رأي شماره 1372972 هيأت تخصصي اراضي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال مصوبه شماره 6337 /1 /4455 مورخ 28 /7 /1400 فرمانداري مسجد سليمان

هيأت تخصصي اراضي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست * شماره پــرونـــده : هـ ت / ۰۲۰۰۰۲۳ شماره دادنامه سيلور : ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۳۷۲۹۷۲ تاريخ : 29 /05 /1402 * شاكي : آقاي محمد گماروند * طرف شكايت : ۱ـ استانداري خوزستان ۲ـ فرمانداري مسجد سليمان * مـوضـوع شـكايت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ۶۳۳۷ /1 /4455 مورخ 28 /7 /1400 فرمانداري مسجد سليمان ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت ۱ـ استانداري خوزستان ۲ـ فرمانداري مسجد سليمان به خواسته ابطال مصوبه شماره شماره ۶۳۳۷ /1 /4455 مورخ 28 /7 /1400 فرمانداري مسجد سليمان به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي ‌ باشد : مصوبه شماره شماره ۶۳۳۷ /1 /4455 مورخ 28 /7 /1400 فرمانداري مسجد سليمان رديف مصوبات مجري مهلت اجراء ۱ مقرر گرديد متقاضيان مناطق آلوده اولويت اول جا به جايي به شهرك وليعصر ( عج ) موظف به تعهدنامه ثبتي در دفترخانه رسمي در خصوص هيچ گونه اعتراضي مبني بر ما به التفاوت بابت منازل خود در مناطق آلوده اولويت دار نداشته ( ملك بجاي ملك ) و بعد از تحويل ملك در شهرك وليعصر ظرف مدت ۱ ماه نسبت به جا به جايي انشعابات خود و تحويل ملك خود واقع در مناطق آلوده اقدام نمايند . متقاضيان مناطق آلوده اولويت اول مستمر * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : با تقديم دادخواست به ديوان عدالت اداري كه بدواً به شعبه دوازدهم بدوي ارجاع شده است تقاضاي ابطال مصوبه فوق ‌ الذكر را با اين توضيح كه مالك رسمي و قانوني يك باب منزل مسكوني ويلايي به مساحت ۱۸۲ متر و ملك تجاري به مساحت ۴۵ مترمربع مي ‌ باشد كه در راستاي طرح جابجايي مناطق آلوده به نفت و گاز در شهرستان مسجد سليمان واحدهاي آپارتماني ۹۵ متري در ابتداي شهر به عنوان جايگزين املاك داده شد و فرمانداري مسجد سليمان طي صورتجلسه ‌ اي با حضور سرپرست و روساي ادارات اجرايي شهر اقدام به تصويب مصوبه با موضوع اخذ تعهد ثبتي نسبت به كساني كه متقاضي جابجايي املاك خود مي ‌ باشند و هيچ شخصي متقاضي حق ادعايي مالي يا اعتراضي در خصوص ما به التفاوت يا مازاد ملك خود نسبت به املاك جايگزين نداشته باشند مصوبه مورد اعتراضي در خصوص مابه ‌ التفاوت يا مازاد ملك خود نسبت به املاك جايگزين نداشته باشند مصوبه مورد اعتراض كاملاً يك طرفه و نافي اصل عدالت و مغاير با اصل ۱۷۳ قانون اساسي و ماده ۱۴۰ قانون مدني و مواد ۱ و ۱۰ و ۱۱ قانون ديوان عدالت اداري اداري مي ‌ باشد . * خلاصه مدافعات طرف شكايت : در سال ۱۳۸۶ در شهر مسجد سليمان بدليل نشست نفت و گاز در تعدادي از مناطق طرح جابجايي ساكنين جهت جلوگيري از بيماريهاي ناشي از گاز در آينده براي ساكنين آن مناطق مطرح گرديد و در اين راستا كارگروهي جهت اين مهم در نظر گرفته شد كه اين كارگروه شامل فرمانداري، شركت نفت، شهرداري، راه و شهرسازي مسئول طرح جابجايي اين مناطق به شهركي بنام شهرك حضرت وليعصر ( عج ) گرديد و بعد از چند سال كارگروه متوجه شد با اين روال هزينه گزافي به دولت وارد مي ‌ شود كه از بودجه دولت خارج است و مسئولين اين كارگروه با در نظر گرفتن حق و حقوق شخص حقيقي و بودجه دولت و جلوگيري از حيف و ميل كردن بودجه دولت و با در نظر گرفتن وجدان و خداوند متعال مبنا را بر اين قرار داده ‌ اند كه ملك در مقابل ملك قرار گيرد و يك ملك در منطقه و شهرك تازه ‌ ساز در قبال يك ملك در منطقه فرسوده تحويل شود . پرونده شماره هـ ت / ۰۲۰۰۰۲۳ مبني بر درخواست ابطال بند يك از مصوبات صورتجلسه مناطق آلوده شهرستان مسجد سليمان مورخ 28 /7 /1400 ابلاغي تحت نامه شماره ۴۴۵۵ / ۱ / ۶۳۳۷ مورخ 28 /7 /1400 فرماندار شهرستان مسجد سليمان در جلسه مورخ ۲۲ / ۵ / ۱۴۰۲ هيات تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي محترم هيات با اكثريت آرا به شرح ذيل اعلام نظر نمودند : راي هيات تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست با عنايت به اينكه بر اساس بند يك مصوبه معترض ‌ عنه مقرر گرديده افرادي كه متقاضي جابه جايي ملك خود از مناطق آلوده به ساير مناطق هستند، تعهدنامه ‌ اي رسمي مبني بر عدم اعتراض نسبت به مابه ‌ التفاوت بهاي املاك خود در مناطق آلوده نسبت به املاكي كه به ايشان تحويل گرديده ارائه نمايند، لذا با توجه به عبارت « متقاضيان » در صدر بند يك مصوبه معترض ‌ عنه، جابه جايي املاك موضوع اين مصوبه با اراده و رضايت و توافق مالكين بوده و هيچ اجبار و تكليفي در اين امر وجود نداشته و بند يك مصوبه معترض ‌ عنه در راستاي ايجاد تسهيلات براي افرادي كه در مناطق آلوده شهرستان مسجد سليمان زندگي مي ‌ كنند، به تصويب رسيده است . بنابه مراتب مذكور بند يك از مصوبات صورتجلسه مناطق آلوده شهرستان مسجد سليمان مورخ 28 /7 /1400 ابلاغي تحت نامه شماره ۴۴۵۵ / ۱ / ۶۳۳۷ مورخ 28 /7 /1400 فرماندار شهرستان مسجد سليمان مغايرتي با مواد قانوني مورد استناد شاكي نداشته و خارج از حدود اختيارات مرجع صدور آن نبوده و قابل ابطال نمي ‌ باشند . اين راي به استناد بند ( ب ) ماده ۸۴ قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي مصوب ۱۴۰۲ ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا ۱۰ نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . همچنين اين راي به استناد ماده ۹۳ قانون مذكور پس از قطعيت در رسيدگي و تصميم ‌ گيري ‌ هاي آتي مراجع قضايي و اداري، معتبر و ملاك عمل خواهد بود . رئيس هيأت تخصصي شهرسازي، منابع طبيعي و محيط زيست ديوان عدالت اداري سعيد كريمي