مصوبه شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص مغايرت اساسي طرح تفصيلي با طرح جامع شهر كرمانشاه الحاق اراضي پشته كش

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران در جلسه مورخ 1403/4/18 مصوبه جلسه مورخ 1402/4/21 شوراي برنامه‌ ريزي و توسعه استان كرمانشاه در خصوص موضوع «الحاق اراضي به مساحت 171 هكتار (موسوم به اراضي پشته كش، واقع در جنوب شرقي و متصل به شهر) به محدوده شهر كرمانشاه جهت تامين اراضي مورد نياز نهضت ملي مسكن» را با توجه به صورتجلسه مورخ 1402/12/23 كميته فني شماره يك مورد بررسي قرار داد و با عنايت به اين كه بنا به اذعان مراجع استاني، بخشي از ظرفيت‌ هاي ايجاد شده در سند ميانكار (مصوب 1400/6/1 شوراي عالي) جهت سكونت و همچنين جهت تامين زمين براي قانون جهش توليد مسكن به علت عدم حصول توافق لازم با مالكين خصوصي و يا ضرورت حفاظت از اراضي تاكنون منتهي به نتيجه نشده است و همچنين با توجه به: • ارائه مستندات لازم در زمينه در دست انجام بودن فرآيند انتقال اسناد مالكيت اراضي به نام سازمان ملي زمين و مسكن (مصوبه شماره 02/8226/هـ به تاريخ ابلاغ 1402/12/22 سازمان ملي زمين و مسكن) • اخذ مصوبه كميسيون مورخ 1402/2/5 تبصره يك ماده يك قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغ‌ ها با الحاق اراضي مورد نظر مشروط به رعايت موارد زير موافقت نمود: • تكميل مطالعات تعيين نوعيت خاك براي كل اراضي و ممنوعيت بارگذاري بر روي اراضي درجه 1 و 2 كشاورزي مطابق تبصره 2 ذيل ماده 9 قانون جهش توليد مسكن و حتي ‌الامكان (در صورت محصور نبودن در اراضي الحاقي) حذف آن از شمول الحاق همچنين اخذ مجوز تغيير كاربري براي اراضي مورد تاييد كميسيون تبصره 1 ماده 1 (چنانچه اراضي درجه 1 و 2 كشاورزي محصور در اراضي الحاقي بوده و امكان حذف آنها از شمول الحاق وجود نداشته باشد، اراضي مذكور به فضاي سبز اختصاص يابد) • بررسي دقيق احراز شرط سكونت متقاضيان صرفا در شهر كرمانشاه به منظور رعايت سياست ‌هاي آمايشي و جهت جلوگيري از جذب جمعيت از نقاط سكونتي پيراموني به ويژه روستاهاي مرزي با توجه به پيامدهاي نامطلوب آن خصوصا از منظر پدافند غيرعامل • انتزاع آن بخش از اراضي الحاق شده به محدوده در سند ميانكار كه مطابق نقشه ضميمه، به دلايل مختلف اعم از عدم توافق با مالكين خصوصي و يا ضرورت حفاظت و يا توپوگرافي و ... قابل بارگذاري مسكوني نبوده‌ اند، حتي‌ الامكان به ميزان اراضي الحاقي (موقعيت شماره 1: اراضي شرقي پادگان توحيد ـ به دليل عدم طي شدن فرايند توافق مربوطه؛ موقعيت شماره 2: اراضي واقع درغرب شهرك معراج به دليل مالكيت خصوصي و عدم توافق لازم؛ موقعيت شماره 3: اراضي واقع در شمال شرق اراضي موسوم به 330 هكتاري ـ به دليل مالكيت خصوصي و عدم توافق لازم؛ موقعيت شماره 4: اراضي واقع در جنوب شرقي اراضي 330 هكتاري ـ به علت مجاورت با اراضي متعلق به دوران پارينه سنگي و لزوم حفاظت از اين اراضي) ضمنا در صورت تحقق شروط فوق، مقرر شد طرح تفصيلي اراضي مطابق با الگوي تراكم غالب شهر (180 درصد و سه طبقه)، با واحد‌پذيري 50 واحد در هكتار و با تامين سطوح و سرانه ‌هاي كاربري‌ هاي خدماتي درهمه مقياس ‌ها (محله تا شهر) مطابق مصوبه شوراي عالي در زمينه «تدقيق تعاريف و مفاهيم كاربري ‌هاي شهري و تعيين سرانه آنها»، در چهارچوب زير به تائيد كميسيون ماده 5 برسد:

با عنايت به همجواري اراضي مذكور در غرب با اراضي پادگان شهيد سروران و با توجه به در دست انجام بودن انتقال پادگان مذكور در قالب قانون انتقال پادگانها، ضروري است طرح جامع و تفصيلي اراضي مذكور از منظر سطوح و سرانه ‌ها، معابر و رعايت اصول و مباني فني و شهرسازي بصورت يكپارچه با طرح جامع اراضي پادگان فوق ‌الذكر تهيه شود. ضمنا نظر به موقعيت مناسب اراضي پادگان در شهر كرمانشاه، ضمن تاكيد بر ضرورت تخصيص بخشي از اراضي پادگان به خدمات در مقياس شهري و فراشهري در اولويت نخست، مقرر شد بخشي از اين اراضي كه در سهم دولت (وزارت راه و شهرسازي) مي‌ باشد، به طرح مولدسازي اختصاص يابد.

مطالعات عارضه ‌سنجي ترافيكي تهيه و مورد تاييد شوراي هماهنگي ترافيك استان قرار گيرد.

مطابق نامه شماره 71/69736 مورخ 1401/11/19 راهداري، حريم جاده عبوري كرمانشاه ـ پشته كش رعايت و ضمن پيش ‌بيني دسترسي به اراضي از معابر داخل محدوده، از ايجاد هرگونه دسترسي جداگانه به كمربندي پرهيزشود. ضمنا پيش ‌بيني تقاطع غيرهمسطح نسبت به آزادراه براي تامين ورودي شهر كرمانشاه از طريق اراضي مورد نظر، مستلزم مطالعات مربوطه در طرح جامع و اخذ تاييد از راهداري است.

حريم و بستر مسيل فصلي بر اساس مكاتبه شماره 1401/100/41558 مورخ 1401/11/23 شركت آب منطقه‌ اي استان رعايت شود و ضابطه ۷۸۲ در اين رابطه مد نظر قرار گيرد.

طرح ساماندهي، هدايت و جمع آوري آب ‌هاي سطحي تهيه شده و مورد تاييد مراجع ذيربط قرار گرفته و در طرح اعمال شود.

به تصريح نماينده محترم وزارت نيرو، هرگونه تامين آب براي استقرار جمعيت در اراضي الحاقي، صرفاً از طريق مديريت مصرف منابع كنوني آب شرب شهر امكان ‌پذير خواهد بود .

حريم ايمني خطوط انتقال برق بر اساس مكاتبه شماره 1401/12/31075 مورخ 1401/11/11 شركت برق منطقه‌ اي رعايت شود.

با توجه به هزينه بالاي آماده‌ سازي و تاثير نامطلوب درصد شيب بالابر روي شبكه معابر، از بارگذاري بر روي اراضي با شيب بالاي 15 درصد پرهيز شده و اراضي مذكور صرفا به فضاي سبز تخصيص يابد.

نظر به اهميت توجه به كيفيت مناسب ساخت و سازها در مسكن حمايتي، الگوي مسكن بومي با عنايت به اقليم شهر كرمانشاه و سابقه ميراثي و تاريخي اين شهر رعايت شود.

ضمن تاكيد بر اينكه مسئوليت موارد حقوقي و مالكيتي بر عهده اداره كل راه و شهرسازي استان مي ‌باشد، ضروري است استعلامات لازم از دستگاه‌ هاي ذيربط استاني نظير اداره كل منطقه ‌اي وزارت دفاع، شركت شهرك ‌هاي صنعتي استان، وزارت صمت و ... تكميل و به روزرساني شده و نتايج حاصله در طرح لحاظ گردد.

مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعكاس و اقدام اعلام مي ‌شود. در اجراي ماده 42 آئين ‌نامه نحوه بررسي طرح‌ ها و ... خواهشمند است دستور فرماييد نقشه اصلاح شده محدوده بر اساس مفاد اين مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذي‌ ربط تحويل دبيرخانه شوراي عالي شود.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ـ خسرو دانشجو