تصويب نامه درخصوص جايگزيني طرح «مديريت، كاهش مصرف و جلوگيري از هدر رفت گاز طبيعي در ساختمان ها»

شوراي اقتصاد در جلسه مورخ 10 /9 /1399 درخواست شماره 172 – 2 /20 مورخ 24 /03 /1399 آن وزارت در خصوص جايگزيني طرح «مديريت، كاهش مصرف و جلوگيري از هدر رفت گاز طبيعي در ساختمان ها» با مصوبه هاي شماره 788309 مورخ 25 /7 /1395، 283988 مورخ 2 /10 /1394 و 100740 مورخ 25 /8 /1393 شوراي اقتصاد مربوط به طرح «افزايش كارايي سامانه هاي گرمايشي /موتورخانه هاي موجود در كشور» و مصوبه هاي شماره 177792 مورخ 15 /4 /1399 و 1810392 مورخ 28 /12 /1396 شوراي اقتصاد مربوط به طرح «كمك به جايگزيني و اسقاط يك ميليون دستگاه بخاري مرسوم (گازي و نفتي) با بخاري هاي گاز سوز دودكش دار راندمان بالا (هرمتيك هوشمند)» را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاء نظام مالي كشور، بررسي و به شرح ذيل مورد تصويب قرارداد:

هدف از اجراي طرح و سرمايه گذاري به منظور مديريت مصرف و كاهش هدر رفت گاز طبيعي در ساختمان ها و حمايت از توليد تجهيزات و سيستم هاي كم مصرف گرمايشي از طريق ايجاد تقاضا براي توليد انبوه محصولات توليدكنندگان داخلي و نهايتاً حمايت از مصرف كنندگان از طريق كاهش قيمت محصولات هدف طرح، توليد كنندگان /سرمايه گذاران عامل صرفه جويي /بانك ها و مؤسسات مالي اعتباري كه از اين پس " سرمايه گذاران عامل صرفه جويي " ناميده مي شوند، از تسهيلات موضوع اين مصوبه در سقف معادل 2002 ميليون دلار برخوردار خواهند شد. هدف از اجراي طرح، مديريت، كاهش مصرف و جلوگيري از هدر رفت گاز طبيعي در ساختمان ها مي باشد كه در قالب پروژه هاي سه گانه به شرح ذيل انجام مي پذيرد.

1- پروژه افزايش كارايي سيستم هاي گرمايشي /موتورخانه ها كه شامل موارد زير مي باشد: 1-1-1- تكميل سيستم هاي گرمايشي /موتورخانه هاي موجود شامل اقداماتي از قبيل تنظيم مشعل، عايق كاري و نصب سيستم ضد رسوب الكتريكي براي 300 هزار سيستم گرمايشي /موتورخانه واحدهاي مسكوني، تجاري و اداري مصرف كننده گاز طبيعي. 1 - 1 - 2- تامين و نصب سيستم هوشمند براي 100 هزار سيستم گرمايشي /موتورخانه هاي موجود (پس از اجراي اقدامات مندرج در بند قبل). 1 - 1 - 3- تامين و جايگزيني دستگاه هاي پكيج /پكيج بويلر با 100 هزار موتورخانه فرسوده.

2 - پروژه تامين و جايگزيني اتصالات مفصلي جديد با حدود 5 /6 ميليون اتصالات بعد از رگولاتور داراي نشتي.

3 - پروژه تامين و جايگزيني 8 /5 ميليون دستگاه بخاري گاز سوز هرمتيك هوشمند با راندمان بالا با رده انرژي A و بالاتر با بخاري هاي مرسوم گازي.

بازپرداخت سرمايه گذاري بازپرداخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي منوط به كاهش قيمت نهايي محصول تحويلي به مصرف كنندگان نهايي، متناسب با اجراي طرح و با اعلام شركت هاي تابعه وزارت نفت و تاييد وزارت نفت، از سوي شركت ملي نفت ايران، بر اساس قوانين بودجه سنواتي و از محل منابع حاصل از سوخت صرفه جويي شده تا سقف تعهدات معادل 2002 ميليون دلار و يا معادل ريالي آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانويه ارز (سامانه نيما) اعلامي از طريق سامانه معاملات الكترونيك ارز (ETS) در زمان بازپرداخت يا ساير ارزها، مطابق جدول پيوست اين مصوبه انجام خواهد شد. اصل و فرع تسهيلات ارائه شده با نرخ سود ارزي و ريالي به ترتيب معادل نرخ سود تسهيلات ارزي صندوق توسعه ملي و نرخ سود مصوب شوراي پول و اعتبار توسط شركت هاي تابعه وزارت نفت از محل منابع اشاره شده در اين بند تضمين و بازپرداخت مي شود.

روش اجرا و صحت سنجي (M&V)

1 - پروژه هاي اين طرح با اولويت سردسير اجرا مي گردد. همچنين اولويت توزيع بخاري ها و دستگاه هاي پكيج /پكيج بويلر جايگزين، با خانوارهاي تحت پوشش كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كل كشور، مدارس، دانشگاه ها، مساجد، دستگاه هاي اجرايي دولتي و ارگان هاي نظامي و انتظامي كشور مي باشد.

: آن دسته از مدارس كه براي تجهيز و تعويض سامانه هاي گرمايشي خود از تسهيلات موضوع بند «الف» ماده (65) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2) (مصرح در بند «ه» تبصره (1) قانون بودجه سال 1399 كل كشور) استفاده مي نمايند، شامل استفاده از تسهيلات موضوع اين مصوبه نمي باشند.

2 - روش اجرا در هر يك از پروژه هاي سه گانه به صورت زير مي باشد: * متقاضي و مجري /سرمايه گذار عامل صرفه جويي بايد درخواست خود را در سامانه ملي بهينه سازي موتورخانه ها ثبت نمايند. * موافقتنامه بين متقاضي و مجري /سرمايه گذار عامل صرفه جويي منعقد مي گردد. * پس از بررسي ناظر شركت تابعه وزارت نفت و تأييد امكان پذيري انجام فرآيند، اقدامات لازم توسط مجري /سرمايه گذار انجام مي شود. * پس از اتمام كار توسط مجري /سرمايه گذار و تأييد ناظر شركت تابعه وزارت نفت، پرداخت هزينه ها در قبال اجراي كار از سوي سرمايه گذار عامل صرفه جويي صورت و مطابق بند (2) اين مصوبه به شركت ملي نفت ايران اعلام مي گردد.

3- در قبال تحويل و نصب دستگاه هاي پكيج (حداكثر يك دستگاه پكيج به ازاي هر واحد مسكوني)، موتورخانه اسقاط و از رده خارج مي شود. همچنين با جايگزيني هر دستگاه بخاري هرمتيك هوشمند، حداقل يك دستگاه بخاري گازي مرسوم اسقاط مي گردد. مسئوليت اسقاط موتورخانه ها و بخاري هاي فرسوده بر عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي است. در خصوص اسقاط موتورخانه ها و بخاري هاي بخش دولتي، تجهيز مربوطه تحويل سرمايه گذار شده و از ليست اموال در اختيار خارج و فهرست تجهيزات اسقاط شده به همراه شماره اموال به شركت هاي تابعه وزارت نفت اعلام مي گردد. ارزش اسقاطي احتمالي تجهيزات فرسوده، با لحاظ هزينه هاي اسقاط، به عنوان منابع طرح شناخته شده و در اختيار سرمايه گذار عامل صرفه جويي قرار مي گيرد.

4 - در صورت اجراي روش هاي موضوع اين طرح در بخش دولتي نظير ادارات دولتي، ارگان هاي نظامي و انتظامي، سازمان نوسازي، توسعه و تجهيز مدارس و دانشگاه هاي كشور، با توجه به الصاق برچسب اموال بر روي تجهيزات جايگزين شده، اجراي طرح صحه گذاري ضروري نبوده و ملاك صحه گذاري، اعلام كتبي بخش دولتي، دانشگاه ها و مدارس مربوطه مي باشد.

5- صحه گذاري تحقق صرفه جويي براي بخش عمومي غيردولتي و سايز مصرف كنندگان خصوصي حقوقي و حقيقي پس از عقد قرارداد تا بازپرداخت اقساط از نوع بازرسي موردي مي باشد. از هر (10) مورد نصب، يك مورد به صورت تصادفي توسط مشاور منتخب ذيصلاح شركت هاي تابعه وزارت نفت بازرسي مي گردد. هزينه بازرسي از محل منابع داخلي شركت هاي تابعه وزارت نفت تأمين مي گردد.

6 - در بخش دولتي، كليه مراحل فراخوان، برگزاري مناقصات و انعقاد قرارداد طبق قانون برگزاري مناقصات با سرمايه گذاران عامل صرفه جويي واجد شرايط مندرج در بندهاي اين مصوبه بر عهده دستگاه اجرايي متقاضي مي باشد.

7 - هزينه مديريت طرح، نظارت و بازبيني (M&V) و هزينه هاي فرهنگ سازي، اطلاع رساني و آموزش، از محل منابع داخلي شركت هاي تابعه وزارت نفت تامين مي گردد.

8 - ساير موارد لازم براي اجراي اين طرح در شيوه نامه اجرايي كه توسط وزارت نفت تدوين و ابلاغ مي گردد، پيش بيني خواهد شد.

شرح عمليات، مشخصات فني و استاندارهاي تجهيزات موضوع اين طرح

1 - تكميل سيستم هاي گرمايشي / موتورخانه ها: 4 - 1 - 1- معاينه فني موتورخانه ها و تنظيم مشعل سيستم هاي حرارت مركزي بايد با استفاده از دستگاه آناليز دود و توسط تكنسين مجرب بر اساس استاندارد ملي ايران به شماره 16000 مصوب سال 1395 انجام شود و لازم است اين عمل در دوره هاي زماني اجراي طرح تكرار گردد. 4 - 1 - 2- عايق كاري ديگ ها، لوله ها، منبع انبساط و منابع آب گرم بهداشتي بايد با عايق هاي متداول نظير پشم سنگ يا فوم الاستومري بطور كامل انجام گيرد و اين عايق بايد داراي روكش آلومينيمي باشد. 4 - 1 - 3- دستگاه هاي ضد رسوب مورد استفاده در اين طرح بايد از نوع مغناطيسي يا الكترونيكي با ويژگي تداوم عملكرد صحيح در صورت قطع و وصل برق و به كار افتادن خودكار باشند.

2 - سيستم هاي كنترل هوشمند موتورخانه: هوشمندسازي موتورخانه بايد با كنترل مشعل ها و پمپ ها، موجب مصرف بهينه انرژي گردد. اين سيستم بايد با دريافت اطلاعات از سنسورهاي حرارتي در محل هاي خارج از ساختمان و داخل موتورخانه (لوله خروجي ديگ، لوله برگشت ديگ و خروجي منبع كويلي) با تشخيص هوشمند نياز حرارتي ساختمان، به طور خودكار تجهيزات حرارتي موتورخانه را راهبري نمايد.

3 - دستگاه هاي پكيج / پكيج بويلر جايگزين: دستگاه هاي پكيج گازسوز جايگزين، بايد داراي توان خروجي حداقل KW 24 بوده و بر اساس استاندارد ملي ايران به شماره 14629 مصوب سال 1391، از نوع B با رده برچسب انرژي A و يا بالاتر، نوع C با رده برچسب انرژي A و يا از نوع چگالشي با رده برچسب انرژي A و يا بالاتر انتخاب شوند، داشتن گواهي هاي معتبر در خصوص بازده و ميزان مصرف گاز طبيعي تجهيزات، مورد تاييد سازمان ملي استاندارد ايران يا مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي يا آزمايشگاه هاي معتمد شركت هاي تابعه وزارت نفت الزامي مي باشد. در صورت امكان، نصب دستگاه هاي پكيج موضوع اين مصوبه بايد به روش هرمتيك باشد. مشخصات فني دستگاههاي پكيج بويلر جايگزين در شيوه نامه اجرايي ابلاغي از سوي وزارت نفت (مندرج در بند 3-8 اين مصوبه) قيد مي گردد.

4- اتصالات مفصلي بعد از رگولاتور: كليه اتصالات مفصلي موضوع اين مصوبه بايد داراي تاييديه آخرين ويرايش استاندارد گاز ايران به شماره 037 –IGS- M-PL باشند.

5 - بخاري هاي هرمتيك جايگزين: بخاري هاي گاز سوز جايگزين، بايد از نوع هرمتيك هوشمند (دودكش دار با شرط تامين هواي احتراق از محيط بيرون با بدنه سرد و مجهز به شير ترموستاتيك و انتقال حرارت اجباري بدون امكان تغيير در مشخصات عملكرد از بيرون) مطابق ضوابط و معيارهاي فني مورد تاييد وزارت نفت باشد. از جمله اين مشخصات، داشتن رده برچسب انرژي A (بازده كل خالص حداقل 85 درصد) بر اساس استاندارد ملي ايران به شماره 2-1220 مصوب سال 1388 و داشتن گواهي هاي معتبر در خصوص راندمان و ميزان مصرف گاز طبيعي مورد تاييد سازمان ملي استاندارد ايران يا مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي و يا آزمايشگاه هاي معتمد شركت هاي تابعه وزارت نفت است.

6 - پكيج ها، سيستمهاي هوشمند، رسوب گيرها، موتورخانه ها و بخاري هاي موضوع اين مصوبه مي بايست علاوه بر مشخصات فني اشاره شده در بند فوق الذكر، گواهي حداقل 60 درصد سهم مالي توليد داخل را در ابتداي ورود به اجراي طرح داشته باشند. علاوه بر اين، محصولات مذكور بايد طبق برنامه اي توليد شوند كه سالانه 10 درصد سهم توليد داخل آنها ارتقاء يافته و پس از 3 سال به نود درصد (90%) برسد. تشخيص سهم توليد داخل بر عهده وزارت صنعت، معدن و تجارت است.

7- تجهيزات موضوع اين مصوبه داراي حداقل 3 سال ضمانت و 10 سال خدمات پس از فروش از سوي توليدكنندگان مربوطه خواهند بود.

ساير موارد

1 - بازپرداخت سرمايه گذاري صرفه جويي پيش بيني شده در اين مصوبه براي هر دستگاه بخاري تنها شامل بخاري هاي جايگزين شده براي موارد جايگزيني در اولويت هاي اين طرح مندرج در بند 3-1 بوده و براي ساير موارد جايگزيني صرفا 75% بازپرداخت پيش بيني شده به ازاي هر دستگاه بخاري تعلق مي گيرد.

2 - بازپرداخت سرمايه گذاري در اين طرح كه به منظور اصلاح الگوي مصرف گاز طبيعي به اشخاص حقيقي و حقوقي، از محل صرفه جويي در مصرف سوخت يا درآمد حاصل از اجراي طرح پرداخت مي گردد. به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمايه گذاري و يا يارانه صرفه جويي حامل هاي انرژي محسوب گرديده و لذا از شمول قانون ماليات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه ماليات و عوارض ماده (14) قانون ماليات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

3 - تعهدات موضوع اين طرح، بر اساس تعداد تجهيزات نصب /تنظيم /جايگزين شده با اعلام شركت هاي تابعه وزارت نفت، در سررسيدها بر اساس قوانين بودجه سنواتي، از سوي شركت ملي نفت ايران، از محل منابع حاصل از سوخت صرفه جويي شده در سقف هاي مقرر در بندهاي فوق الذكر به سرمايه گذار عامل صرفه جويي /شركت هاي تابعه وزارت نفت پرداخت خواهد شد.

4 - در موارد نصب تجهيزات موضوع اين مصوبه براي مصرف كنندگان بخش غيردولتي و اشخاص حقيقي، شركت هاي تابعه وزارت نفت مي بايست از حك و نصب برچسبي مبني بر يارانه اي بودن قيمت گذاري كالا بر روي محصولات اطمينان حاصل نمايند.

5- نظر به ماهيت بخاري هاي دودكش دار راندمان بالاي هوشمند هرمتيك و تامين هواي مورد نياز احتراق اين نوع بخاري ها از محيط بيرون ساختمان، اين نوع بخاري ها از ممنوعيت نصب مبحث (17) مقررات ملي ساختمان مستثني مي باشند. بر همين اساس، سرمايه گذاران عامل صرفه جويي موظفند تاييديه نصب بخاري هرمتيك هوشمند خود را به عنوان يكي از ضوابط و معيارهاي فني مورد تاييد وزارت نفت به تفكيك هر مدل، از مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي يا آزمايشگاه هاي مورد تأييد شركت هاي تابعه وزارت نفت اخذ نمايند.

6 - در اجراي اين مصوبه رعايت قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي كشور و حمايت از كالاي ايراني (مصوب 15 /2 /98 مجلس شوراي اسلامي ) الزامي است.

7 - تعهدات ايجاد شده قبلي در طرح هاي " افزايش كارايي سامانه هاي گرمايشي /موتورخانه هاي موجود در كشور" موضوع مصوبه هاي شماره 788309 مورخ 25 /7 /1395، 283988 مورخ 2 /10 /1394 و 100740 مورخ 25 /8 /1393 شوراي اقتصاد و" كمك به جايگزيني و اسقاط يك ميليون دستگاه بخاري مرسوم (گازي و نفتي) با بخاري هاي گاز سوز دودكش دار راندمان بالا (هرمتيك هوشمند)" موضوع مصوبه شماره 177792 مورخ 15 /4 /1399 و 1810392 مورخ 28 /12 /1396 آن شورا، كماكان به قوت خود باقي بوده و در چارچوب اين مصوبه انجام مي شوند.

8 - در اجراي اين مصوبه رعايت ضوابط و مقررات ايمني الزامي است.

9 - رعايت مفاد مصوبه شماره 87610 مورخ 24 /7 /1395 ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي در خصوص «نظام نامه پيوست فناوري و توسعه توانمندي هاي داخلي در قراردادهاي بين المللي و طرح هاي مهم ملي» الزامي است.

10 - شركت هاي تابعه وزارت نفت مكلفند گزارش عملكرد و پيشرفت اين مصوبه را در مقاطع زماني سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه كشور (دبيرخانه شوراي اقتصاد) ارسال نمايند.

11 - زمانبندي انجام سرمايه گذاري و بازپرداخت اين طرح بر اساس ارقام مندرج در جدول پيوست كه با مهر دبيرخانه شوراي اقتصاد تأييد شده است، صورت مي گيرد.

12 - اين مصوبه از زمان ابلاغ جايگزين مصوبه هاي شماره 788309 مورخ 25 /7 /1395، 283988 مورخ 2 /10 /1394 و 100740 مورخ 25 /8 /1393 شوراي اقتصاد مربوط به طرح «افزايش كارايي سامانه هاي گرمايشي /موتورخانه هاي موجود در كشور» و مصوبه هاي شماره 177792 مورخ 15 /4 /1399 و 1810392 مورخ 28 /12 /1396 شوراي اقتصاد مربوط به طرح «كمك به جايگزيني و اسقاط يك ميليون دستگاه بخاري مرسوم (گازي و نفتي) با بخاري هاي گاز سوز دودكش دار راندمان بالا (هرمتيك هوشمند)» مي گردد.

محمدباقر نوبخت

تعداد تجهيزات، مبالغ سرمايه گذاري و بازپرداخت طرح «مديريت، كاهش مصرف و جلوگيري از هدر رفت گاز طبيعي در ساختمان ها - عنوان پروژه تعداد سال بازپرداخت ميزان بازپرداخت اقساط سه ماهه به ازاي هر تجهيز (دلار) سال 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 مجموع افزايش كارايي سيستم هاي گرمايشي / موتورخانه ها تكميل سيستم هاي گرمايشي / موتورخانه هاي موجود 3 6 /55 تعداد تجهيزات 30000 90000 120000 60000 0 0 0 0 0 300000 به ازاي هر موتورخانه (500 متر مربع زيربنا) اصل سرمايه گذاري (ميليون دلار) 8 /17 3 /53 1 /71 5 /35 0 0 0 0 0 7 /177 هزينه هاي تامين مالي (ميليون دلار) 0 /0 8 /0 4 /3 2 /6 4 /6 1 /2 6 /1 0 /0 0 /0 5 /22 بازپرداخت (ميليون دلار) 4 /4 1 /11 6 /26 9 /39 4 /44 4 /44 4 /29 0 /0 0 /0 2 /200 تامين و نصب سيستم هوشمند براي سيستمهاي گرمايشي /موتورخانه هاي موجود 2 1 /98 تعداد تجهيزات 10000 20000 40000 20000 0 0 0 0 0 100000 به ازاي هر موتورخانه (500 مترمربع زيربنا) اصل سرمايه گذاري (ميليون دلار) 6 /10 9 /31 5 /42 3 /21 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 3 /106 هزينه هاي تامين مالي (ميليون دلار) 0 /0 5 /0 0 /2 6 /3 4 /3 8 /1 1 /0 0 /0 0 /0 4 /11 بازپرداخت (ميليون دلار) 9 /1 6 /7 2/18 4 /27 4 /30 4 /30 7 /1 0 /0 0 /0 7 /117 تامين و جايگزيني دستگاههاي پكيج / پكيج بويلر با موتورخانه هاي فرسوده 3 8 /46 تعداد تجهيزات 10000 30000 40000 20000 0 0 0 0 0 100000 به ازاي هر پكيج اصل سرمايه گذاري (ميليون دلار) 0 /25 0 /75 0 /100 0 /50 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 0 /250 هزينه هاي تامين مالي (ميليون دلار) 0 /0 4 /1 0 /5 8 /8 7 /8 2 /5 4 /1 0 /0 0 /0 5 /30 بازپرداخت (ميليون دلار) 7 /1 9 /16 6 /40 8 /60 6 /67 6 /67 3 /25 0 /0 0 /0 5 /280 تأمين و جايگزيني اتصالات بعد از رگولاتور با اتصالات مفصلي جديد 1 4 /1 تعداد تجهيزات 254000 2000000 2000000 2000000 0 0 0 0 0 6454000 به ازاي هر اتصال مفصلي اصل سرمايه گذاري (ميليون دلار) 5 /2 1 /11 1 /11 1 /11 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 8 /35 هزينه هاي تامين مالي (ميليون دلار) 0 /0 1 /0 3 /0 4/0 3 /0 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 1 /1 بازپرداخت (ميليون دلار) 6 /0 6 /0 4 /11 5 /11 8 /5 0 /0 0 /0 0 /0 0 /0 9 /36 تامين و جايگزيني بخاري هاي گاز سوز هرمتيك هوشمند با راندمان بالا با رده انرژي A و بالاتر با بخاري هاي مرسوم گازي 2 6 /19 تعداد تجهيزات 200000 800000 1500000 1400000 130000 605000 0 0 0 5805000 به ازاي هر بخاري اصل سرمايه گذاري (ميليون دلار) 8 /40 2 /163 206 6 /285 2 /265 4 /123 0 0 0 2 /1184 هزينه هاي تامين مالي (ميليون دلار) 0 /0 0 /2 3 /10 7 /24 9 /24 0 /21 5 /26 2 /22 7 /9 5 /182 بازپرداخت (ميليون دلار) 78 2 /26 4 /76 1268 7 /198 3 /240 6 /253 6 /253 3 /170 7 /1366 مجموع پروژه هاي سه گانه اصل سرمايه گذاري (ميليون دلار) 7 /96 5 /234 7 /530 25 /4 2 /265 4 /123 0 /0 0 /0 0 /0 1754 هزينه هاي تامين مالي (ميليون دلار) 0 /0 8 /2 0 /21 7 /43 7 /53 1 /52 6 /29 2 /23 7 /9 248 بازپرداخت (ميليون دلار) 2 /16 2 /69 23/1 4 /279 9 /226 7 /282 0 /210 6 /253 2 /170 2002