تصويبنامه راجع به تشكيل شوراي بخشها و تعيين وظائف آنها

هيئت وزراء در جلسـه 18 ديماه 1316 برحسب پيشـنهاد شماره 64957 ـ 14955 وزارت داخله براي تشكيل شوراي بخش‌ها و تعيين وظائف آنها نظامنامه‌ ذيل را تصويب مينمايند:

شوراي بخش تشكيل ميشود از بخشدار و رؤساي امور كشور بخش (در صورتيكه در محل باشند) و چند نفر از زارعين و مالكين محل كه عده آنها را وزارت داخله براي هر بخش تعيين خواهد نمود. مذاكرات شوري وقتي رسميت خواهد داشت كه لااقل دو ثلث اعضاء شوري در جلسه حضور داشته باشند.

رياست شوراي بخش با بخشدار و يا كفيل امور بخش خواهد بود و در غياب آنها هر يك از نمايندگان ادارات كه از حيث رتبه مقدم بوده و در صورت تساوي هر يك كه سابقه خدمت بيشتري در آن حوزه دارند رياست شوري را خواهد داشت، شوري داراي يكنفر منشي خواهد بود كه از طرف بخشدار انتخاب ميشود.

مالكين و زارعين محل كه بعضويت شوري انتخاب ميشوند بايد داراي شرائط ذيل باشند: 1ـ تابعيت ايران 2ـ لااقل سي ‌سال سن 3ـ عدم اشتغال موظف بخدمت در دوائر دولتي و شهرداري 4ـ داشتن اطلاعات و تجربه فلاحتي 5 ـ عدم محكوميت بجنايت و جنحه‌هائي كه مستلزم محروميت از حقوق اجتماعي است و عدم معروفيت بفساد اخلاق

براي عضويت شوراي بخش، بخشدار پس از تحقيقات و دقت‌هاي لازمه معادل و برابر عده اعضائيكه براي عضويت شوراي بخش لازم است از بين اشخاصيكه داراي شرايط مندرج در اين نظامنامه هستند در نظر گرفته و پس از جلب موافقت آنها دائر بقبول عضويت شوراي بخش آنها را به فرماندار شهرستان پيشنهاد خواهد كرد فرماندار نصف آن عده را بعنوان عضو شوراي بخش انتخاب و به بخشدار معرفي خواهد كرد.

مدت عضويت اعضائي كه بترتيب مذكور در ماده قبل بعضويت شوراي بخش انتخاب ميشوند سه سال خواهد بود.

استثنائاً اعضاء اولين شوراي بخش ها كه مطابق اين نظامنامه انتخاب خواهند شد در ظرف مدت سه سال (كه اتبداي آن از نوروز سال بعد از انتصاب شروع ميشود) باستثناء موارد پيش ‌بيني شده در ماده 7 قابل تغيير نيستند در آخر سال سوم يك ثلث از آنها بحكم قرعه خارج در سال چهارم ثلث ديگر از دو ثلث بحكم قرعه خارج و در سال پنجم آخرين ثلث خارج ميشوند و بجاي آنها طبق مقررات ماده 14 اعضاء جديد انتخاب خواهد شد.

اعضائيكه بترتيب فوق از عضويت شوري خارج ميشوند مجدداً بترتيب مذكور در ماده4 قابل انتخاب خواهند بود.

اعضاء شوراي بخش در موارد ذيل از عضويت خارج و بجاي آنها اعضاء جديد انتخاب خواهند شد. 1ـ در صورتيكه فاقد يكي از شرائط مندرجه در ماده 3 اين نظامنامه بشوند. 2ـ در صورتيكه سه جلسة متوالي بدون عذر موجه در شوراي بخش حاضر نشوند. 3ـ در صورتيكه در شوري اعمال ‌نظر شخصي كنند و يا سمت خود را وسيلة سوء استفادة قرار دهند در موارد فوق بخشدار مراتب را بفرماندار گزارش داده تقاضاي انفصال عضو را مينمايد و فرماندار پس از رسيدگي تقاضا را قبول يا رد مينمايد و رأي فرماندار قطعي خواهد بود.

در مواردي كه عضوي بترتيب ماده قبل از عضويت خارج يا مستعفي و يا فوت شود بخشدار بترتيب مذكور در ماده 4 اشخاصي را اعم از كسانيكه قبلاً پيشنهاد شده‌اند يا اشخاص ديگري كه داراي شرايط انتخاب باشند در نظر گرفته براي عضويت به فرماندار شهرستان پيشنهاد ميكند تا فرماندار عضو لازم را از بين آنها انتخاب كند.

در موارد استعفا فوت يا اخراج مدت عضويت عضو جديد مساوي با بقيه مدت عضويت عضويست كه بجاي او انتخاب شده.

وظايف شوراي بخش مطابق قانون تقسيمات كشور و قانون عمران عبارت است.

مراقبت در رفع احتياجات بهداشت و ساير احتياجات عمومي قراء واقعه در بخش

ساختن راههاي فرعي بين دهات بقسمي كه تمام دهات و قصبات كشور براه هاي اصلي مربوط شوند وادار كردن اهالي بتشريك مساعي جمعي براي اينكار.

اقدام در آباد كردن راهها و قنوات مشترك دهستانها بقسمتي كه حد اعلاي استفاده از آب براي پيشرفت امر زراعت بشود.

وارد كردن اهالي بتشريك مساعي جمعي براي دفع آفات نباتي و حيواني طبق دستور اداره كل فلاحت.

راهنمائي و دادن تعليمات فلاحتي بمالكين و رعاياي محل

اقدام در خشك كردن باطلاقها و دائر نمودن زمين‌هاي بائر.

اقدام در تأسيس شركتهاي فلاحتي و بهره‌ برداري

تغيير محصول محل در صورت لزوم بمحصولاتيكه از حيث استفاده رجحان داشته باشد و مطالعه در كيفيت آن بر طبق برنامه اداره كل فلاحت.

ترويج بذر مرغوب براي كشت و تقسيم و فروش آن بمالكين و زارعين محل.

تاسيس شركتهاي مخصوص براي پاك كردن و طبقه‌بندي و خشك نمودن و بسته‌بندي ميوه ‌جات و محصولات فلاحتي.

سعي در تهيه كودهاي فلاحتي و دواها و لوازمي كه براي جلوگيري از كليه آفات نباتي از قبيل كرم خوردگي و آفات درختهاي ميوه و غيره لازم است و آموختن طرز استعمال آن بمالكين و زارعين.

ترويج صنايع دستي محلي بين زارعين

بررسي در وضع هر يك از قراء محل و علل خرابي و وسائل عمران و پيشنهاد وسائل مقتضي براي توسعه و پيشرفت عمران

احداث و اصلاح تدريجي‌ خانه‌هاي رعيتي با رعايت اصول بهداشت مطابق نقشه‌هائي كه وزارت داخله براي هر بخش تهيه مينمايد بقسمتي كه مندرجات كلية ابنيه قديمي تبديل بساختمانهاي جديد بشود.

اقدام در لارويي قنوات موجوده و احداث قنوات جديد و احداث نهر براي استفاده از آب.

وادار كردن مالكين بدرخت كاري در طول انهار و جويهائي كه از ده ميگذرد با رعايت وضعيت محل و اينكه چه درختي از حيث فايده و ملاحظه آب و هواي محل مفيد تر است و ايجاد جنگلهاي مصنوعي در نقاطي كه مستعد اين كار باشد و ازدياد درختهاي ميوه و مراقبت در حفظ جنگلها و تپه‌ها و درختان و معابر عمومي.

وادار كردن مالكين بدائر كردن زمينهاي بائر دهات و خشك كردن باطلاق هائي كه در دهات واقع است.

تشويق رعايا بترتيب اغنام و احشام و طيور اهلي و چهارپايان و مطالعات لازمه براي اصلاح‌نژاد آنها.

تشريع رعايا باستفاده از كلاسهاي اكابر.

شوراي بخش در وضع اراضي فلاحتي محل بطريق ممكنه بررسي كرده مقدار احتياجات محل را راجع ببهداشت و راهسازي و اصلاح انهار و قنوات مشترك با رعايت وضعيت دهات و قصبات از جمعيت و عبور و مرور اهالي در فصول مختلفه سال و قرب و بعد آنها تا جاده عمومي و ميزان صادرات و محصولات و نوع صادرات و محصول و همچنين علل خرابي و وسائل عمران اراضي مزبور از جهت احداث و احياء و تعمير قنوات و انهار و دائر كردن اراضي بائر با رعايت استفاده زمينهاي بائر براي كشت و عدم كفايت زمينهاي داير و اصلاح خانه‌هاي رعيتي با رعايت اصول بهداشتي و خشك كردن اراضي باطلاقي بوسيلة زه ‌كشي و غيره و مصارف عمران را از جهت مزبور در نظر خواهد گرفت. شوري براي تشخيص احتياجات محل و مقدار آن ميتواند در هر مورد نظر اشخاص بصير را بخواهد.

شوراي بخش پس از بررسي بوضع هر دهستان واقع در حوزه خود بفراخور حوائج و استعداد ترقي‌آبادي آن دهستان بايد برنامه راجع بامور ذيل تنظيم نمايد: 1ـ امور بهداشت محل مثل داير كردن دواخانه براي رعاياي هر دهستان بطوردائم و استخدام طبيب دائمي و تاسيس مطب عمومي مجاني با رعايت نوع دوم و تناسب آن با امراض شايع در محل 2ـ راه سازي بين دهات 3ـ دائر و آباد كردن انهار و قنوات مشترك شوري مدت اجراء برنامه و مصارف آن و سهم هر يك از مالكين دهستان را در هزينه و ترتيب اجراء آن معين مينمايد.

برنامه بتوسط بخشدار بهر يك از ماليكن كه پرداخت مبلغي بعهده آنها قرار داده شده ابلاغ ميشود و اگر در محل نباشند رونوشت آن بمباشر يا كدخدا تسليم ميشود.

تصميمات شوراي بخش با كثريت خواهد بود راي اعضائي كه در اقليت واقع ميشوند در صورتمجلس نوشته خواهد شد در صورت تساوي آراء رئيس با هر طرف باشد مرجح خواهد بود.

مدت اعتراض اشخاص ذينفع بر برنامه ده روز است.

برنامه پس از موافقت فرماندار بتوسط بخشدار بموقع اجراء گذاشته ميشود.

هيئت مديره فلاحتي و مامورين مخصوص كه از طرف اداره كل فلاحت اعزام مي‌ شوند ميتوانند برنامه و طرز اجراء عمليات عمران را مورد بررسي قرار داده و نظريات خود را به بخشدار و بفرماندار تذكر بدهند.