوطلبـان، هيـأت اجرايـي موظـف اسـت فهرسـت اعضاي اتحاديه را جهـت انجـام تبليغـات انتخاباتي (شامل نام، نام خانوادگي و شماره تماس) در اختيار آنان قرار دهد.

وظايف هيأت اجرايي در روز برگزاري انتخابات به شرح زير است:

رعايت شيوه نامه ابلاغي دبيرخانه درخصوص نحوه استفاده از سامانه انتخابات

احراز هويت راي دهنده از طريق ارسال كد فعالسازي (OTP) به شماره تلفن همراهي كه در سامانه اصناف ثبت گرديده است.

ارسال پيامك يادآوري برگزاري انتخابات يك روز قبل از برگزاري

فراهم نمودن شرايط برگزاري انتخابات و نظارت بر حسن عملكرد سامانه

ارسال پيامك در صورت تمديد انتخابات يا تغيير زمان انتخابات

صدور مجوز ورود به محل اخذ راي

جلوگيري از ورود افراد غيرصنفي و كاركنان اتحاديه و اتاق به محل اخذ راي(مگر با مجوز كتبي رئيس هيات اجرايي).

جلوگيري از هرگونه تبليغات انتخاباتي در ساختمان محل اخذ راي

درصورتيكه به تشخيص هيات اجرايي به دليل تنش، عدم امنيت و يا بروز حوادث غير مترقبه برگزاري انتخابات غيرممكن باشد، مي بايست با تنظيم صورتجلسه اي انتخابات را متوقف نموده و در اولين فرصت (حداكثر 15 روز) نسبت به تجديد روز راي گيري اقدام شود.

اعلام آغاز و پايان و يا تمديد (در صورت تشخيص هيات اجرايي) ساعت راي گيري براي همان روز با تنظيم صورتجلسه.

هيات اجرايي به منظور آشنايي بيشتر اعضاي اتحاديه با داوطلبان، علاوه بر فهرست اسامي، ميـزان تحصيلات و سابقه ي فعاليت صنفي آنـان را نيز به آنان ارائه كرده يا در سـامانه منتشر مي نمايد.

ارسال صورتجلسه نتايج انتخابات به كميسيون نظارت

وكالت براي دادن راي ممنوع است.

راي سفيد جزو آراي ماخوذه محاسبه مي شود.

انتخابات اتحاديه ها در دور اول با حضور حداقل يك سوم اعضا و در صورت عدم دستيابي به حدنصاب مذكور در دور دوم با حضور حداقل يك چهارم اعضا به فاصله كمتر از دو هفته رسميت مي يابد. در صورت عدم دستيابي به حدنصاب هاي مذكور، رأي گيري براي آخرين مرتبه با نصاب يك چهارم اعضا به فاصله يك هفته بعد از زمان تعيين شده مرحله قبل تكرار مي گردد. در صورت عدم دستيابي به اين نصاب، كميسيون نظارت، مكلف به ادغام اتحاديه مطابق ماده 28 آيين نامه مي باشد.

ملاك نصاب اعضاي مذكور، تعداد اعضا در زمان صدور فراخوان برگزاري انتخابات است.

سمت اعضاي هيات مديره براساس اكثريت نسبي آراي ماخوذه (به ترتيب براي سمت هاي رييس، نايب رييس و خزانه دار) تعيين ميشود. اعضاي علي البدل اول و دوم نيز به ترتيب آراي ماخوذه پس از اعضاي هيات مديره مشخص خواهند شد.

درصورت عدم آمادگي پذيرش سمت تعيين شده توسط فرد منتخب، تعويض سمت وي با سمتي كه احراز آن نياز به تعداد آراي كمتري بلامانع است.

درصورت درخواست كليه منتخبان، سمت آنها از طريق برگزاري انتخابات داخلي در حضور رييس كميسيون يا نماينده وي تعيين مي شود.

در صورت تساوي آراء دو يا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نياز از بين آنها با توافق ذي نفعان يا در غيـر ايـن صورت از طريق قرعه كشي توسط رييس كميسيون يا نماينده وي و با حضور اكثريت اعضاي هيات مديره انجام مي شود. تعين سمت در صورت تساوي آرا نيز مطابق همين ماده انجام مي شود.

در صورت عدم اعتراض داوطلبان به نحوه برگزاري انتخابات ظرف سـه روز كـاري پـس از انتخابـات، هيـأت اجرايي موظف است بلافاصله با دعوت كتبي از اعضاي هيأت مديره نسبت بـه تحويـل اعتبـار نامـه هـاي آن ها (با امضاي رييس كميسيون) اقدام نمايـد.

درصورتيكه رئيس كميسيون شهرستان ظرف 3 روز كاري اعتبار نامه را صادر ننمايد، رئيس كميسيون شهرستان مركز استان مكلف است اعتبار نامه را فوراً صادر كند.

چنانچه انتخابات اتحاديه اي در زمان ابلاغ آخرين اصلاحيه قانون (مورخ 1403/05/24‌)، در مرحله بررسي صلاحيت داوطلبان در كميته تطبيق يا بعد از آن قرار داشته باشد، فرآيند برگزاري انتخابات مطابق قانون مصوب 1392 و آيين نامه مصوب 1400 ادامه خواهد يافت(به جزء ماده 17 و مواد 19 تا 25 آيين نامه حاضر كه درخصوص اتحاديه هاي موضوع اين ماده نيز حاكم خواهد بود).

ملاك ورود به مرحله «بررسي صلاحيت داوطلبان»، اعلام كميته تطبيق است.

بديهي است چنانچه كميته تطبيق يك بار وارد مرحله بررسي صلاحيت داوطلبان شده باشد و به هر دليل (نظير مواد 28، 29 و يا 17 آيين نامه اجرايي مصوب 1400/12/17)، مجددا فراخوان ثبت نام يا فراخوان روز برگزاري انتخابات انجام شود، انتخابات براساس قانون مصوب سال 1392 و آيين نامه اجرايي مصوب 1400/12/17 ادامه خواهد يافت.

چنانچه انتخابات اتحاديه اي طبق ماده حاضر، به مرحله «بررسي صلاحيت داوطلبان» نرسيده باشد ولي ثبت نام آن قبلا انجام شده باشد، هيات اجرايي مكلف است مهلت 10 روز جهت تكميل ثبت نام به اعضاي اتحاديه اختصاص نمايد و فهرست ثبت نام شدگان جديد را به همراه ثبت نام شدگان قبلي به كارگروه تطبيق معرفي نمايد.

رسيدگي به شكايات نسبت به فرآيند برگزاري انتخابات به شرح ذيل انجام مي شود:

چنانچه هر يك از داوطلبان نسبت به فرآيند برگزاري انتخابات معترض باشد، مي تواند ظرف سه روز كاري پـس از انتخابات، شكايت خود را با ذكر دليل به رييس كميسيون تسليم نمايد. چنانچه به تشخيص رييس كميسيون، مدارك و مستندات شكايت جهت طرح در كميسيون كفايت نمايد، وي ضمن توقف صدور اعتبارنامه منتخبين، موضوع را در اولين جلسه كميسيون كه نبايد از يك ماه تجاوز نمايد، مطرح نموده و تصميم قطعي كميسيون را به ذينفع ابلاغ مي نمايد. نظر كميسيون در اين خصوص لازم الاجراست. عدم رعايت مهلت يك ماهه رسيدگي و تصميم گيري توسط كميسيون، تخلف اداري محسوب ميشود. در صورت عدم رسيدگي در كميسيون شهرستان، كميسيون مركز استان مكلف به رسيدگي در مهلت يك ماه مي باشد.

درصورت اعتراض شاكي به رأي كميسيون نظارت و يا به تصميم رييس كميسيون ظرف 5 روز كاري، اداره ذيربط موظف است فوراً شكايت شاكي را به همراه گردش كار پرونده و مستندات آن از طريق سامانه به دبيرخانه منعكس نمايد. اين حكم مانع تسليم شكايت مستقيم به دبيرخانه نيست.

دبيرخانه موظف است شكايت شاكي را ظرف مدت 5 روز كاري از جهت كافي بودن مستندات و انطباق تصميم كميسيون يا رييس كميسيون با قوانين و مقررات، مورد بررسي قرار داده و نتيجه را به رييس كميسيون اعلام نمايد. در صورت تاييد تصميم كميسيون يا رييس كميسيون (رد شكايت)، آن تصميم قطعي و لازم الاجراست ولي درصورت وارد دانستن شكايت و كفايت دلايل و مستندات با نظر دبيرخانه، كميسيون موظف به اصلاح تصميمات مورد شكايت، ظرف 7 روز كاري است و در صورت بروز اختلاف بين دبيرخانه و كميسيون، موضوع جهت تصميم ‏گيري به هيأت عالي نظارت ارجاع مي شود.

همزمان با ارجاع شكايت به دبيرخانه، رييس كميسيون موظف به صدور اعتبارنامه براي منتخبين است و درصورتيكه فرآيند رسيدگي به شكايات در دبيرخانه و مراحل بعدي منجر به تغيير نتايج شد، متعاقباً اعتبارنامه ها اصلاح خواهد شد.

نحوه رسيدگي به اسقاط شرايط هيات مديره به شرح زير است:

چنانچه هريك از اعضاي هيـأت مـديره در طـول دوران تصـدي، مـواردي از شـرايط منـدرج در تبصره 1 مـاده 8 آيين نامه را حسب اعلام كتبي مراجع ذيربط از دست بدهد، رييس كميسيون موظف است مراتب را به كارگروه تطبيق و شخص مزبور ابلاغ نمايد.

شخص مزبور مي تواند مدارك مثبته خود را ظرف مدت هفت روز از تاريخ ابلاغ، به كارگروه تطبيق ارائه نمايد و در صورت تقاضا در جلسه كارگروه شركت نمايد.

كارگروه مكلف است پـس از ملاحظه اسـناد و مـدارك و استماع دفاعيات مطروحه، به موضـوع رسيدگي و با راي اكثريت اتخاذ تصميم نمايد. اعتراض به رأي كارگروه، مطابق تبصره 2 ماده 9 آيين نامه انجام خواهد شد. در صـورت اسـقاط شـرايط شخص مـورد نظـر، رييس كميسيون نسبت به جايگزيني علي البدل اقدام مي نمايد.

در صورتي كه عضو هيأت مديره داراي بيش از يك پروانه كسب از همـان اتحاديـه صـنفي باشـد، صـرف فقدان اعتبار يكي از پروانه هاي مزبور سبب اسقاط شرايط ايشان نخواهد شد.

چنانچه هر يك از اعضاي هيأت مديره حسب ضرورت بخواهد واحد صنفي خود را موقتا غيرفعال نمايد، بايد موضوع را به رييس كميسيون اطلاع دهد و به تشخيص رييس كميسيون، حداكثر سه ماه، ميتواند مشمول اسقاط شرايط مقرر در تبصره بند 9 ماده 3 آيين نامه نشود.

در مواردي كه به سبب حوادث غير مترقبه از قبيل سيل، زلزله، فرونشت زمين يا ديگر حوادث خارج از اراده، واحد صنفي تعطيل گردد، كميسيون نظارت مهلت سه ماهه براي سرگيري فعاليت به وي اعطا مي نمايد. در موارد فوق، چنانچه ظرف مهلت يادشده، فعاليت واحد صنفي حسب مورد از سرگرفته نشود، عضو هيأت مديره با رعايت تشريفات اين ماده به جهت فقدان شرط مندرج در بند(9) ماده (3) آيين نامه اسقاط شرايط خواهد شد.

به انصراف داوطلبان پس از ارسال فهرست اسامي داوطلبان به كارگروه تطبيق، در صورتي كه موجب عدم برگزاري انتخابات گردد، ترتيب اثر داده نمي ‍ شود.

پس از اتمام عمر قانوني هيأت مديره، هيأت اجرايي موظف است حداكثر ظرف سه روز با حضور اعضاء هيأت مديره جديد و قديم نسبت به تحويل اموال اتحاديه اعم از منقول و غير منقول و كليه اسناد و مدارك طـي صورتجلسه اي به هيأت مديره جديد اقدام نمايد. در صورت عدم حضور اعضاي قديم، هيات اجرايي به نحو مقتضي نسبت به تحويل اموال و اسناد اقدام مي نمايد و در صورت عدم همكاري اعضاي قديم، رييس كميسيون نسبت به معرفي آنها به مراجع قضايي اقدام نمايد.

افراد صنفي نمي توانند توامان عضو هيأت مديره دو يا چند اتحاديه باشند.

هزينه برگزاري انتخابات بر عهده اتحاديه است و چنانچه اتحاديه از تآديه هزينه هاي اجرايي همچون هزينه ارسال فراخوان و غيره استنكاف نمايد، با اعلام موضوع از سوي رئيس هيأت اجرايي به كميسيون نظارت، نسبت به تأمين هزينه هاي يادشده از محل درآمدهاي اتحاديه به نحو مقتضي اقدام مي شود.

در صورت برگزاري انتخابات ميان دوره اي طبق تبصره 4 ماده 22 قانون، تعداد داوطلبان هنگام ثبت نام و پس از تاييد صلاحيت بايد حداقل دو برابر تعداد افراد مورد نياز (براي تصدي سمت هاي اصلي) باشد. تعيين سمت اعضاي جايگزين منصوب كميسيون و يا منتخب ميان دوره اي، طبق ماده 15 آيين نامه و با رعايت حق تقدم اعضاي منتخب انتخابات اصلي انجام خواهد شد.

در صورت احراز هرگونه قصور يا تقصير اعضاء هيأت اجرايي در ايفاي وظايف محوله مخصوصاً عـدم برگـزاري بـه موقع انتخابات كه منجر به تضييع حقوق اشخاص گردد، ساير اعضاي هيات اجرايي يا كميسيون نظارت موضوع را به مراجع ذيصلاح اعلام مي نمايد تا برابر قوانين و مقررات با آنها برخورد گردد.

دبيرخانه هيأت عالي نظارت بايد نسبت به راه اندازي سامانه انتخابات و استانداردسازي سامانه انتخابات و برخط نمودن كليه استعلامات موضوع اين آيين نامه با همكاري دسـتگاه هـاي استعلام شـونده اقدام نمايد.

ادغام موضوع اين ماده، شامل استاني شدن اتحاديه و همچنين الحاق برخي رسته ها به ساير اتحاديه ها نيز مي باشد.

در صورت عدم تحقق نصاب هاي مقرر در مواد 7، 10و14آيين نامه،كميسـيون مكلف به ادغام فوري اتحاديه در اتحاديه با فعاليت مشابه يا همگن و يا واگذاري امور اتحاديه به اتاق اصناف ذيربط تا زمان ادغام است. به محض ادغام يا واگذاري، اعتبارنامه اعضاي هيات مديره قبلي از درجه اعتبار ساقط است.

اين آيين نامه در اجراي تبصره 3 ماده 22 قانون نظام صنفي با اصلاحات مصـوب 1403 مشـتمل بـر (29) ماده و (39) تبصره تهيه و در يكصد و سي و يكمين جلسه هيأت عالي نظارت تأييد و در تـاريخ 1403/07/08 توسـط وزيـر صنعت، معدن و تجارت مورد تصويب قرار گرفت و از تاريخ تصويب، با رعايت ماده 18 اين آيين نامه، جايگزين آيين نامه مصوب 1400 مي گردد.