رأي شماره 2874400 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: :عدم ابطال 1ـ بخشنامه شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور 2ـ بخشنامه هاي شماره 49034 /22 /92 مورخ 1392/7/9، 86448 /22 /92 مورخ 1392/12/3 و 35427 /22 /93 مورخ 1393/5/22 مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور

شماره 0202274 - 1404/11/18 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيئت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140431390002874400مورخ 1404/11/7 مبني بر: بخشنامه شماره 11972/92/220 مورخ 1392/6/31 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور در خصوص تعيين ميزان امتياز فوق العاده سختي شرايط كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف باقي مانده پُست هاي سازماني تخصصي واحدهاي استاني با توجه به تصويب ساختار تشكيلاتي جديد ذي ربط و بخشنامه هاي شماره 49034 /22 /92 مورخ 1392/7/9 ، 86448 /22 /92 مورخ 1392/12/3 و 35427 /22 /93 مورخ 1393/5/22 مدير كل امور اداري و رفاه پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور در خصوص سختي كار سازمان دامپزشكي كشور ، خلاف قانون و خارج از حدود اختيار نيست و ابطال نشد جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيئت عمومي و هيئت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1404/11/7 شماره دادنامه: 140431390002874400 شماره پرونده: 0202274 مرجع رسيدگي: هيئت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : ديوان محاسبات كشور طرف شكايت: 1ـ سازمان اداري و استخدامي كشور 2ـ سازمان دامپزشكي كشور موضوع شكايت و خواسته: ابطال 1ـ بخشنامه شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور 2ـ بخشنامه هاي شماره 49034 /22 /92 مورخ 1392/7/9، 86448 /22 /92 مورخ 1392/12/3 و 35427 /22 /93 مورخ 1393/5/22 مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور گردش كار: سرپرست معاونت حقوقي، مجلس و تفريغ بودجه ديوان محاسبات كشور به موجب لايحه شماره 82 /20000 مورخ 1402/3/6 1ـ بخشنامه شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور 2ـ ابطال بخشنامه هاي شماره 49034 /22 /92 مورخ 1392/7/9، 86448 /22 /92 مورخ 1392/12/3 و 35427 /22 /92 مورخ 1393/5/22 مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه: "1ـ به موجب بند (3) ماده (68) قانون مديريت خدمات كشوري «فوق العاده سختي كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف نظير كار با اشعه و مواد شيميايي، كار با بيماران رواني، عفوني و در اورژانس و در بخش هاي سوختگي و مراقبت هاي ويژه بيمارستاني تا (1000) امتياز و در مورد كار با مواد سمي، آتش زا و منفجره و كار در اعماق دريا، امتياز يـاد شده با تصويب هيئت وزيران تا سه برابر قابل افزايش خواهد بود.» و براساس ماده (78) همان مأخذ: «در دستگاه هاي مشمول اين قانون كلّيه مباني پرداخت خارج از ضوابط و مقرّرات اين فصل با اجراي اين قانون لغو مي گردد.» 2ـ مستفاد از دادنامه شماره 9410090905800727 مورخ 1394/6/10 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري، در خصوص سختي كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف، تعيين مصاديق ديگر مندرج در بند (3) ماده (68) قانون مديريت خدمات كشوري مصوّب سال 1386 بايد از لحاظ تشابه موضوع و ماهيت با موارد يادشده سنخيت داشته باشد. 3ـ مطابق دادنامه شماره 98099709058112559 مورخ 1398/8/25 و همچنين دادنامه شماره 9909970905810852 مورخ 1399/7/8 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري نيز با همين استدلال، به ترتيب بخشنامه هاي شماره 79 /92 /220 مورخ 1392/4/26، 43085 /91 /22 مورخ 1391/11/25 و 9557 /92 /220 مورخ 1392/5/14 معاون هماهنگي اجراي مقرّرات اداري معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور و بخشنامه شماره 220 /91 /4323 /8 مورخ 1391/11/28 معاونت راهبردي منابع انساني معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور و نامه شماره 809228 مورخ 1395/8/5 معاونت نوسازي اداري سازمان اداري و استخدامي كشور با شكايت ديوان محاسبات كشور ابطال گرديده است. 4ـ وفق دادنامه شماره 9610090905801233 مورخ 1396/12/8 هيئت عمومي ديوان محاسبات كشور نيز نامه شماره 2713 /21 مورخ 1394/1/17 مشاور وزير و رئيس مركز نوسازي و تحول اداري وزارت امور اقتصادي و دارايي مبني بر برقراري فوق العاده سختي كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف در احكام ذي حسابان و معاونين ذي حساب سازمان بهزيستي كشور ابطال گرديده است. 5 ـ براساس بند (ث) ماده 7 قانون برنامه پنج ساله ششم توسه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران و ماده 71 قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور، كلّيه تصويب نامه ها، بخشنامه ها و دستورالعمل ها در صورتي قابل طرح و تصويب و اجرا است كه بار مالي ناشي از از آن قبلاً محاسبه و در قانون بودجه كل كشور تأمين شده باشد. با عنايت به مراتب معروضه؛ با تصويب قانون مديريت خدمات كشوري و لازم الاجرا شدن اجراي آن از ابتداي سال 1388 و به موجب حكم ماده 127 مأخذ قانوني اخيرالذكر كلّيه قوانين و مقرّرات عام و خاص مغاير با آن قانون به غير از قانون بازنشستگي پيش از مؤعد كاركنان دولت لغو گرديده است. حسب بررسي هاي به عمل آمده سازمان دامپزشكي كشور به استناد بخشنامه هاي صدرالذكر، اقدام به برقراري فوق العاده سختي شرايط كار در احكام كارگزيني برخي از كاركنان خود تحت عناوين شغلي غيرمرتبط نظير رئيس اداره برنامه و بودجه، كارشناس امور آموزشي، كارشناس امور مالي و پشتيباني، متصدّي خدمات عمومي، سرايدار و نگهبان را نموده است. لهذا مفاد بخشنامه هاي صدرالاشاره از حيث عدم تشابه موضوع و سنخيت ماهيت موارد ياد شده مغاير با مفاد بند 3 ماده 68 و ماده 78 قانون مديريت خدمات كشوري و همچنين دادنامه هاي اصداري هيئت عمومي اخيرالذكر ارزيابي مي گردد. بنا به مراتب پيش گفته درخواست ابطال بخشنامه هاي مذكور مورد استدعا است." متن مقرره هاي مورد شكايت به شرح زير است: "بخشنامه شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاون توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور جناب آقاي دستور رئيس سازمان دامپزشكي موضوع: تعيين امتياز سختي شرايط كار باسلام و احترام؛ بازگشت به نامه شماره 17038 /10 /92 مورخ 1392/3/11 و پيرو مجوّز شماره 6627 /90 /220 مورخ 1390/2/23 در خصوص تعيين ميزان امتياز فوق العاده سختي شرايط كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف باقي مانده پُست هاي سازماني تخصّصي واحدهاي استاني با توجه به تصويب ساختار تشكيلاتي جديد ذي ربط اعلام مي دارد: با توجه به بررسي هاي به عمل آمده در خصوص تعيين ميزان فوق العاده سختي شرايط كار و نظر به مشخصات و شرح وظايف باقي مانده متصدّيان پُست هاي سازماني تخصّصي واجد شرايط عوامل و ضوابط در واحدهاي استاني و وجود عواملي نظير درجه حرارت، كار با حيوانات و جانوران گزنده و درنده، كار در فضاي باز، سطوح شيب دار و لغزنده، كار در محيط غيرمتعارف، وجود ذرات معلّق در هوا، كار در شرايط جوي نامساعد، كار در محيط هاي داراي بو متعفّن و نامطبوع، كار در شرايط بد مكاني يا بد نامناسب، محيط عفونت زا و آلوده درماني و آزمايشگاهي و سطوح شيب دار و لغزنده و... كه متصدّيان پُست هاي سازماني ذيل در واحدهاي عملياتي ادارات كل استان ها در حين كار با آن مواجه مي باشند و نظر به ابلاغ تشكيلات تفصيلي واحدهاي استاني طي نامه شماره 3720 /92 /212 مورخ 1392/2/28 امور ساختارهاي سازماني معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور، بدين وسيله در اجراي بند(3) ماده 68 قانون مديريت خدمات كشوري و بخشنامه شماره 50795 /200 مورخ 1389/10/5 اين معاونت، ميزان امتياز سختي شرايط كار متصدّيان پُست هاي سازماني پيش بيني شده در تشكيلات تفصيلي به شرح جدول ذيل اعلام مي گردد: رديف ـ عناوين مشاغل و پستهاي سازماني ـ ميزان امتياز 1ـ كارشناس مسئول، كارشناس و كاردان آزمايشگاه ـ 800. 2ـ رئيس اداره دامپزشكي شهرستان ـ 700. 3ـ كارشناس مسئول، كارشناس و كاردان قرنطينه و امنيت زيستي دام و فرآورده هاي دامي ـ 700. 4ـ كارشناس مسئول و كارشناس نظارت بر بهداشت اماكن دامي و عمومي، فرآورده هاي دامي، قرنطينه، بازرسي قرنطينه مرزي و نهاده ها و خوراك دام ـ 700. 5 ـ كارشناس نظارت بر ذبح و صيد شرعي ـ 700. 6 ـ مديركل دامپزشكي استان ـ 650. 7ـ معاون سلامت ـ 650. 8 ـ معاون اداره دامپزشكي شهرستان ـ 650. 9ـ كارشناس مسئول و كارشناس بررسي، مبارزه و مراقبت بيماري ها... ـ 650. 10ـ كارشناس كنترل كيفي و نظارت بر دارو و مواد بيولوژيك و مكمل ها ـ 650. 11ـ رئيس اداره نظارت بر بهداشت عمومي و مواد غذايي، تشخيص و درمان، بهداشت و مديريت بيماري هاي دامي ـ 600. 12ـ كارشناس مسئول امور دارو و درمان ـ 600. 13ـ كارشناس مسئول مطالعات اپيدميولوژيك و آمار حياتي ـ 600. 14ـ كارشناس تشخيص و درمان، تضمين كيفيّت پدافند غيرعامل، مديريت بحران، طرح و برنامه و بيمه دام ـ 400. 15ـ كارشناس نظارت بر مراكز فرآوري و بسته بندي گوشت و آلايش، غني سازي كود، ناوگان حمل و نقل دام زنده و صنايع مازاد محصولات كشاورزي ـ 700. 16ـ كارشناس كنترل كيفي فرآورده هاي گوشتي، غيرخوراكي، لبني، عسل و مواد خام دامي ـ 700. 17ـ كارشناس بهداشتي اماكن تكثير، پرورش و نگهداري نشخواركنندگان، حيوانات خانگي، باغ وحشي، طيور مولد و گوشتي، آبزيان و ساير پرندگان و... ـ 700. 18ـ كارشناس بازرسي بهداشت گوشت و آلايش دام، نظارت بر كشتارگاه ها و آلايش پرندگان ـ 700. 19ـ كارشناس نظارت بر امكان و تجهيزات فرآورده هاي خوراكي و غيرخوراكي و تجهيزات خوراك دام ـ 660. 20ـ كارشناس بهداشت و پايش باقي مانده هاي شير، تخم مرغ، آبزيان و فرآورده هاي زنبور عسل ـ 660. 21ـ كارشناس مطالعات ايپدميولوژيك، بيماري هاي باكتريايي، ويروسي، نوپديد، متابوليك، وحوش، زنبورعسل و... ـ 620. 22ـ كارشناس بيماري هاي پريوني، قارچي دام، واگير، ويروسي، باكتريايي، خونريزي دهنده، سخت پوستان و نرم تنان، ماهيان دريايي و... ـ 620. 23ـ كارشناس بهداشت منابع ژنتيكي دام، ايمني و سلامت، ميادين دام، اجرايي، مواد اوليه و خوراك دام، فرآورده هاي غيرخوراكي، طيور و... ـ 620. 24ـ كارشناس بازرسي و نظارت بر مراكز مايه كوبي و... ـ 560. 25ـ كارشناس قرنطينه و نظارت بر پُست هاي قرنطينه ـ 560. 26ـ كارشناس كنترل و نظارت بر توليد دارو، سموم و... ـ 520. 27ـ كارشناس بررسي و ثبت فرآورده هاي بيولوژيك، لوازم و تجهيزات آزمايشگاه ـ 500. 28ـ كارشناس مطالعات و ارزيابي دارو، سموم و ضد عفوني كننده ها، آنتي بيوتيك ها و... ـ 500. 29ـ كارشناس آمار حياتي، آناليز داده ها، اپيدميولوژيك علوم شيلاني، امور اداري و دارويي، مشمشه، بهداشت لشگيري و پايش باقي مانده ها ـ 450. 30ـ رئيس گروه تضمين كيفيت و مطالبات كاربردي، ارزيابي، كنترل و نظارت و مديريت توسعه آزمايشگاه ها، قرنطينه ـ 200. 31ـ رئيس گروه بهداشت اماكن و زيستگاه ها دام، مديريت بيماري هاي انگلي، بررسي و مبارزه و مراقبت بيماري ها... ـ 200. 32ـ معاون تشخيص بيماري ها و مطالعات مركز ملّي تشخيص ـ 240. 33ـ معاون بهداشت و مديريت بيماري هاي دامي، بهداشت اماكن، بيماري هاي زنبور عسل، بيماري هاي مشترك، قرنطينه و دفاتر فنّي ـ 240. 34 ـ مديركل و معاونين دفتر مطالعات و ارزيابي مخاطرات غذا، دارو و فرآورده ـ 240. ـ معاون توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور بخشنامه شماره 49034 /22 /92 مورخ 1392/7/9 مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور مديركل دامپزشكي استان..... موضوع نامه: «سختي كار سازمان دامپزشكي كشور» سلام عليكم با صلوات بر محمد و آل محمد (ص) و با احترام نظر به ابلاغ تشكيلات تفصيلي جديد واحدهاي استاني طي نامه شماره 3720 /92 /212 ـ 1392/2/28 امور ساختارهاي سازماني، در اجراي بند (3) ماده 68 قانون مديريت خدمات كشوري و به استناد نامه شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور، سختي شرايط محيط كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف كاركنان سازمان دامپزشكي كشور به شرح جدول ذيل جهت اجرا از تاريخ 1392/7/1 اعلام مي شود: رديف ـ عناوين مشاغل و پُست هاي سازماني ـ ميزان امتياز 1ـ كارشناس مسئول، كارشناس و كاردان آزمايشگاه ـ 800. 2ـ رئيس اداره دامپزشكي شهرستان ـ 700. 3ـ كارشناس مسئول، كارشناس و كاردان قرنطينه و امنيت زيستي دام و فرآورده هاي دامي، كارشناس نظارت بر ذبح و صيد شرعي ـ 700. 4ـ كارشناس مسئول و كارشناس نظارت بر بهداشت اماكن دامي و عمومي، فرآورده هاي دامي، قرنطينه، بازرسي قرنطينه مرزي و نهاده ها و خوراك دام ـ 700. 5 ـ مديركل دامپزشكي استان، معاونت سلامت، معاون اداره دامپزشكي شهرستان ـ 650. 6 ـ كارشناس كنترل كيفي و نظارت بر دارو و مواد بيولوژيك و مكمل ها، كارشناس مسئول و كارشناس بررسي، مبارزه و مراقبت بيماري ها... ـ 650. 7ـ رئيس اداره نظارت بر بهداشت عمومي و مواد...، تشخيص و درمان، بهداشت و مديريت بيماري هاي دامي ـ 600. 8 ـ كارشناس مسئول امور دارو و درمان، كارشناس مسئول مطالعات اپيدميولوژيك و آمار حياتي ـ 600. 9ـ كارشناس تشخيص و درمان، تضمين كيفيت پدافند غيرعامل، مديريت بحران، طرح و برنامه و بيمه دام ـ 400. ـ مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور بخشنامه شماره 86448 /22 /92 مورخ 1392/12/3 مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور مديركل دامپزشكي استان............. موضوع نامه: «سختي كار» باسلام و احترام پيرو نامه شماره 49034 /22 /92 مورخ 1392/7/9، در اجراي بند (3) ماده 68 قانون مديريت خدمات كشوري و به استناد نامه شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور و نامه شماره 210/3558 مورخ 1392/11/20 رياست مركز نوسازي و تحول اداري وزارت متبوع، سختي شرايط محيط كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف پُست هاي سازماني (رشته شغلي) به شرح جدول ذيل جهت اجرا از تاريخ 1392/7/1 اعلام مي شود ضمناً پُست هاي سازماني كه رشته شغلي آنها كارشناس امور اداري ثبت شده نيز مشمول رديف پنجم جدول زير مي شوند. توضيح اين كه در صورت تخصيص پُست سازماني و اصلاح رشته شغلي به كارشناس امور اجرايي، از ابتداي سال 1392 امكان محاسبه سختي كار ميسّر مي باشد. رديف ـ عناوين مشاغل و پُست هاي سازماني ـ رشته شغلي ـ ميزان امتياز 1ـ معاون توسعه مديريت و منابع ـ كارشناس امور اجرايي ـ 620. 2ـ رئيس اداره برنامه و بودجه ـ كارشناس امور اجرايي ـ 620. 3ـ رئيس اداره امور اداري، رفاه و پشتيباني ـ كارشناس امور اجرايي ـ 620. 4ـ رئيس اداره امور مالي ـ كارشناس امور اجرايي ـ 620. 5 ـ كارشناس مسئول: امور اداري و پشتيباني؛ و امور مالي ـ كارشناس امور اداري ـ 450. ـ مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور نامه شماره 35427 /22 /92 مورخ 1393/5/22 مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور اداره كل دامپزشكي استان........ موضوع نامه: «سختي كار» باسلام و احترام، پيرو نامه شماره 86448 /22 /92 مورخ 1392/12/3، با توجه به پيگيري هاي به عمل آمده از مركز نوسازي و تحول اداري وزارت متبوع، مستدعي است نسبت به اصلاح رديف (5) جدول موضوع نامه فوق به شرح ذيل اقدام فرماييد: رديف ـ عنوان شغل و پُست سازماني ـ رشته شغلي ـ ميزان امتياز 5 ـ كارشناس مسئول و كارشناس: امور اداري و پشتيباني، و امور مالي ـ كارشناس امور اداري ـ 450. ـ مديركل امور اداري، رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور" در پاسخ به شكايت مذكور، مديركل دفتر حوزه رياست، حقوقي و ارزيابي عملكرد سازمان دامپزشكي كشور به موجب لايحه شماره 39602 /10 /402 مورخ 1402/5/3 توضيح داده است كه: "1ـ در خصوص بند 1 لايحه شماره 82 /20000 مورخ 1402/3/6 ديوان محاسبات كشور، با توجه به اين كه مبنا و مأخذ پرداخت فوق العاده سختي شرايط كار به كاركنان اين سازمان مطابق بند (3) ماده (68) قانون مديريت خدمات كشوري و همچنين مجوّز صادر شده به شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاون هماهنگي اجراي مقرّرات اداري معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور مي باشد، لذا كلّيه پرداخت هاي اين سازمان برابر ضوابط و مقرّرات انجام شده است. 2ـ با توجه به اين كه بيش از 50 درصد بيماري هاي شناخته شده بيماري مشترك بين انسان و حيوان (800 بيماري) مي باشد و با عنايت به اين كه كاركنان خدوم سازمان دامپزشكي كشور در خط مقدم پيشگيري، مبارزه و مقابله با اين بيماري ها قرار دارند لذا اكثر همكاران اين سازمان به انواع مختلف بيماري ها از جمله سرطان، توده هاي با منشاء ناشناخته، مشكلات ريوي، چشم، پوست از جمله اگزما و سوختگي ناشي از موادشيميايي و سمي و قطع عضو در زمان جابه جايي دستگاه هاي آزمايشگاه مبتلا شده اند كه گوشه كوچكي از مستندات بيماري، عمل جراحي و قطع عضو همكاران سازمان دامپزشكي است. «لازم به ذكر است همكاران زحمتكش در آزمايشگاه هاي دامپزشكي ادارات دامپزشكي استان ها و مركز ملّي تشخيص، آزمايشگاه هاي مرجع و مطالعات كاربري سازمان دامپزشكي، از انواع مختلف نمونه هاي مرضي، لاشه هاي حذفي و معدومي، دام، طيور و آبزيان بيمار و انواع نهاده ها و فرآورده هاي دامي آلوده و ضبطي اقدام به نمونه برداري (بافت، خون، مغز و... ) آزمايش و كِشت مي نمايند، با توجه به اين كه اين آزمايشگاه ها در داخل ساختمان ادارات دامپزشكي و در ارتباط با ساير كاركنان مي باشد، لذا كلّيه كاركنان در معرض انواع بيماري ها، گازهاي سمي و مواد شيميايي، تشعشعات راديو اكتيو و پرتوهاي مضر قرار مي گيرند.» جهت مزيد استحضار به عرض مي رساند بيماري آنفلوانزا از سال 1918 تا 1920 (در عرض 2 سال) در جهان شيوع و 50 ميليون نفر را به كام مرگ كشاند كه بيش از تلفات جنگ جهاني بود و كاركنان اين سازمان در پيشگيري و مبارزه نمونه برداري و معدوم سازي مرغداري هاي صنعتي و سنتي مبتلا به اين بيماري در سطح كشور در تماس و ارتباط مستقيم با اين بيماري بوده و از شيوع و گسترش آن به ساير اقشار جامعه جلوگيري مي كنند. بيماري تَب مالت يكي از مهم ترين بيماري هاي مشترك انسان و حيوان بوده و به شدّت مُسري است كه بيشتر كاركنان سازمان دامپزشكي كشور به علّت تماس نزديك با حيوان و ترشحات بدن حيوان مبتلا به بيماري و همچنين تزريق واكسن بروسلوز به اشتباه به خود در زمان واكسيناسيون دام، دچار بيماري تَب مالت شده اند كه داراي عوارض غير قابل درمان جبران ناپذير و مادام العمري از جمله عقيمي، نازايي، درد مفاصل، زمين گيري و... مي باشد. 3ـ در بندهاي 2، 3 و 4 دادخواست ابرازي از سوي ديوان محاسبات كشور، به دادنامه هاي قبلي و آراء صادر شده توسط آن هيئت در خصوص فوق العاده شرايط سختي كار ساير دستگاه هاي اجرايي اشاره شده است كه وظايف و ماهيت دستگاه هاي اجرايي ذكر شده در اين دادنامه ها هيچ گونه سنخيتي با وظايف و ماهيت كار سازمان دامپزشكي كشور ندارد. به طوري كه وظيفه اصلي سازمان دامپزشكي مبارزه با بيماري هاي مشترك بين انسان و حيوان، تأمين بهداشت دام و طيور و تأمين امنيت غذايي جامعه مي باشد. لذا به نظر مي رسد ديوان با اختصاص 3 بند از 5 بند دادخواست خود به دادنامه هاي قبلي و آراء صادر شده، در نظر دارد آن هيئت را به سَمت صدور رأي مشابه آراء قبلي بدون در نظر گرفتن وظايف و ماهيت اين سازمان سوق دهد. 4ـ در خصوص قسمت اول بند (5) دادخواست ديوان محاسبات كشور به استحضار مي رساند براساس بند (ث) ماده (7) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادي و اجتماعي جمهوري اسلامي ايران و ماده (71) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور، بار مالي ناشي از تصويب فوق العاده شرايط سختي كار كاركنان دامپزشكي در سقف اعتبار موجود پرداخت حقوق اجتناب ناپذير لحاظ گرديده است. 5 ـ در خصوص قسمت دوم بند (5) دادخواست، لازم به ذكر است كه به هيچ كدام از عناوين شغلي غيرمرتبط اعلامي از طرف ديوان محاسبات كشور از جمله رئيس اداره برنامه و بودجه، كارشناس امور آموزشي، كارشناس امور مالي و پشتيباني، متصدّي خدمات عمومي، سرايدار و نگهبان فوق العاده شرايط سختي كار پرداخت نگرديده است. با عنايت به دفاعيات فوق رد دادخواست ديوان محاسبات كشور مورد درخواست مي باشد." همچنين مديركل حوزه رياست، حقوقي و ارزيابي عملكرد سازمان دامپزشكي كشور به موجب لايحه ديگري به شماره 71166 /12 /403مورخ 1403/8/8 به پيوست لايحه، فقط شرح وظايف برخي از كاركنان سازمان را ارسال كرده است. علي رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف ديگر شكايت (سازمان اداري و استخدامي كشور) تا زمان رسيدگي به پرونده پاسخي واصل نگرديده است. هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1404/11/7 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيئت عمومي اولاً صرف عنوان شغل به تنهايي نمي تواند مشخص كننده اين موضوع باشد كه آيا عوامل مؤثر سختي كار و كار در محيط هاي غيرمتعارف در آن شغل وجود دارد يا خير و با توجه به مسئوليت هايي كه در مجموع براي پُست هاي مديريتي دامپزشكي وجود دارد لازم است كه متصدّيان اين پُست ها نيز به صورت ميداني درگير باشند و مواردي همچون بررسي قرنطينه هاي دامپزشكي، مديريت بحران، واكنش سريع در مقابل بيماري هاي واگيردار، مبارزه با بيماري هاي مشترك حيوان و انسان و... از اين قبيل است. به علاوه حضور ميداني مستلزم حضور در محيط هاي نامناسب و آلوده از نظر ميكرب، ويروس، انگل و قارچ و حضور در محيط هاي با بوي نامطبوع و متعفن است. ثانياً با توجه به توضيحات نماينده سازمان اداري و استخدامي كشور مشاغل سازمان دامپزشكي كاربيني شده و مشاغلي كه به تأييد رسيده براساس عوامل مؤثر در سختي كار و شرايط محيطي مربوط مشمول بند 3 ماده 68 قانون مديريت خدمات كشوري شناخته شده است و با عنايت به مراتب فوق، مقررات مورد شكايت شامل بخشنامه شماره 11972 /92 /220 مورخ 1392/6/31 معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور و بخشنامه هاي شماره 49034 /22 /92 مورخ 1392/7/9، 86448 /22 /92 مورخ 1392/12/3 و 35427 /22 /92 مورخ 1393/5/22 مديركل امور اداري و رفاه و پشتيباني سازمان دامپزشكي كشور خلاف قانون و خارج از حدود اختيار نيست و ابطال نشد. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوّب 1402/2/10) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري ـ احمدرضا عابدي