رأي شماره 671526 هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال دستور 18 صورتجلسه 57 هيئت امناي دانشگاه پيام نور مورخ 1400/12/22

هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي * شماره پرونده : هـ ت/ 0300177 شماره دادنامه سيلور: 140431390000671526 - تاريخ : 1404/03/18 * شاكي: آقاي علي هدائي دودران * طرف شكايت: دانشگاه پيام نور * موضوع شكايت و خواسته: ابطال دستور 18 صورتجلسه 57 هيئت امناي دانشگاه پيام نور مورخ 1400/12/22 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت دانشگاه پيام نور به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: دستور 18 صورتجلسه 57 هيئت امناي دانشگاه پيام نور مورخ 1400/12/22 درخواست دريافت هزينه از دانشجويان متقاضي تطبيق واحد درسي مصوبه: به استناد ماده «1» قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور و بند «و» ماده «7» قانون تشكيل هيئت هاي امنا، به دانشگاه اجازه داده مي شود، از دانشجويان متقاضي تطبيق واحد درسي به ازاي تطبيق هر واحد درسي مبلغ 300/000 ريال، دريافت نمايد. تبصره: به هيئت رئيسه دانشگاه اجازه داده مي شود، در سال هاي تحصيلي آتي، ميزان هزينه تطبيق موضوع اين مصوبه را تا سقف درصد افزايش شهريه متغير دانشجويان ورودي همان سال، افزايش دهد. * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: مصوبه مورد اعتراض مصوب (1400/12/22) در زمان حاكميت آيين نامه آموزشي دوره هاي كارشناسي مصوب 1391/05/08 شوراي برنامه ريزي آموزش عالي وزارت علوم، تحقيقات و فناوري به تصويب رسيده و مطابق ماده 29 اين آيين نامه معادل سازي با تشخيص گروه آموزشي و به شرط اشتراك محتوايي دروس قديم با جديد مجاز اعلام شده بود و در اين آيين نامه اخذ شهريه براي معادل سازي اجازه داده نشده است و همچنين به لحاظ مغايرت مصوبه مورد شكايت با راي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره 1329 مورخ 1399/10/13 * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل دفتر امور حقوقي و املاك به موجب لايحه شماره 1103/23230 /د مورخ 1403/5/28 به طور خلاصه توضيح داده است كه: دستورالعمل اخذ شهريه معادل سازي براي دانشجويان ورودي قبل از سال 1400 به دليل نداشتن مصوبه هيئت امنا، توسط هيئت عمومي ديوان عدالت اداري طي دادنامه شماره 1329 مورخ 1399/10/13 ابطال گرديد، كه متعاقب آن دانشجويان از اخذ شهريه مربوط به معادل سازي حسب مراجعه و درخواست، بررسي و معاف شدند. لذا در راستاي رفع ايراد، موضوع اخذ شهريه معادلسازي، در جلسه 57 هيئت امناي دانشگاه پيام نور مورخ 1400/12/22 مطرح و مطابق دستور 18، دريافت هزينه از دانشجويان متقاضي تطبيق واحد درسي به تصويب رسيد. پرونده شماره هـ ت / 0300177 مبني بر درخواست ابطال دستور 18 صورتجلسه 57 هيات امناي دانشگاه پيام نور مورخه 1400/12/22، در جلسه هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي مورد رسيدگي قرار گرفت و اكثريت قريب به اتفاق اعضاي محترم هيات تخصصي به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي نمودند: رأي هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي نظر به اينكه به موجب مصوبه مورد اعتراض، با تصويب هيات امناء، به دانشگاه اجازه داده شده است در ازاي تطبيق واحدهاي درسي، مبلغي به عنوان شهريه اخذ شود، از سوي ديگر با توجه به اينكه وضع مقررات در امور اداري و مالي دانشگاهها، طبق ماده 1 احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور، از اختيارات هيات امناي دانشگاهها مي باشد و راي شماره 1329 مورخه 1399/10/13 هيات عمومي ديوان عدالت اداري در مقام ابطال دستورالعمل مصوب 1391/12/2 شوراي دانشگاه با تصريح بر اينكه مرجع تصويب كننده دستورالعمل مورد اعتراض هيأت امناي دانشگاه نمي باشد به جهت خروج از حدود اختيارات مرجع تصويب نسبت به ابطال اقدام نموده است بنابراين موضوع مورد شكايت، در حدود اختيارات هيات امناي دانشگاه مزبور بوده و قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند «ب» ماده (84) قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض بوده و پس از قطعيت، براساس ماده (93) قانون مذكور در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري ـ سيد توحيد عاملي