راي شماره 1767868 هيات تخصصي كار، بيمه و تامين اجتماعي ديوان عدالت اداري با موضوع: رد شكايت ابطال دستور اداري شماره 4401/91/5030 مورخ 1391/8/21 سازمان تامين اجتماعي

هيات تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي * شماره پرونده: هـ ت/0200052 * شماره دادنامه سيلور: 140231390001767868 تاريخ: 1402/07/12 * شاكي: آقاي سيد محمد علي عسكري فرزند معين با وكالت خانم مائده حسن پور * طرف شكايت: سازمان تأمين اجتماعي * موضوع شكايت و خواسته: تقاضاي ابطال دستور اداري شماره 4401/91/5030 مورخ 91/8/21 سازمان تأمين اجتماعي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي به خواسته ابطال دستور اداري شماره 4401/91/5030 مورخ 91/8/21 و دستور اداري شماره 1000/90/50798 مورخ 1323/9/90 سازمان تأمين اجتماعي به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: دستور اداري شماره 4401/91/5030 مورخ 91/8/21 اداره كل استان... سلام عليكم نظر به اينكه مفاد دستور اداري شماره 1000/90/50798 مورخ 23/9/90 با عنوان «اصلاح نحوه محاسبه مستمري بيمه شدگان شاغل در دو كارگاه يا بيشتر به صورت همزمان» مجدداً به لحاظ مطابقت با قوانين و مقررات موجود مورد بررسي و تأييد قرار گرفته و مراتب نيز به استحضار مدير عامل محترم سازمان رسيده و از طريق مشاور محترم اجرايي ايشان نيز لزوم كان لم يكن تلقي نمودن نامه شماره 50613/90/201 مورخ 90/10/21 مشاور و دستيار اجرايي وقت مدير عامل به اين معاونت ابلاغ گرديده است، لذا ضرورت دارد از تاريخ صدور اين نامه وفق دستور اداري مورخ 23/9/90 عمل گردد. - معاون فني و درآمد * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: دستور اداري شماره 1000/90/50798 مورخ 23/9/90 سازمان تأمين اجتماعي در خصوص محاسبه مستمري افرادي كه به اعتبار اشتغال همزمان در دو كارگاه داراي سابقه بيمه بوده و به نحوي كه 1 - دستمزد هر يك از كارگاه هاي مشمول كسر حق بيمه در طول ايام مربوط به محاسبه متوسط دستمزد به صورت ماه به ماه با هم و با رعايت سقف پرداخت حق بيمه تجميع گردد. 2 - ميانگين دستمزد مشمول كسر حق بيمه هر كارگاه جداگانه و با رعايت بند فوق محاسبه شود. 3 - ميانگين هاي به دست آمده در خصوص هر كارگاه در ميزان سابقه اشتغال در همان كارگاه ضرب گرديده و بر عدد 30 تقسيم شده و مجموع اعداد به دست آمده به عنوان مستمري استحقاقي بيمه شده ملاك عمل سازمان قرار مي گيرد كه با اين روش سازمان، مستمري بيمه پرداز كاهش مي يابد كه اين دستور اداري با مفاد مواد 34 و 77 قانون تأمين اجتماعي مغاير بوده لذا تقاضاي ابطال آن مورد استدعاست. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: ايراد شكلي، نظر به اينكه شكايت مشابهي با خواسته اعتراض به نحوه محاسبه بيمه شدگان شاغل در دو كارگاه به صورت همزمان قبلاً 1394/2/28 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري رأي به انطباق ضوابط اين سازمان در مورد نحوه محاسبه مستمري بازنشستگي بيمه شدگان شاغل در دو كارگاه يا بيشتر با قانون تأمين اجتماعي و عدم مغايرت با ماده 77 آن، در نتيجه عدم ابطال بخشنامه هاي مورد شكايت صادر شده است از اينرو موضوع مشمول اعتبار قضيه محكوم بها بوده و مطابق ماده 85 قانون ديوان عدالت اداري موجبي جهت رسيدگي مجدد آن وجود ندارد لذا رد شكايت مورد استدعاست. اما دفاعيات ماهوي: با توجه به اينكه محاسبه مستمري بيمه شدگاني كه در دو يا چند كارگاه فعاليت مي كنند طبق ماده 34 و با عنايت به ماده 77 قانون تأمين اجتماعي صورت مي پذيرد، بدين ترتيب كه ميانگين دستمزد به دست آمده در هر كارگاه در ميزان سابقه اشتغال در همان كارگاه ضرب گرديده و بر عدد 30 تقسيم مي شود و مجموع اعداد به دست آمده ميانگين مستمري استحقاقي بيمه شده خواهد بود. بنابراين با توجه به ايرادات شكلي وارد بر دادخواست و انطباق ضوابط مورد عمل اين سازمان در مورد موضوع تعيين مستمري شاغلان دو كارگاه يا بيشتر به صورت همزمان با قانون تأمين اجتماعي از جمله ماده 77 آن، رد دادخواست و شكايت شاكي مورد استدعاست. پرونده كلاسه 0200052 مبني بر «ابطال دستور اداري 4401/91/5030 - 1391/8/21 سازمان تأمين اجتماعي» در جلسه مورخ 1402/05/16 هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذيل اقدام به صدور رأي نمودند: رأي هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي نظر به اينكه مفاد دستور اداري شماره 4401/91/5030 مورخ 1391/8/21 سازمان تأمين اجتماعي مبني بر تأييد دستور اداري شماره 1000/90/50798 مورخ 1323/9/90 بوده است كه اين مصوبه به موجب دادنامه شماره 140 الي 162 مورخ 1394/2/28 هيأت عمومي و دادنامه شماره 140009970906010932 مورخ 1400/8/9 هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مغاير شرع و قانون تشخيص داده نشده است لذا مصوبه مورد شكايت مغايرتي با قانون نداشته و رأي به رد شكايت صادر مي گردد. اين رأي به استناد بند (ب) ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس يا 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي - محمدجواد صالحي انصاري