رأي شماره 1506869 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص رد شكايت ابطال مصوبه شوراي اسلامي شهر كردكوي به شماره 56 مورخ 1400/11/12 به بدليل رعايت موارد قانوني و تاييد آن در هيأت تطبيق مصوبات مورخ 1400/12/9 تحت شماره 1400/66/50322

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پــرونـــده: هـ ع/0101681 شماره دادنامه سيلور: 140231390001506869 تاريخ: 1402/06/13 * شاكي: بهرام عبدالرسول فرزند علي اصغر ـ عادل وصولي فرزند علي اصغر ـ فرشته عبدالرسول فرزند علي اصغر * طرف شكايت: شهرداري كردكوي ـ شوراي اسلامي شهر كردكوي ـ فرمانداري كردكوي * موضوع شكايت و خواسته: ابطال مصوبه شهر كردكوي به شماره 56 مورخ 1400/11/12 از تاريخ تصويب بدليل عدم رعايت موارد قانوني و تاييد آن در هيأت تطبيق مصوبات مورخ 1400/12/9 تحت شماره 1400/66/50322 * شاكي دادخواستي به طرفيت شهرداري كردكوي ـ شوراي اسلامي شهر كردكوي ـ فرمانداري كردكوي به خواسته ابطال مصوبه شهر كردكوي به شماره 56 مورخ 1400/11/12 از تاريخ تصويب بدليل عدم رعايت موارد قانوني و تاييد آن در هيأت تطبيق مصوبات مورخ 1400/12/9 تحت شماره 1400/66/50322 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي ‌باشد: دفترچه مصوبات شورا *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: با عنايت به اينكه به موجب قوانين و مقررات از جمله ماده 30 آئين ‌نامه ‌هاي شهرداري بند 24 ماده 80 قانون تشكيلات وظايف و انتخابات شوراها و انتخابات شهرداران و ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده وضع تعرفه عوارض براي هر سال تا تاريخ 15 بهمن ماه سال قبل براي اجراي سال بعد تجويز شده است و اين درحالي است كه شهرداري كردكوي لايحه عوارض را در مورخ 1400/1/28 به شوراي اسلامي ارسال و متعاقب آن شورا تاريخ تصويب عوارض را مورخ 1400/11/17 اعلام مي ‌نمايد درحالي كه تاريخ دعوت نامه مورخ 1400/11/11 و تاريخ جلسه مورخ 1400/11/12 به شماره ثبت 56 مي‌ باشد. رئيس شوراي اسلامي شهر در مورخ 1400/11/14 مراتب را به فرمانداري اعلام و هيأت تطبيق در مورخ 1400/12/8 تعرفه عوارض را تاييد و در مورخ 1400/12/9 به شوراي شهر ابلاغ مي ‌نمايد به عبارتي مصوبه بعد از 24 روز بعد از پانزدهم بهمن ماه به تاييد هيأت تطبيق رسيده است كه با اين وصف بدليل عدم رعايت مقررات تعرفه تصويب شده فاقد قابليت اجرا در سال 1401 مي‌ باشد. لذا ابطال آن مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر كردكوي به موجب لايحه دفاعيه تقديمي اعلام نموده اعضاي شوراي اسلامي در تاريخ 1400/11/12 اقدام به تصويب مصوبه نموده پس از آن اقدام به ارسال مصوبه هيأت تطبيق مصوبات نموده لذا ملاك قانوني براي وضع عوارض تصويب عوارض در شورا در مهلت مقرر موضوع تبصره1 ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده بوده كه اين امر اتفاق افتاده است لذا رد شكايت مورد استدعاست. هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي ‌نمايد. *رأي هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي: طبق بند 16 ماده80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست ‌هاي عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي‌ شود از جمله وظايف و مسئوليت‌ هاي شوراي اسلامي شهرهاست و در تبصره يك ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387، با اصلاحات بعدي مقرر شده است كه شوراهاي اسلامي شهر و بخشي جهت وضع هر يك از عوارض محلي جديد، كه تكليف آنها در اين قانون مشخص نشده باشد، موظفند موارد را حداكثر تا پانزدهم بهمن ماه هر سال براي اجراء در سال بعد، تصويب و اعلام عمومي نمايند. بنابراين باتوجه به مدارك مندرج در پرونده و مواد قانوني مذكور مصوبه سال 1400 شوراي اسلامي شهر كردكوي تعرفه شهرداري كردكوي در زمان قانوني تصويب و مراحل قانوني طي شده است. مغاير قانون و خارج از حـدود اخـتيارات نبوده و به اسـتناد مـواد 12 و 84 قـانون ديوان عدالت اداري رأي بـه رد شكايت صادر مي‌ شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان و يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست